Zones aveugles: ce que nous ignorons de la corruption en Ukraine

Zones aveugles: ce que nous ignorons de la corruption en Ukraine
le 21 décembre 2018.

Ce n’est pas un secret, les Ukrainiens considèrent la corruption comme l’un des principaux problèmes du pays, après la guerre à l’est et les perturbations économiques. Mais les gens évaluent ce problème différemment en mesurant son influence sur la vie quotidienne et sa capacité à influencer l’assainissement du pays. L’UCMC a rassemblé et analysé les résultats de trois études indépendantes afin de répondre à la question suivante: Que ne sait-on pas sur la perception de la corruption par les Ukrainiens? Comment réduire la tolérance à la corruption dans la vie quotidienne? Nous publions les principales conclusions de cette analyse.

Méthodologie: quelles études nous ont servies de support?

1. Un sondage d’opinion publique sur l’état de la corruption en Ukraine, réalisé par l’Institut de sociologie de Kyiv à la demande du programme d’appui communautaire / USAID « Rejoignez-nous! ». Au total, 10 169 personnes de plus de 18 ans ont été interrogées, dans l’ensemble de l’Ukraine, à l’exception des territoires occupés de la République autonome de Crimée et de certains districts des oblasts de Donetsk et de Louhansk
2. Une étude sur les valeurs que les gens attachent à la décision de recourir à la corruption ou à l’abandon de la corruption et à expliquer pourquoi les Ukrainiens pratiquent la corruption (groupes de discussion dirigés par la Fondation « Democratic Initiatives », commandités par USAID #VzayemoDiya!) .L’étude a été menée à partir des résultats de 15 groupes de discussion organisés dans les régions d’Odessa, Lviv, Soumy, Dnipro et Kyiv.
3. Une étude sur la couverture des problèmes de corruption dans les médias (analyse du contenu des médias menée par NOKS Fishes et UCMC avec le soutien de l’USAID # Vzayemodiya!). L’étude a été réalisée sur la base du suivi des médias de janvier à juillet 2018. Le nombre total de rapports de corruption analysés – 4542, dont: médias Internet – 3241, TV – 998, publications imprimées – 285.

Qui est responsable de la corruption?
L’un des résultats paradoxaux de la recherche s’avère être que la plupart des gens pensent que la corruption est un phénomène qui ne se produit que dans les plus hautes sphères du pouvoir. Ils préfèrent également ne pas remarquer que les citoyens participent également quotidiennement à des opérations de corruption.La proportion de répondants qui pensent que les citoyens sont l’une des trois forces responsables de la lutte contre la corruption a chuté en 2016 pour atteindre un niveau record de 10,6%, résultat le plus faible depuis 2007. La plupart des gens justifient la corruption à la base, convaincus qu ‘ « il n’y a pas d’alternative ». Ils motivent cela souvent par leur propre sécurité, ainsi 43% des participants aux groupes de discussion affirment avoir participé à des actions de corruption pour protéger leur sécurité. Dans 39% des cas, un pot-de-vin est requis dans le secteur médical.

La corruption ce sont «eux»
73% des citoyens considèrent que le problème majeur de la corruption est situé au plus haut niveau, 53% – concernant la corruption domestique et seulement 47% sont  préoccupés par la corruption dans les entreprises.Les citoyens pensent que la corruption ce sont “eux”.  Les principaux « corrompus» du point de vue de la population sont les plus hauts responsables et le problème principal est « la corruption au sommet». La corruption dans les administrations locales et la corruption dans les entreprises semblent être un problème beaucoup moins grave.

Au cours des 10 dernières années, les Ukrainiens sont de plus en plus convaincus que les plus hautes sphères du pouvoir sont corrompues.

En 2007, 54% pensaient que la corruption était répandue dans la Verkhovna Rada, en 2018, ils sont 73%. Si en 2007, 36,8% considéraient que l’administration du président était corrompue, alors en 2018, le taux des sondés atteint 66%.

Cependant, dans le cadre de la décentralisation, les régions disposent aujourd’hui de beaucoup plus de fonds qui sont dépensés très activement. Le niveau de confiance dans les autorités locales est beaucoup plus élevé que celui dans les autorités nationales. Dans le même temps, les citoyens sont moins responsables envers les autorités locales de la lutte contre la corruption.

Qui parle de corruption et comment?
Les citoyens sont convaincus que la corruption n’est au-dessus que de la corruption et que cela s’explique par le fait que 80% des messages, analysés par NOKS FISHES, sont consacrés à la «corruption institutionnelle» et que 12,7% messages ne contiennent pas de sujet précis, c’est-à-dire ne fait que dénoncer globalement «la corruption».Les médias parlent de ce problème avec beaucoup de généralisation, qui devient ainsi un sujet politique et non un sujet réel. Dans ce cas, 87% des messages ne sont que des informations diffusées sur Internet. La télévision consacre beaucoup moins de temps (seulement 7%), pourtant, c’est via la télévision que la plupart des citoyens découvrent les problèmes en Ukraine.

Que faire ?

Les Ukrainiens sont convaincus que Le poisson commence toujours à sentir par la tête et que toute politique anti-corruption qui souhaite modifier leurs attentes dans un sens positif devrait inclure la recette de Honkong pour «l’emprisonnement de trois amis».

Cependant, cela ne suffit pas pour résoudre le problème, il est nécessaire de lutter au niveau national, là où la corruption affecte directement la vie des citoyens et là où ils la soutiennent par leurs propres actions.

La recherche montre qu’ils agissent d’abord de manière à résoudre leur problème, décrocher  un diplôme dans l’enseignement supérieur, obtenir un emploi, gérer la maternelle ou à l’école pour leurs enfants, se procurer des permis pour faire des affaires, transporter des marchandises par les douanes, bénéficier de soins médicaux et ainsi de suite. S’ils voient une possibilité de  corruption (pot de vin, utilisation des relations personnelles), cela augmente considérablement les chances de résoudre leurs problèmes. Alors peu de choses les retiennent.

En second lieu, ils vont économiser leur temps, leurs efforts et parfois leur argent par le biais de la  corruption (pots de vin, utilisation des relations personnelles) : s’il est plus facile de payer 100 hryvnias à l’infirmière pour ne pas passer un long examen médical, la plupart des étudiants vont payer.

Par ailleurs, si des personnes ont la possibilité de recevoir, rapidement et en toute sécurité, un service essentiel pour elles, par exemple, une opportunité via des services en ligne, alors elles seront prêtes à utiliser cette possibilité sans recourir à la corruption.

Cela ne signifie pas qu’il ne faut pas mettre en prison des hauts fonctionnaires corrompus. Au contraire, parce que l’inévitabilité de la punition est ce que la plupart des personnes attendent. L’absence d’une telle punition provoque un aveuglement et un sabotage, par les politiciens et les responsables, de tout changement positif.

Mais si nous nous concentrons uniquement sur cela, en oubliant le niveau quotidien et la nécessité d’une tolérance zéro de la part de tous pour la corruption, l’Ukraine risque de créer un système de sanctions indicatives, mais sans véritable changement.

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