Rimpasto di governo
L’Ucraina ha sofferto una settimana di crisi politica di alto livello, ma sembra sia stata raggiunta una soluzione: il ripristino di tutti i ministri tecnocratici (con l’eccezione del ministro di Economia Aivaras Abromavicius). Gli altri ministri hanno ritirato le loro dimissioni, dichiarando pubblicamente l’inaccettabilità di un coinvolgimento politico con questioni personali, e con gli altri requisiti per accelerare le riforme sostenibili. Anche se alcuni dei problemi in questione sono al di fuori della competenza dei ministri stessi, il dibattito pubblico promette un ampio rilancio degli sforzi delle riforme tra tutti i rami del governo.
Riforma costituzionale
La riforma costituzionale procede gradualmente. Dopo che la corte costituzionale ha dichiarato che le modifiche alla costituzione proposte dal presidente non contraddicono la legge fondamentale, la Verkhovna Rada (il governo) ha preliminarmente approvato le modifiche in prima lettura. La votazione finale si svolgerà entro questa sessione parlamentare (entro luglio di quest’anno). Se la maggioranza costituzionale sostiene il progetto di legge (con almeno 300 voti), il riavviamento giudiziario inizierà nell’estate del 2016.
La riforma elimina l’immunità giudiziaria, propone nuovi requisiti per i giudici e introduce il rinnovo della qualifica per la magistratura. I giudici sono superiori all’influenza politica, alla Verkhovna Rada e al presidente, ma hanno la responsabilità più personale per le loro decisioni.
Riforma sanitaria
Il nuovo schema di acquisto dei farmaci attraverso le organizzazioni internazionali ha dimostrato la sua efficacia: nel 2015, i farmaci sono costati al bilancio statale 30-60% in meno rispetto al 2014. Lo scorso anno, l’UNICEF, l’UNDP ed i Crown Agents, arruolati dal ministero della Salute, hanno acquistato ilfarmaci del valore di oltre 2,2 miliardi UAH (60% della spesa del bilancio per questo scopo) su dodici programmi statali. Il successo di attuazione della riforma nel 2016 ha indotto il ministero della Salute a trasferire tutti i programmi di approvvigionamento presso le organizzazioni internazionali, al fine di eliminare i rischi di corruzione e di fornire ai pazienti ucraini le medicine necessarie, per un totale di oltre 4 miliardi UAH.
Riforma delle infrastrutture
L’Ucraina ha messo a punto una nuova “via della seta”. Il primo treno ucraino ha coperto una distanza cha va dal confine ucraino con l’UE verso la Cina, aggirando la Russia, in 15,5 giorni. Il nuovo percorso permetterà alle merci ucraine ed europee di essere consegnate ai paesi asiatici, in caso di divieto di transito attraverso il territorio russo. A suo tempo, la durata di consegna delle merci sarà ridotta a 10-11 giorni.
Un binario ferroviario alternativo può competere con i tradizionali percorsi del trasporto marittimo (ci mettono 36 giorni per consegnare le merci lungo il percorso Germania-Cina), e con la Transiberiana (16 giorni).
Decentramento
L’accesso delle comunità locali alle risorse finanziarie per lo sviluppo avverrà ora a causa dell’adozione di una legge speciale. Attualmente, la creazione di queste comunità è soggetta alla resistenza sia dei residenti, che non sono informati sulla riforma, sia delle autorità regionali, che a volte usano il meccanismo di limitare l’accesso alle risorse per sabotare la riforma. La legge è stata approvata in prima lettura. Si prevede che la legge sarà adottata entro la fine della sessione corrente (fino a luglio 2016).
Efficienza energetica
La società di servizi “Lvivvodokanal” ha attirato 7,5 milioni di euro per la ricostruzione degli impianti di depurazione e la costruzione di un impianto di biogas. La borsa premio del Partenariato orientale aumenterà l’efficienza energetica delle imprese e migliorerà le condizioni ambientali a Leopoli.
Riforma delle forze dell’ordine
Іvano-Frankivsk è diventata l’undicesima città ucraina dove ha iniziato a lavorare la pattuglia della polizia. Entro giugno 2016 un simile rinnovamento del personale dovrebbe essere completato nelle altre 29 città ucraine.
L’assistenza da parte delle istituzioni dell’Unione europea contribuirà all’accelerazione della riforma e al miglioramento della sua qualità. Una missione di consulenza dell’UE che lavora in Ucraina sulla riforma del settore della sicurezza civile è guidata da Kyastutis Lanchinskas, che ha servito come capo della polizia a Vilnius, Lituania.
