Киев, 13 июля 2015 года – От того, как работает Антимонопольный комитет Украины (АМКУ), насколько прозрачна и коррумпирована его деятельность, зависит качество товаров и насколько адекватными будут цены на них. Поэтому реформирование этой структуры является чрезвычайно актуальным. Учитывая это, в Верховной Раде зарегистрировано три законопроекта, касающиеся реформирования антимонопольного регулирования. Об этом заявила народный депутат Украины Виктория Пташник во время пресс-брифинга в Украинском кризисном медиа-центре. Законопроектом № 2102 предлагается ввести необходимость публиковать все решения АМКУ, в частности, наложение различных санкций, привлечение к ответственности нарушителей. Также законодательная инициатива касается разрешительных процедур АМКУ. «Надеюсь, этим законопроектом мы откроем для общественности и бизнеса двери в Антимонопольный комитет», – подчеркнула Виктория Пташник.
Еще одним законопроектом – №2431 – депутат предлагает ввести методику калькуляции штрафных санкций. «Субъекты хозяйствования должны понимать – если они признают свое нарушение, штраф может быть уменьшен. Если будет содействие расследованию, коэффициент штрафа тоже может измениться», – объяснила суть проекта закона народный депутат.
Третья инициатива касается разрешений АМКУ на концентрацию доли на рынке субъектов хозяйствования. «Мы хотим пересмотреть стоимостные показатели, при достижении которых следует обращаться в АМКУ за разрешением, и сделать так, чтобы приобретения, влияющие на конкуренцию по стране, не нуждались в обращении в АМКУ. Также предлагаем сократить процедуру рассмотрения пакета документов, предоставляемых в АМКУ с 45 до 25 суток», – разъяснила госпожа Пташник.
По словам Юлии Ковалив, первого заместителя Министра экономического развития и торговли Украины, министерство полностью поддерживает депутатские инициативы. В свою очередь, оно приняло базовые принципы реформирования экономики. Основными являются либерализация и дерегуляция. Реформирование антимонопольной сферы на ближайшую перспективу министерство видит как раз во внедрении изменений, предусмотренных зарегистрированными законопроектами. Следующими шагами дальнейшего реформирования является составление полного перечня монополистов; оценка государственной помощи субъектам хозяйствования; а также упорядочение функций АМКУ, чтобы его функции не дублировали другие органы. «Чем больше органов приходит, контролирует и штрафует бизнес, тем сложнее нашему бизнесу живется», – акцентировала заместитель министра.
«На совещании государственных уполномоченных АМКУ было принято решение, что ключевым аспектом деятельности является необходимость принятия антимонопольной реформы, не дожидаясь принятия законопроектов, рассматриваемых ВР», – заявила Мария Нижник, государственный уполномоченный Антимонопольного комитета Украины. По ее словам, уже с 15 июля АМКУ начинает публиковать все свои решения. Также внесены изменения в положение о концентрации, что предусматривает порядок представления документов, рассмотрение дел и выдачи разрешений. Предоставление разрешений на концентрацию, даже в очень тяжелых решениях теперь ограничено 6 месяцами. «И эти полгода могут быть продлены только по решению самих заявителей», – пояснила Мария Нижник.
Далеко не все депутаты понимают важность этой реформы, которая в первую очередь, является составной частью экономической реформы, заметила соавтор законопроекта №2431, партнер Arzinger Лана Синичкина. «Это то, что влияет на инвестиционную привлекательность Украины, на формирование цен и их обоснованность. Именно это должно быть в основном фокусе экономических реформ в Украине», – подчеркнула она.
Реформирование антимонопольного регулирования является обязательством Украины перед ЕС в рамках Соглашения об ассоциации, отметила Мария Голуб, представитель ОО «сильные вместе». Одно из условий предоставления следующего транша является как раз появление четкого и понятного документа, который должен разработать АМКУ, что, в частности, будет разъяснять политику формирования штрафов. «Это является требованием наших международных партнеров, и появление такой методики может служить хорошим показателем того, что Украина выполняет взятые на себя международные обязательства», – акцентировала госпожа Голуб.
