Результатом реформы органов безопасности должно стать изменение восприятия обществом роли этих структур – эксперты, представители Службы безопасности Украины

WATCH IN ENGLISH

Киев, 30 октября 2015 года – В результате реформы органов безопасности доверие к ним со стороны граждан должно вырасти. Такой точки зрения пришли участники круглого стола «Реформирование органов безопасности, гражданский и парламентский контроль», который состоялся в Украинском кризисном центре в рамках проекта «Украинский медиа-центр реформ».

Иван Почух, Чрезвычайный и Полномочный посол Чешской Республики в Украине, открывая мероприятие, отметил, что реформа сектора безопасности Украины, по его мнению, должна происходить в двух направлениях. Во-первых, в фокусе изменений постоянно должны быть интересы широких масс, а не отдельных политических фигур. Во-вторых, реформа должна быть последовательной. «Последовательность реформы можно обеспечить только при условии четкого осознания того, какие нужны органы, для выполнения каких именно функций. Это не простой путь. Но Украина на этом пути не одна. У вас есть политическая и макрофинансовая поддержка со стороны Европейского Союза», – подчеркнул Иван Почух.

Бывшие представители информационной службы по безопасности Чехословакии в ходе круглого стола поделились опытом реформирования данной структуры. Изменения там произошли за три года и проходили в период политических трансформаций. Переформатирование происходило путем разделения тогдашней службы безопасности на структуру, которая собственно должна была сконцентрироваться на контрразведке, и министерство внутренних дел. При реформировании были уволены около 8 тыс. человек (около 80% численности). Структура службы существенно изменилась, в т.ч. территориально: количество отделений существенно сократили. «Структуру органов государственной власти можно менять постепенно, так же постепенно можно менять и налоговую систему. Но так нельзя сделать со службой безопасности», – убежден Иржи Новотный, экс-глава безопасности информационной службы (контрразведки) Чехословакии.

Этот тезис развил Зденек Водслонь, бывший государственный служащий МВД Чешской республики. «Реформу нужно проводить без оглядки на кадровое обеспечение. Сначала надо определиться со структурой, а потом уже наполнять ее людьми. Конечно, параллельно нужно организовать качественное обучение персонала», – отметил Зденек Водслонь.

Представители украинских экспертов со своей стороны отметили, что сейчас в Украине нет единой позиции касательно пути реформирования системы органов безопасности. «Концепция реформирования разрабатывалась и во времена президента Ющенко, и Януковича. Но движения, по сути, как не было, так и нет. Мир не знает примеров, когда бы служба безопасности сама себя реформировала изнутри – именно это предлагается сейчас сделать в Украине. Фактически, это есть продолжением старого», – подчеркнул Николай Сунгуровский, директор военных программ Центра Разумкова.

Андрей Гнидец, эксперт Реанимационного пакета реформ, считает, что в ходе реформы необходимо определиться с такими вопросами как подследственность дел, лишение органов безопасности несвойственных для них функций, ввести контроль за их деятельностью со стороны парламента и тому подобное. «Должна появиться новая редакция закона о службе безопасности. Существующий закон слишком рамочный. Но мы должны определиться: какую модель работы службы безопасности мы выбираем?», – убежден Андрей Гнидец.

Со своей стороны, чешские эксперты согласились присоединиться к работе и помочь украинской стороне в разработке видения реформы. «В ходе реформы органов безопасности Чехословакии мы допустили много ошибок. И неоднократно попадали в тупики. Мы готовы поделиться с украинскими коллегами своим опытом», – резюмировал Иржи Новотный.

В круглом столе также приняли участие:

Сергей Шехненко, сотрудник Центрального управления Службы безопасности Украины

Богдан Сокрут, сотрудник Центрального аппарата СБ Украины

Сергей Сухарев, эксперт Общества содействия обороны Украины

Денис Васильев, эксперт РПР

Юрий Чижмарь, эксперт РПР