Киев, 30 ноября 2015 года – Украина должна разработать собственную макроэкономическую стратегию, в основе которой должна быть программа сотрудничества с Международным валютным фондом (МВФ), а целью – построение экономики, способной существовать без постоянных вливаний со стороны международных доноров. К такой точке зрения пришли участники дискуссии «Нужна ли Украине собственная макроэкономическая политика?», организованной в партнерстве с Центром экономической стратегии, в Украинском кризисном медиа-центре. «Нам нужен фундамент, на котором макроэкономическая модель будет строиться в будущем, чтобы она была интегрирована в мировое сообщество и была более-менее самодостаточной, чтобы ее не нужно было все время поддерживать», – отметил Андрей Кириленко, профессор финансов Центра финансового анализа им. Бревана Говарда бизнес школы Имперского колледжа (Лондон).
По мнению Жерома Ваше, представителя Международного валютного фонда, изменения, предусмотренные Меморандумом о сотрудничестве с МВФ, являются абсолютно необходимыми для стабилизации экономической ситуации и начала экономического роста, и очень важно, чтобы все стороны, задействованные в этом процессе – Президент, украинское правительство, Национальный банк Украины и Верховная Рада – осознавали свои обязательства и ответственность. Среди всех институтов самым активным реформатором оказался НБУ. «Мы уже видим определенный прогресс в стабилизации экономики, а также в сфере налогообложения, на монетарном и финансовом фронте», – отметил Жером Ваше, добавив, в то же время, что ситуация в общем остается сложной и вполне очевидно, что рядовые граждане не замечают никаких изменений. «Для того, чтобы экономический рост был более стабильным, сейчас крайне необходимо ускорить прогресс структурных реформ, а также антикоррупционной реформы», – отметил представитель МВФ. В целом даже в случае активных и последовательных действий ситуация в финансовом секторе определенное время еще будет оставаться сложной и для того, чтобы модернизировать финансовую систему и сделать ее более эффективной, нужно приложить немало усилий.
Мнения участников дискуссии насчет результативности сотрудничества Украины с МВФ отличаются. С одной стороны, учитывая все риски и дисбалансы, усиленные конфликтом на Донбассе и резким сокращением экспорта в РФ, на сегодняшний день альтернативы сотрудничеству с МВФ нет. Кроме того, это сотрудничество открывает Украине доступ к лучшим практикам. «Самый яркий пример – стрес-тестирование банковской системы, которое в этом году было проведено самим НБУ. В нем помощь со стороны МВФ и Всемирного банка была бесценной», – подчеркнул Дмитрий Сологуб, заместитель Председателя Национального банка Украины. По его словам, несмотря на то, что иногда в переговорах МВФ выступает в роли «злого полицейского», опыт этого института очень полезен для Украины, так как является для нее совершенно новым, и главная задача в этом сотрудничестве – найти приемлемый баланс интересов.
С другой стороны, считает Владимир Федорин, соучредитель Центра свободной экономики имени Кахи Бендукидзе, украинская власть должна быть более проактивной и не полагаться только на рецепты от МВФ. «Международное сообщество построило своеобразный «саркофаг» над нашей финансовой и бюджетной системой, только в отличии от саркофага над Чернобыльской АЭС, у этого саркофага срок годности заканчивается очень быстро. Если не найдем способ жить за свой счет – нам придется заключать 10-ю, 11-ю программу с МВФ, а может и не придется, ведь интерес к «серийному неудачнику», которым, к сожалению, и есть Украина, рано или поздно угасает », – убежден Владимир Федорин.
Самым болезненным вопросом, в пренебрежении которым часто упрекают МВФ, является сокращение социальных расходов. «У нас не только самые маленькие доходы населения, но реальная налоговая нагрузка на крупный бизнес – также одна из самых низких в Европе и мире», – отметил Захар Попович, заместитель директора Центра социальных и трудовых исследований. В этих условиях, отметил эксперт, перенос акцента на косвенные налоги и уменьшение налогов на бизнес – это подход с позиции «наказания бедных». «Увеличение налогообложения крупного бизнеса привело бы не только к увеличению недополученных налоговых поступлений, но и к увеличению инвестиций в этой области, так как это увеличило бы стимулы для этих производителей не выводить эти деньги, а реинвестировать их», – отметил эксперт.
Роман Сульжик, председатель Наблюдательного совета Национального депозитария Украины, убежден, что Украине необходимо дать больше экономической свободы, ведь те идеалы, за которые вышли на улицы участники Революции Достоинства, подтверждают, что люди готовы брать на себя ответственность, в том числе и честно платить налоги – при условии, что налоговая система является прозрачной. «То, что финансовые институты сейчас затрудняют деятельность на рынке – валютным регулированием, политикой насчет НДС – только порождает коррупцию», – отметил эксперт. По его мнению, ослабление валютного регулирования и налоговая реформа – необходимое условие для того, чтобы бизнес начал выходить из тени, чтобы инвестиционный климат и ситуация в экономике в целом действительно улучшились.
В то же время, отмечает Артем Шевалев, заместитель министра финансов Украины по вопросам европейской интеграции, пункты программы МВФ являются именно теми шагами, которые необходимы для достижения экономической стабильности. Текущий кризис, подчеркнул он, это «результат отсутствия системного развития, полноценной экономической системы в течение последних 23-24 лет», которую нельзя решить не прибегая к болезненным шагов. С другой стороны, подобные резкие действия болезненно ударят по широким слоям населения. Артем Шевалев отметил, что МВФ понимает эту ситуацию, поэтому бюджет на 2016 год будет «попыткой найти баланс между созданием реальных предпосылок для развития экономики, чтобы как можно больше вернулись в реальный сектор, и обеспечением социальных гарантий для наиболее уязвимых слоев населения (…), чтобы это экономический рост не происходило за их счет », – подчеркнул Артем Шевалев.
Для дальнейшего улучшения экономической ситуации в стране, отметили эксперты, желательно принять меры для стабилизации инфляционных (на уровне до 5%) и курсовых показателей, что поможет увеличить кредитование экономики; постепенно либерализовать движение капитала, чтобы улучшить инвестиционный климат, а также ликвидировать барьеры, препятствующие торговым операциям. Важно ввести регулирование банковского сектора с адекватной капитализацией, а также максимально снизить роль государства в экономике путем приватизации государственных предприятий. Кроме того, для оздоровления экономики необходима также пенсионная реформа. Впрочем, едва ли не самое важное условие, что будет гарантировать успех всех реформ, отметили эксперты – это прозрачность и предсказуемость системы, а также – соблюдение закона.
