Киев, 1 декабря 2015 года – Антимонопольный реформа, энергетика, государственные закупки по итогам 2015 года являются лидерами выполнения условий зоны свободной торговли с ЕС (ЗСТ). Такие результаты мониторинга обнародовала Любовь Акуленко, координатор информационной кампании «сильнее вместе!», во время дискуссии «Запуск Зоны свободной торговли – 2016: миссия выполнима?», состоявшейся в Украинском кризисном медиа-центре в рамках проекта «Украинский медиа-центр реформ». Медленнее, по результатам мониторинга, к условиям работы по правилам ЕС приспосабливается украинская таможня.
В общем, процесс выполнения условий ЗСТ происходит довольно медленно. «По моему убеждению, мы сильно отстаем. Проекты законов во исполнение условий ЗСТ, вносятся в повестку дня или голосуются с пятой – шестой попытки. Ну не можем мы так выполнять ЗСТ! Мы взяли обязательство выполнить ЗСТ за 10 лет. Это 2026 год. Но учитывая динамику, которую я наблюдаю в 2015 году, то этот срок можно умножать на два”, – отметила Любовь Акуленко.
Рассматривая каждую сферу отдельно, Мария Нижник, первый заместитель председателя Комитета – государственный уполномоченный Антимонопольного комитета Украины (АМКУ), рассказала, что в контексте создания ЗСТ важным вопросом является конкуренция и прозрачность правил игры. «Именно наличие эффективной системы защиты конкуренции является предпосылкой либерализации торговли между Украиной и ЕС», – отметила представительница АМКУ. При этом соглашение об Ассоциации с ЕС содержит отдельный раздел, который вводит новую для украинского рынка систему контроля и мониторинга за предоставлением государственной помощи.
Лана Синичкина, партнер адвокатского объединения «Арцингер», соруководитель практики антимонопольного и конкурентного права, отметила, что сейчас важно, чтобы суды согласились на новую практику пересмотра размеров штрафов. «Пересмотр решений АМКУ в судах является частью Соглашения об Ассоциации с ЕС. И это нормальная европейская развитая практика по антимонопольному регулированию. Не может орган сам себе пересматривать свои собственные решения, это основа для развития коррупции», – подчеркнула соруководитель практики антимонопольного и конкурентного права.
В реформировании энергетического сектора, несмотря на принятие двух важных законов – о рынке природного газа (№2250) и прозрачности в добывающей отрасли (№2591), точка еще не поставлена. Это произойдет только после появления на рынке настоящего независимого регулятора. «Сейчас мы ожидаем, собственно, проявление политической воли, которая позволит вынести правительственный законопроект на голосование депутатов (принятие в первом чтении – прим. УКМЦ) и принять решение о его доработке в комитете (речь идет о подготовке ко второму чтению – прим. УКМЦ) », – отметил Роман Ницович, руководитель программ аналитического центра DiXi Group. Важным шагом также должно стать принятие законопроекта об энергоэффективности зданий, что заставит строительные организации учитывать этот момент, а, с другой стороны, стимулировать рядовых граждан экономно использовать энергоресурсы.
Сфера реформирования безопасности пищевых продуктов требует принятия 10 законопроектов, которые уже подготовило правительство. Однако, убеждена Владислава Рутицкая, заместитель министра аграрной политики и продовольствия Украины, депутаты не уделяют им необходимое внимание. К тому же, чтобы не терять время, чиновники ищут другие пути помощи тем аграриям, которые стремятся овладеть европейский рынок. В частности, недавно Минагропрод подписал меморандум с правительством Германии, по которому в Киеве уже начал работу центр по поддержке малого и среднего бизнеса. «Чтобы узнать, что нужно сделать, чтобы выйти на европейские рынки, как с ним сотрудничать, или какие партнеры могут быть на европейском рынке. С другой стороны, представители европейского аграрного сектора в этом же центре могут получить всю необходимую информацию об украинском рынке», – пояснила Владислава Рутицкая.
Главный успех на пути к ЗСТ, это прогресс в экспорте Украины подчеркнул Тарас Качка, руководитель проекта «Украинский медиа-центр реформ». «Украинский бизнес, не дожидаясь действий со стороны власти, идет на рынки ЕС, и это уже невероятный успех», – убежден эксперт. Вместе с тем Тарас Качка признал, что медленное реформирование таможни создает проблемы для экспортеров. К примеру, у них вызывает беспокойство тот факт, что с 1 января 2016 вместо Торгово-промышленной палаты сертификаты происхождения начнет выдавать таможня – бизнес не уверен, что последняя готова к такому переходу, и, собственно, сам переход не приведет к возникновению путаницы. В общем, по мнению Тараса Качки, больше всего проблем – в ежедневном выполнении принятых законов, поэтому обеспечение координации действий между тремя игроками – правительством, бизнесом и Европейской комиссией – является залогом эффективной адаптации к работе в новых условиях.
Анна Богатырева, пресс-секретарь компании BORIKA, которая специализируется на экспорте оборудования для водного транспорта и самостоятельно вышла на европейский рынок, убеждена, что создание при поддержке государства единого информационного ресурса, который бы аккумулировал в одном месте исчерпывающие сведения для тех компаний, которые планируют выйти на европейский рынок, стало бы реальной помощью. Также представитель бизнес-сообщества считает, что государство должно уделить больше внимания информированию европейского сообщества об украинских производителях.
Прогресс на пути к ЗСТ отметила Чрезвычайный и Полномочный Посол Великобритании в Украине Джудит Гоф. Но, вместе с тем, она отметила, что впереди – много дел. Среди которых – борьба с коррупцией и улучшение осведомленности граждан об изменениях. «В краткосрочной перспективе люди должны знать, что их будет ждать впоследствии», – подчеркнула Джудит Гоф. Николас Бердж, руководитель торгово-экономического отдела Представительства ЕС в Украине, в свою очередь, заявил, что ЕС готов к введению ЗСТ с Украиной и будет всячески поощрять европейские компании работать с украинскими. Поэтому следует очень тщательно работать над тем, чтобы украинская продукция отвечала стандартам ЕС, и над улучшением их конкурентоспособности. «С 1 января будем говорить о либерализации тарифов, будет увеличиваться доступ к рынкам, но, ощутимые сдвиги наступят через 5-7 лет», – подчеркнул Николас Бердж.
