Киев, 2 декабря 2015 года – Мнения экспертов относительно проекта Налогового кодекса, предложенного Министерством финансов Украины, разделились. К преимуществам правительственного проекта эксперты отнесли трансформацию упрощенной системы налогообложения предпринимателей; идею перехода к одноуровневой системе обжалования решений ГФС, а также сбалансированность системы государственных финансов, которую предусматривают налоговая реформа и проект бюджета на 2016 год. Об этом заявили эксперты в ходе дискуссии в Украинском кризисном медиа-центре в рамках проекта «Украинский медиа-центр реформ».
Залогом успеха налоговой реформы эксперты назвали своевременность принятия изменений. Так, партнер компании “Ernst & Young” Владимир Котенко, подчеркнул: “Надо сделать так, чтобы 2015 не стал годом налоговой реформы, ведь одобрять в декабре Налоговый кодекс, который заработает с 1 января, нельзя”.
В то же время, участники дискуссии подчеркнули ряд недостатков, которые в большей степени касаются предложенной системы администрирования налогов. К таким, в частности, можно отнести отсутствие открытого электронного реестра заявок на возмещение НДС по принципу “first come – first served” (кто первый подал заявление – тот первый получил возмещение). Также проект Налогового кодекса не предусматривает ожидаемой демилитаризации налоговой милиции – то есть превращения ГФС из контролирующего органа в сервисную службу.
Сергей Верланов, партнер и руководитель налоговой практики юридической фирмы «Саенко Харенко», отдельно обратил внимание на преимущества и недостатки одноуровневой системы обжалования решений ГФС. “Двухуровневая система сегодня неэффективна, поэтому идея – уместна”, – пояснил Верланов. – “В то же время предложение сформировать Апелляционную комиссию, которая будет рассматривать дела по доначислениях налоговых обязательств на суммы более 1000 необлагаемых минимумов, невозможно реализовать. В прошлом году таких дел было больше 6000. Три представителя ГФС, Минфина и Совета бизнес-омбудсмена не справятся с ними в срок, предусмотренный Кодексом “.
Заместитель председателя Всеукраинского аграрного совета Михаил Соколов в свою очередь объяснил, как новый Кодекс может негативно повлиять на развитие животноводства в Украине: “Полная отмена специального режима НДС является требованием МВФ, которое мы, безусловно, не можем игнорировать. Но в таком случае необходимо, либо предусмотреть адресную поддержку отрасли, либо сохранить специальный режим НДС для животноводства. Потеря российского рынка поставила производителей в очень сложную ситуацию – падение поголовья составило 10% “.
По словам, Константина Кравчука из Института экономических исследований и политических консультаций, подход к реформе упрощенной системы налогообложения, который заложен в проекте Налогового кодекса приведет к выравниванию налоговой нагрузки, то есть установлению одинаковой ставки для малых и крупных предприятий. Кроме того, положительным шагом является закладывание определенных льгот. То есть для части предпринимателей с наименьшими оборотами (до 50-60 тыс. грн. в год) налоговая нагрузка будет минимальной.
“Это действительно шаг в направлении преодоления недостатков системы упрощенного налогообложения (когда она работает не для поддержки малого и среднего бизнеса, а для злоупотреблений), и создания более здоровой конкурентной среды. Но проблема заключается в том, что для половины предпринимателей действующее предложение будет означать увеличение объема оплачиваемых налогов, в том числе для некоторых – в 10-20 раз “, – отметил Константин Кравчук.
К другим слабым местам предложенной реформы Кравчук отнес также применение кассовых аппаратов, что проблематично для мелких предпринимателей.
