Женева-Киев, 9 декабря 2015 года – В ходе конфликта, который унес более 9 000 жизней, наблюдается существенное снижение интенсивности боевых действий в отдельных районах на востоке Украины в течение нескольких последних месяцев, говорится в докладе ООН по правам человека, обнародованном сегодня. В то же время сохраняются серьезные проблемы в сфере прав человека, в том числе безнаказанность, пытки и отсутствие законности и правопорядка на востоке, а также тяжёлое гуманитарное положение жителей охваченных конфликтом территорий и внутренне перемещенных лиц.
В двенадцатом докладе Мониторинговой миссии ООН по правам человека в Украине говорится, что «прекращение огня в рамках перемирия», о котором была достигнута договоренность 26 августа, привело к существенному снижению интенсивности боевых действий, в том числе благодаря отведению некоторых видов тяжелого вооружения украинскими военными и вооруженными группами. За период с 16 августа по 15 ноября, охватываемый докладом, 47 гражданских лиц были убиты и 131 – ранены. Общее количество погибших с середины апреля прошлого года составило по меньшей мере 9 098 человек, и еще 20 732 человек были ранены. Это количество включает в себя гражданское население, украинские вооруженные силы и вооруженные группы.
Причиной новых жертв среди гражданского населения стали в основном взрывоопасные пережитки войны и самодельные взрывные устройства, «что подчеркивает острую необходимость проведения масштабной деятельности по разминированию и информированию о минной опасности по обе стороны линии соприкосновения», утверждается в докладе. В то же время продолжается приток боеприпасов, вооружения и боевиков из Российской Федерации на территории, контролируемые вооруженными группами, оставляя ситуацию весьма взрывоопасной.
В докладе также говорится о продолжающихся серьезные ущемлениях прав человека в отношении лиц, прживающих на территориях, контролируемых самопровозглашенными «Донецкой народной республикой» и «Луганской народной республикой», включая убийства, пытки, жестокое обращение, незаконное содержание под стражей и принудительный труд, ограниченную свободу передвижения, собраний и выражения мнений. Местные жители продолжают оставаться без эффективной защиты своих прав. «Приблизительно 2,9 миллиона человек, проживающих в зоне, охваченной конфликтом, продолжают испытывать трудности с реализацией своих экономических и социальных прав, в частности с доступом к качественной медицинской помощи, жилью, социальным услугам и выплатам, а также компенсационным механизмам за поврежденное, конфискованное или разграбленное имущество», говорится в докладе; в нем также отмечается, что приближение зимы и препятствия для деятельности гуманитарных организаций могут ухудшить ситуацию.
«Положение приблизительно 800 000 человек, проживающих вблизи линии соприкосновения по обе ее стороны, является особенно тяжелым», отмечается в докладе.
Ограничения свободы передвижения гражданского населения через линию соприкосновения, введенные требованиями временного порядка, принятого Правительством в январе 2015 года, остаются одной из основных проблем для людей, проживающих в охваченных конфликтом районах Донецкой и Луганской областей. Это приводит к возрастающему чувству изоляции для многих людей, разрушая семейные и общинные связи, говорится в докладе.
В докладе также указывается на широко распространенную самоцензуру и невозможность для работников средств массовой информации осуществлять свободу выражения мнения на востоке. Ограничения со стороны Правительства Украины в отношении сотрудников СМИ также отрицательно сказываются на свободе выражения в стране.
В докладе отмечается, что «сотрудники Службы безопасности Украины пользуются высокой степенью безнаказанности, с редкими случаями расследования заявлений, связанных с ними». В докладе задокументированы случаи «насильственных исчезновений, произвольных задержаний и содержания инкоммуникадо, а также пыток и жестокого обращения с людьми, подозреваемыми в посягательстве на территориальную целостность или терроризме или c теми, кого считают сторонниками самопровозглашенных «Донецкой народной республики» и «Луганской народной республики».
Привлечение к ответственности лиц, виновных в убийствах протестующих и других нарушениях прав человека, совершенных во время событий на Майдане в период между ноябрем 2013 года и февралем 2014 года, все еще не обеспечено, отмечается в докладе. Отсутствует прогресс и в обеспечении привлечения виновных к ответственности за гибель 48 человек во время насилия в Одессе в мае 2014 года.
В Автономной Республике Крым, статус которой определен резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 68/262, жители продолжают подвергаться существенному ограничению их прав в связи с применением ограничительных правовых норм, возложенных на них Российской Федерацией, говорится в докладе. Мониторинговая миссия ООН по правам человека в Украине продолжает получать сообщения о нарушениях права на жизнь, свободу, личную безопасность и неприкосновенность, а также права на справедливый суд и свободы выражения и собраний. В докладе также отмечается, что торговая блокада Крыма, начатая украинскими активистами, привела к ущемлениям прав человека, которым сотрудники правоохранительных органов не уделили надлежащего внимания.
Верховный комиссар ООН по правам человека Зейд Раад аль Хусейн заявил, что отсутствие правопорядка и легитимных властей на территориях, контролируемых вооруженными группами, в сочетании с продолжающимся присутствием иностранных боевиков и современного вооружения оставили людей в тяжелых условиях, без реальной правовой защиты и доступа к правосудию.
«Гражданское население в охваченных конфликтом восточных регионах Украины заканчивает год так же, как и начинало – в очень тяжелой гуманитарной ситуации и ситуации с правами человека. Пожилые люди не имеют доступа к своим сбережениям, люди с инвалидностью практически не получают помощи, а ограниченный доступ к здравоохранению оставил многих в бедственном, тяжелом, даже опасном для жизни положении», сказал Верховный комиссар Зейд.
«После гибели более чем 9 000 человек, снижение интенсивности боевых действий, а следовательно и новых жертв, является крайне позитивным сдвигом. Я призываю все стороны к полному осуществлению Минских соглашений и к активной работе по обеспечению верховенства права и норм международного права прав человека на всей территории Украины».
Верховный комиссар напомнил всем вовлеченным в конфликт, включая тех, под чьим контролем находятся отдельные районы Донецкой и Луганской областей, что они могут быть привлечены к ответственности за ущемления прав человека, совершенные на территориях, которые находятся под их контролем. Это в особенной степени относится к лицам, которые несут ответственность за преступные действия подчиненных.
Он отметил некоторый прогресс в осуществлении Правительством Украины соответствующих положений Минских соглашений, а также принятие Национальной стратегии в сфере прав человека и принятие юрисдикции Международного уголовного суда в отношении преступлений, совершенных после 20 февраля 2014 года. Верховный комиссар также призвал власти Украины обеспечить правосудие и подотчетность.
Полный текст доклада можно найти по ссылке: http://www.ohchr.org/Documents/Countries/UA/12thOHCHRreportUkraine.doc
