В средствах массовой информации продолжают строить догадки по поводу приезда представителя России Бориса Грызлова в Киев накануне встречи трехсторонней контактной группы в Минске. Обозреватели в подавляющем большинстве считают, что приезд демонстрировал отчаянную попытку Владимира Путина выйти из тупика, в котором он оказался в Украине. По неподтвержденным же данным, Грызлов обсуждал с Порошенко последовательность реализации минских договоренностей; однако, стороны не достигли взаимопонимания в вопросе передачи контроля над государственными границами украинской стороне. Судя по информации, исходящей из участников минских переговоров, российская сторона стала подчеркивать необходимость сохранения территориальной целостности Украины. В целом же, визит Грызлова в Киев пока не принес никаких сенсаций или сдвигов в разрешении конфликта. Разговоры в Минске, похоже, точились преимущественно вокруг обмена пленными и возобновления режима прекращения огня. Другие же эксперты предупреждают, что если нынешние шаги России не приведут к желанной цели снятия санкции запада, то она может возобновить военные действия на Донбассе.
Тем временем, в Парламенте после новогодних каникул возобновились переговоры по поводу голосования за изменения в Конституцию в части децентрализации. Российский президент при этом напоминает Киеву о необходимости согласования изменений в прямых диалогах с представителями самопровозглашенных республик. Политологи считают, что голосование за изменение в Конституцию будет положительным, поскольку западные страны снова давят на Украину.
СИТУАЦИЯ НА ДОНБАССЕ
Визит в Украину представителя России в Трехсторонней контактной группе Бориса Грызлова является признаком слабости главы РФ Владимира Путина. «Не думаю, что наша власть пойдет на какие-то радикальные уступки Путину – ведь это будет самоубийственная политика, и это все прекрасно понимают. То, что путинские шестерки летают в Киев, в надежде о чем-то договориться – это не есть признак изменения политического курса. Это признак слабости и неспособности Путина добиться изменения обстановки военным путем», считает журналист Юрий Бутусов. По мере углубления кризиса в России такие контакты Кремль будет инициировать все чаще, уверен журналист. Якобы неожиданный визит представителя Кремля в Трехсторонний контактной группе Бориса Грызлова был заранее спланирован Россией.
«Много сказано, написано и сделано «выводов». И эти выводы могут быть диаметрально противоположными. От повышения уровня в Трехсторонней контактной группе для выполнения Россией «минских договоренностей», потому что ей некуда деваться…, до якобы попыток Путина заставить Украину сделать конституционные изменения для решения вопроса в пользу России, временно оккупированной территории Донбасса», написал политолог Виталий Бала в Facebook. По его словам, основной целью визита Грызлова в Украину является попытка «информационной провокации», которая пока идет успешно.
«Относительно прилета господина Грызлова я бы хотел сказать определенную вещь. Нефть уже, если не ошибаюсь, 30 или 31. Когда нефть через несколько месяцев будет 20 – я не удивлюсь, если господин Медведев приедет в Киев», прокомментировал визит Грызлова член комитета ВР по вопросам национальной безопасности и обороны Артур Герасимов. Россия сейчас больше заинтересована в разрешении ситуации на Донбассе. «У нас сейчас принято все оценивать с точки зрения «измен» и «побед». Я считаю, что прилет Грызлова свидетельствует о том, что Россия сейчас больше заинтересована в том, чтобы ситуация по Донбассу сдвинулось с того места, где она сейчас. Россия готова идти на определенные уступки, потому что та ситуация, которая сохраняется, она катастрофическая в большей степени для самой России», считает политический эксперт Олеся Яхно.
Визит представителя России в Трехсторонней контактной группе по урегулированию ситуации на Донбассе Бориса Грызлова в Киев не принес результата, так как между Киевом и Москвой есть серьезные расхождения в вопросе о том, как должна быть прекращена война, сообщил источник в одной из европейских наблюдательных миссий в Украине. По его словам, Грызлов привез в Киев такое предложение Владимира Путина: российской стороне не важно, по какой избирательной системе и под чьим протекторатом они будут проходить, кто и как будет считать голоса, какие субъекты будут принимать в них участие. Важно, чтобы Украина соблюла в этом процессе следующую последовательность: Петр Порошенко подписывает закон об амнистии для так называемых “ополченцев”, затем, не позднее марта 2016 года, проводит выборы по украинскому законодательству и завершает конституционную реформу, в которой будет закреплен особый статус Донбасса. Только после выполнения этих пунктов украинская сторона получит полный контроль над государственной границей. Вместе с тем, Украина настаивает на другой последовательности событий. По данным собеседника, Порошенко готов подписать закон об амнистии, принять и даже согласовать с сепаратистами новый закон о выборах на Донбассе, завершить конституционную реформу под международным контролем. Однако выборы в отдельных районах Донецкой и Луганской областей должны состояться не до, а после того, как Украина получит контроль над государственной границей. Данный сценарий не устраивает Москву, а Киев при этом на уступки не идет, добавил источник.
Очень надеюсь, что Донбасс останется в составе Украины и что будет найден компромисс формата именно Донбасса в составе Украины. Теоретически с этим согласны и украинская сторона, и Москва. Есть проблемы участия элит ДНР-ЛНР, которые не очень хотят вернуться под Киев. Но деваться им будет некуда. Главное — найти компромисс», считает директор Киевского центра политических исследований и конфликтологии Михаил Погребинский. Обнадеживает позиция президента Порошенко относительно урегулирования конфликта на востоке, заявил политолог. «Позиция президента обнадеживает. Нравится его предложение о том, что нужно прописать сроки всех пунктов соглашения. Это нужно было бы сделать год назад, но этого не было сделано», отметил Погребинский. По его словам, никакого другого решения конфликта на Востоке, кроме как Минск-2, не существует.
Представители от боевиков из так называемых “республик” требуют заменить на переговорах в Минске Ирину Геращенко и Романа Бессмертного. Российская же сторона заявила, что необходимо придерживаться территориальной целостности Украины, назвав войну на Донбассе гражданским конфликтом, чем дал понять представителями республик, что они сами должны решать свои проблемы, заявил представитель Украины на трехсторонних переговорах Роман Бессмертный.
Украина сделала боевикам предложение обменять 36 задержанных на 25 пленных, которых удерживают на Донбассе. «Нами накануне великого православного праздника Рождества, исходя из гуманитарных соображений и с целью скорейшего возвращения этих людей домой, было сделано предложение, согласно которому мы готовы отдать 36 человек, обменяв их на 25, которые должны быть переданы украинской стороне», заявил спецпредставитель Украины по гуманитарным вопросам в Трехсторонней контактной группе Виктор Медведчук. Участники Контактной группы договорились до 20 января осуществить обмен 50 пленных с обеих сторон конфликта на Донбассе. «Высказано намерение освободить более 50 человек с обеих сторон. Я надеюсь, что это не будет ровно 25 на 25, а будет меньшее число со стороны отдельных районов Донецкой и Луганской областей и большее – с украинской стороны», заявил спецпредставитель председателя ОБСЕ в Контактной группе Мартин Сайдик. Призывы к перемирию в дни новогодних праздников сторонами услышаны не были, сожалеет дипломат. Во время заседания трехсторонней контактной группы в Минске стороны договорились об обмене пленных, разминировании а также о режиме тишины. «ОБСЕ дало весь фактаж нарушения в течение праздничных дней режима тишины. Украинская сторона очень жестко поднимала вопрос относительно того, что именно от ситуации безопасности, от соблюдения режима тишины зависит выполнение других пунктов минских соглашений, в частности решение гуманитарных, экономических, политических вопросов. Было договорено, что режим тишины должен очень жестко всеми сторонами поддерживаться, а ОБСЕ четко фиксировать и объявлять нарушителей», сообщила Уполномоченный Президента Украины по мирному урегулированию конфликта в Донбассе Ирина Геращенко.
«Наша работа в Минске ведется на фоне ухудшения отношений между Россией и Украиной. Этот факт оказывает влияние. Я огорчен, что мои праздничные пожелания о режиме тишины не реализовались. Сегодня Борис Грызлов предложил предпринять еще одну попытку, и все участники переговоров согласились с ним», заявил представитель ОБСЕ на переговорах Мартин Сайдик.
Президент Украины Петр Порошенко провел телефонный разговор с Федеральным канцлером Германии Ангелой Меркель и президентом Франции Франсуа Олландом. Собеседники обсудили дальнейшие шаги для выполнения Минских договоренностей, в частности – согласование модальностей проведения местных выборов в некоторых районах Донецкой и Луганской областей в соответствии с украинским законодательством и подготовку к возобновлению Украиной полного контроля над границей. Глава Украинского государства подчеркнул недопустимость нарушения режима прекращения огня российскими боевиками и недопуска наблюдателей ОБСЕ на объекты на оккупированной территории и неконтролируемом участке российско-украинской границы.
Россия способна пойти на эскалацию конфликта, если ей не удастся договориться с Западом о снятии санкций. «Времени для маневра у россиян осталось немного — возможно год или даже полгода. Это точно предсказать невозможно, но то, что время работает против России — это однозначно», считает аналитик института евроатлантического сотрудничества Владимир Горбач. По мнению политолога, Россия может отреагировать двумя сценариями. С одной стороны, задобрить Запад в формате минских переговоров и попытаться избавиться от санкций уже летом, или если этот план не сработает, то вполне возможно новое наступление и эскалация.
КРЫМ
С течением времени и усилением экономического кризиса в России официальная Москва может принять предложение о передаче полуострова в состав Украины на условиях предоставления региону широкой политической и государственной автономии, полагает первый президент Украины Леонид Кравчук. Таким образом, Леонид Кравчук, будучи приверженцем превращения республики в национально-территориальную автономию крымских татар, неожиданно обозначил умеренный сценарий стратегии борьбы за Крым. На словах все выглядит неплохо, однако крымские мечты и чаяния Леонида Кравчука, близкие по духу многим украинцам, – это всего лишь попытка найти самое простое решение конфликта, комментирует крымский политолог Лев Абалкин. Любой умеренный сценарий возвращения территорий российским обществом будет воспринят как тотальная капитуляция, которая лишь разожжет пламя реваншизма. Украина же не может себе позволить такую роскошь, как умеренные сценарии возвращения Крыма. Либо это произойдет на украинских условиях, с тотальной чисткой аппарата чиновников и государственных предателей, либо Киев будет сам заинтересован в том, чтобы как можно дольше не возвращать республику, считает политолог. В Украине прекрасно понимают: Крым в состоянии блокады создает намного меньше проблем, чем Крым, имеющий легитимные выходы на украинские государственные органы, но при этом почти не зависимый от Киева и прямо подконтрольный Москве, убежден Абалкин. Когда все антиукраинские элементы либо уедут с востока, либо просто перестанут быть политическими активистами и допускать действия, нарушающие национальное законодательство, донбасский конфликт будет решен окончательно. То же касается и Крыма. Невозможно строить государство, если в него включена пятая колонна, единственной целью которой является саботаж государственности. Критично неверно полагать, что возможен какой-либо умеренный сценарий возвращения Крыма, который заинтересует Украину. Сегодня Крым. И возвращать полуостров в виде территории, которая будет прямым образом ограничивать государственную независимость, нет никакого смысла. Крым должен стать крымско-татарской национальной автономией с широкими полномочиями Меджлиса и Курултая, вписанных в единую систему государственных органов Украины. В любом другом случае он продолжит свое существование (формальное или подлинное) именно как российская республика, заключает Абалкин.
Депутаты “Государственного совета Крыма” просят правоохранительные ведомства Российской Федерации расследовать геноцид в отношении крымчан со стороны Украины. «Государственный Совет Республики Крым призывает Генеральную прокуратуру Российской Федерации, Следственный Комитет Российской Федерации провести расследование по факту осуществления геноцида против жителей Республики Крым депутатами Верховной Рады Украины, в том числе и в создании преступных группировок, целью которых является причинение вреда жизни и здоровью людей в условиях блокады Крыма», подчеркивается в обращении госсовета полуострова. По мнению крымских парламентариев, преступления, связанные с так называемой блокадой Крыма не должны иметь срока давности. «Убеждены, что террористам и их пособникам, посягнувшим на жизнь и здоровье гражданского населения Крымского федерального округа, не уйти от ответственности. Это преступление не имеет сроков давности и виновные рано или поздно должны понести заслуженное наказание», говорится в обращении. Кроме того, крымский парламент также намерен поднять вопрос о признании геноцида в отношении жителей региона со стороны украинских властей в международных организациях. С просьбой содействовать в этом депутаты обратились в Министерство иностранных дел РФ.
РЕФОРМЫ
Пока переговоры по поддержке изменений в Конституцию в части децентрализации не ведутся из-за затянувшихся праздников, но скоро начнутся. «Я бы не сказал, что сессия была продлена явно под Конституцию – там есть достаточно законов, которые будут рассматриваться. Но, безусловно, этот вопрос будет в повестке дня, если мы достигнем консенсус. Резерв голосов есть в каждой фракции, даже в нашей, где люди не голосовали не по политическим причинам, а потому что просто не были на месте. Также это внефракционные депутаты и фракции коалиции, которые не голосовали в прошлый раз. Будем работать с ними, потому что это все-таки важный вопрос.», сообщил замглавы фракции «Блок Петра Порошенко» Игорь Кононенко.
Депутатов, которые пока не согласны отдать свои голоса за принятие законопроекта о децентрализации, удастся «додавить», уверен политолог Вадим Карасев. «Должны дособирать голоса, чтобы Украина выполнила свои дипломатические обязательства. Во-первых, на прошлой неделе была встреча Пайетта, Нулланд и Кучмы, во-вторых, к нам приезжает зам Госсекретаря США Керри Роуз, в-третьих, Меркель в своем выступлении в Магдебурге, несмотря на наличие внутренних проблем, говорила о Донбассе. Общеевропейский контекст играет на то, чтобы, по крайней мере, свою часть Минских соглашений мы выполнили», отметил Карасев. Несмотря на грозную риторику политиков по поводу «особого статуса», она не повлияет на результативное голосование: «Надо различать игру на публику и конкретные голосования, тем более под давлением или настойчивыми рекомендациями наших западных партнеров. Конечно, если прочитать новостную ленту, кажется, что голосов не будет, но, зная реальный расклад и теневые рычаги, которые приводят в действие мотор украинской политики, есть варианты, что триста голосов наберется», считает Карасев. Если голосование провалят, то это покажет, что власти в стране нет, и мы получим дипломатические и внешнеполитические издержки. «Голосование по Конституции – это в какой-то мере референдум по доверию Порошенко со стороны западных партнеров. Неважно, насколько реалистично полное выполнение этих соглашений к концу 2016-го года, но на данный момент эту часть обязательств надо обеспечить», резюмировал Карасев.
Президент РФ Владимир Путин указал на необходимость согласования Киевом с Донбассом изменений в Конституцию Украины. «Владимир Путин подчеркнул, в частности, необходимость полного и неукоснительного соблюдения Киевом его обязательств по минским договоренностям, в том числе в части налаживания прямого диалога с Донбассом, согласования с ним готовящихся изменений в Конституции, проведения местных выборов, вступления в силу законов об особом статусе и амнистии», говорится в сообщении пресс-службы Кремля.
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ
Прирост налоговых поступлений в сводный бюджет на 162 млрд грн, или на 38,1% по сравнению с поступлениями в 2014 году, о котором заявили фискальные органы, это — результат не реформ, а инфляции, которая впервые за 20 лет достигла исторического максимума, написал экс-министр доходов и сборов, почетный глава партии «Успішна країна» Александр Клименко на своей странице в сети Facebook. «Возникает вопрос: как на фоне общего кризиса, падения ВВП на 12% и ВВП на душу населения на 40%, при росте потребительских цен на 79% и т.д., фискальная служба вдруг продемонстрировала такое “экономическое чудо”? Рецепт не так уж и замысловат: инфляция+девальвация», пишет Клименко. «Понятно, что в таких условиях, а также на фоне войны, экономической блокады Донбасса и разрыва связей с Крымом, бизнес не только не развивался, а еле выживал. И как раз непосильное налоговое бремя для многих предпринимателей стало, мягко говоря, последним гвоздем», пишет Клименко. Основной источник наполнения бюджета — поступления по налогу на прибыль предприятий не только не увеличились, но и уменьшились, отмечает политик. Таким образом, 59,8% прироста поступлений получено по налогам, которые взимались при импорте товаров “благодаря” девальвации гривны и введению дополнительной импортной пошлины. Дополнительные сборы в бюджет были обеспечены и за счет введения правительством по рекомендации МВФ новых налогов с граждан. В частности, это акцизный налог в размере 5% от стоимости подакцизных товаров, которые реализованы в розничной сети (+ 8 млрд), налог на доходы пенсионеров свыше 3654 грн в месяц (+ 1 млрд), «временный» военный сбор (+ 6,5 млрд), посчитал экс-чиновник.
ВЛАСТЬ И БИЗНЕС
Украинский дистрибьютор табачных изделий «Мегаполис», которого СМИ обвиняют в монополизации данного сегмента рынка, делает заявление о попытке рейдерского захвата компании неустановленными лицами. На данном фоне в медиа вновь появляется старая информация о том, что глава Администрации Президента Б. Ложкин поддерживает деятельность данной компании в Украине и делается акцент на том, что АМКУ спустил на тормозах тему демонополизации рынка табачной дистрибуции.
В Украине большинство граждан критически оценивают результаты работы президента, премьер-министра и Верховной Рады, свидетельствуют результаты опроса, проведенного Социологической группой Рейтинг по заказу Международного республиканского института IRI. Исследование было проведено в ноябре 2015 года отдельно на территории Донецкой и Луганской областей и отдельно – на территории остальной Украины, за исключением оккупированных районов, в том числе Крыма. Ответы в целом по Украине распределились следующим образом: 42% категорически не одобряют работу Порошенко, 28% скорее не одобряют, 22% скорее одобряют, 3% полностью одобряют. Не смогли ответить 6% опрошенных. Результаты работы главы правительства Арсения Яценюка получили больше негативных оценок. Результатами работы правительства категорически недовольны 57% граждан, скорее не одобряют – 25%, одобряют – 11% и полностью одобряют – 1%. Еще 5% затруднились ответить. Подавляющее большинство граждан недовольны и результатами работы Верховной Рады. 52% категорически не одобряют работу Верховной Рады, 31% – скорее не одобряют, 10% – скорее одобряют и лишь 1% полностью одобрил работу парламента. Еще 7% респондентов затруднились ответить.
