Киев, 27 декабря 2015 года – Общественные правозащитные, благотворительные организации, организации пациентов, представители профессиональных учреждений и бывшие члены силовых структур, а также церкви и религиозные организации создают широкую коалицию «С уважением к человеческому достоинству» с целью начать широкомасштабную дискуссию по оптимизации и реформе украинской наркополитики. «Мы выступаем широким фронтом за то, чтобы внедрять эффективную и гуманную наркополитику в Украине», – заявила во время пресс-брифинга в Украинском кризисном медиа-центре Анастасия Безверхая, медиа-координатор программной инициативы «Общественное здоровье» Международного фонда «Возрождение» . Как отметили представители коалиции, новая стратегия должна основываться на принципах приоритетности прав человека, гуманности и недискриминации в отношении больных наркозависимостью, пациентов, нуждающихся в обезболивающих лекарствах или психиатрической помощи, а также людей, употребляющих наркотики. «Мы хотим найти такую форму сотрудничества негосударственных организаций и государственных институтов, которая позволила бы максимально реализовать цели, прописанные в стратегии», – отметил Владимир Тимошенко, президент ОО «Институт изучения зависимостей, проблем наркополитики и мониторинга наркоситуации». По его мнению, без привлечения гражданского общества к этому процессу достичь значительных изменений вряд ли удастся.
Дискуссия вокруг данной темы приобретает особое значение, поскольку в апреле текущего года Украина будет участвовать в тематической сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Во время сессии страна должна выступить с заявлением относительно своей дальнейшей политики в этой сфере, учитывая в ней, в том числе, принцип недискриминации прав человека. «На глобальном уровне ведутся дискуссии о либерализации политики в отношении наркотиков. Украина могла бы стать лидером во всем регионе по такой дискуссии», – отметила Елена Кучерук, и.о. директора программной инициативы «Общественное здоровье» Международного Фонда «Возрождение». Сейчас же ситуация в этой сфере остается проблемной и несбалансированной, утверждают участники коалиции. Несмотря на то, что в последние годы принимались достаточно прогрессивные документы, «эффективность их на выходе была минимальной или нулевой», отмечает Владимир Тимошенко.
Одна из самых болезненных проблем – недостаточная доступность лекарств, содержащих наркотические вещества, для пациентов с тяжелыми заболеваниями, которые нуждаются в паллиативной помощи. «Сейчас в Украине таких 500 тысяч, 17 тысяч из них – дети», – подчеркнула Лариса Лавренюк, председатель Всеукраинской сети детской паллиативной помощи, Благотворительного фонда помощи онкобольным детям «Краб». Хотя постановление №333 несколько улучшило эту ситуацию на законодательном уровне, в реальной жизни либерализации не произошло, утверждает Лариса Матюха, председатель Украинской ассоциации семейной медицины, главный внештатный специалист Министерства здравоохранения Украины по специальности общая практика – семейная медицина. «Это постановление трудно внедрить на местах, потому что идут предостережения, что эти методы распространения лекарств будут использованы не по назначению, – отмечает она. – Для семейных врачей [занимающихся неизлечимо больными пациентами] самая большая проблема – найти общий язык с органами МВД именно на местах, чтобы получить разрешения, которые позволят пользоваться теми или иными средствами». По этой же причине, добавила г-жа Матюха, препараты опасаются закупать аптеки. В таких условиях онкобольные пациенты (среди которых 20-30% страдают от сильной боли даже на ранних стадиях) практически лишены возможности получить обезболивающее, если они не находятся на стационарном лечении. С учетом того, что большинство пациентов на последних стадиях жизни выписывают в домашние условия, это настоящая проблема, подчеркнула Лариса Лавренюк. В отдельных случаях получить лекарства вообще невозможно: например, «в Украине не зарегистрировано сильнодействующих обезболивающих препаратов для детей до 2 лет», отмечает эксперт. «Значительную долю регулирования наркополитики должны проводить государственные институты. Мы лишь призываем к разумному регулированию, с учетом того, чтобы не страдали паллиативные больные, паллиативные дети прежде всего», – отметила госпожа Лавренюк. Для этого, отмечает Лариса Матюха, необходимо «спустить вниз» более конкретные указания насчет применения положений постановления №333.
Второй болезненной проблемой является «чрезмерная криминализация людей, чьим единственным нарушением является хранение незначительного количества наркотических средств для собственного потребления», – отмечает Елена Кучерук. «Необходимо внести изменения в законодательство, в частности, в Уголовный кодекс, чтобы наркозависимые становились не «пациентами» тюрем, а пациентами реабилитационных центров», – подчеркнул Владимир Тимошенко. Александра Брацюнь, руководитель медицинских программ Всеукраинского благотворительного фонда «Соборность», обратила внимание на необходимость разработать действенные методы профилактической и просветительской деятельности, поскольку это также очень важный элемент решения проблемы.
Дискуссию вокруг указанных вопросов участники коалиции планируют начать в ближайшее время. «Мы планируем в течение февраля выйти на открытый публичный диалог с соответствующими министерствами, прежде всего – с Государственной службой контроля за наркотиками, МВД и Минздрава для того, чтобы обсудить позицию государства, которая будет представлена на Генеральной Ассамблее ООН. Нам важно понять, какой будет согласована позиция государственных органов, потому что сейчас это видение отличается», – сообщила Елена Кучерук. Кроме того, в феврале проведут ряд встреч в областях, чтобы на местном уровне обсудить, какой должна быть наркополитика «с человеческим лицом», а в марте состоится еще одно мероприятие с участием экспертов, представителей органов власти и общественности – для окончательного согласования позиции, с которой Украина отправится в Нью-Йорк.
