Киев, 4 марта 2016 года – В Украине утвердили «дорожную карту» развития открытых данных на 2016 год. Стратегический документ содержит 41 комплексную задачу, которые структурированы по 5 приоритетным направлениям: повышение доступности и качества открытых государственных данных; развитие способности органов власти по публикации открытых данных; усиление роли открытых данных в реализации государственной политики; нормативно-правовое обеспечение и развитие спроса и возможности целевой аудитории по использованию открытых данных. Об этом во время дискуссии в Украинском кризисном медиа-центре сообщил Александр Рыженко, председатель Государственного агентства по вопросам электронного правительства Украины.
Основой для «дорожной карты» стали результаты исследования готовности Украины к открытым данным, проведенного в 2015 году представительством Программы развития ООН в Украине (ПРООН) по запросу Государственного агентства по вопросам электронного правительства Украины, рассказала Диана Зубко, эксперт ПРООН по демократическому управлению. По ее словам, исследование осуществлялось в соответствии с методикой Всемирного банка, на основе анализа документов всей нормативно-правовой базы в Украине и интервью с основными участниками этой сферы. Занимались этой работой общественные организации, в частности, те, которые специализируются на борьбе с коррупцией, а также ряд министерств.
Александр Рыженко напомнил, что в апреле 2015 Верховная Рада приняла закон о доступе к публичной информации в форме открытых данных. А в октябре Кабинет министров принял постановление, которым определяются требования к форматам, структуре, порядку публикации открытых данных на портале data.gov.ua и утвердил перечень 327 наборов государственных данных, которые должны быть обнародованы в течение 6 месяцев. «На сегодняшний день на портале зарегистрировано около 80 органов власти, как центральных, так и региональных, которые обнародовали около 257 наборов», – заявил Александр Рыженко.
Среди тех данных, которые уже публикуются, наиболее интересными для граждан, согласно результатам опроса, является информация об аренде государственного движимого и недвижимого имущества, доходы государственных предприятий, финансовые планы предприятий, планы ремонта дорог, пассажирооборот украинской железной дороги и грузооборот железной дороги, рассказал Алексей Соболев, советник министра инфраструктуры Украины. «50 наборов из 30 уже есть на сайте от министерства, еще 10 будет в этом месяце», – сообщил он.
По словам Александра Краковецкого, представителя KyivSmartCity, большинство изложенных наборов недостаточно качественные. «Но сначала нужно сделать количество, потом начнем работать над качеством», – отметил он, пояснив, что, учитывая низкий уровень информатизации и низкий уровень профессионализма в сфере IT-технологий госслужащих, за полгода не удалось выложить данные в безупречном качестве. Тем не менее, «дорожная карта» предусматривает проведение тренингов для госслужащих, чтобы объяснить им как правильно и в каком формате следует выкладывать данные, пояснил Александр Краковецкий. Ведь, по словам экспертов, это должен быть «машиночитабельний формат», а не просто отсканированные данные.
Денис Гурский, представитель SocialBoost, заметил, что у правительства есть мотивация открывать данные, ведь многие функции были переданы государственным органам от общественности. По его словам, национальные приоритеты свидетельствуют о том, что есть две проблемы. «Первая – антикоррупционные вопросы, вторая проблема – отсутствие инвестиционного климата как такового, который является привлекательным для иностранных инвесторов. Это вопрос инноваций, защиты интеллектуальной собственности и условий развития стартапов в Украине. Открытые данные являются тем краеугольным камнем, который позволит решить, хотя бы частично, и первый, и второй вопросы», отметил Денис Гурский.
«В Европе открытость данных может дать 200 миллиардов долларов для бизнеса и общества. Открытие данных может использоваться в коммерческих целях. И для Украины это также прекрасная возможность», – отметил Янтомас Химстра, директор представительства Программы развития ООН. При этом, при открытии информации следует разработать также статистические инструменты для обработки и изложения данных, которые могут быть использованы в бизнесе, журналистике и других сферах, объяснил Янтомас Химстра.
Сегодня, в эру информационных технологий, во много странах делают все возможное, чтобы стать более прозрачными и максимально использовать потенциал, связанный с возможностью раскрытия открытых данных, отметил Александр Рыженко. В первую очередь, это нужно для повышения эффективности принятия управленческих решений, борьбы с коррупцией, получения социальных, экономических и других преимуществ. Председатель Государственного агентства по вопросам электронного правительства Украины отметил, что, согласно общемировой концепции, все данные, которые производит государство, должны быть открытыми для граждан, с правом их свободного использования, за исключением персональных данных.
Заместитель министра регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Максим Малашкин назвал 2015 год годом рождения открытых данных в Украине. По его словам, это новая формация для общества и работы государства. Развитие открытых данных – это приоритетные направления для любой демократической страны, которая пытается сотрудничать с гражданами и СМИ. «Это не только прозрачность и открытость работы, это также значительный толчок для развития цифровой индустрии, которая позволяет сегодня «оцифровать» нашу страну и обеспечить ее весьма полезными и качественными услугами, сервисами и стартапами», – отметил Максим Малашкин. Кроме того, в Украине есть хорошие специалисты в сфере IT-технологий, и открытые данные дадут им возможность реализовать свой потенциал, отметил заместитель министра.
