Дайджест реформ 14.05-20.05 Между желаемым и возможным

Макрофинансовая стабилизация

379 задач за 365 дней. Такую планку официально поставило для себя правительство премьер-министра Владимира Гройсмана, что следует из представленного Плана приоритетных шагов. Цель, ради достижения которой будут реализован этот план, сформулирована как «обеспечение роста благосостояния жизни граждан и повышение ее качества благодаря устойчивому экономическому развитию». В качестве приоритетных определены 5 стратегических направлений, а именно: макроэкономическая стабилизация; повышение качества государственного управления и государственных услуг; установление верховенства права и противодействие коррупции; восстановление безопасности государства и граждан; создание благоприятных условий для развития бизнеса. Симптоматично, что правительство признает проблему неэффективности работы Кабмина как института и декларирует подходы, призванные изменить положение дел. Среди прочего, речь идет о лишении КМУ несвойственных ему функций и передачу почти трети того, чем сейчас занимается правительство и по поводу чего принимает решение, на более низкий уровень, а также персональная ответственность за внедрение Плана.

Вместе с тем, значительная часть новаций, которые планирует реализовать нынешнее правительство, возможны только при поддержке парламента – ее отсутствие стало приговором для правительства предыдущего. Но Верховная Рада пока не демонстрирует ожидаемой лояльности: в день презентации плана своих действий правительство рассчитывало на поддержку депутатов в виде голосования по ряду законопроектов (так называемый «День Европы в парламенте»), принятие которых необходимо для выполнения Украиной обязательств в рамках евроинтеграционных процессов. Среди прочего, речь шла о создании Национальной комиссии по государственному регулированию в сферах энергетики и коммунальных услуг, о судебной защите иностранцев, реструктуризации долгов физических лиц и т. Но этого не произошло.

Продвижение в реализации Плана, а с ним столь необходимая поддержка со стороны широких слоев населения, будет зависеть в значительной степени от финансовых возможностей, а это, в свою очередь, определяется форматом сотрудничества Украины с Международным валютным фондом. Миссия МВФ завершила свою работу 18 мая. Министерство финансов Украины официально заявило об успешном завершении переговоров о пересмотре программы расширенного финансирования. Это означает, что шансы получить очередной транш в размере 1,7 млрд долл. США высоки. Вместе с тем, соответствующее решение совет директоров МВФ будет рассматривать не в июне, а только в июле.

А пока эксперты МВФ советуются, поддержку Украины увеличивает Европейский банк реконструкции и развития, который предоставит 28 млн евро в виде консультативной помощи малым и средним компаниям.

Приватизация

Одесский припортовый завод (ОПЗ) готов к продаже. Стартовая цена составит 13,75 млрд грн. Владелец – государство – продает пакет в размере 99,6% ОПЗ на открытом конкурсе. Определение условий продажи было камнем преткновения в приватизационной политике не для одного правительства, а сам ОПЗ до последнего был объектом ожесточенной борьбы между финансово-промышленными группами страны. Однако на этот раз, похоже есть шанс прозрачной и открытой продажи.

По условиям конкурса, к участию в нем не допустят субъектов с государственной долей собственности (более 25%), а также компании, в которых в той или иной степени фигурируют оффшорные юрисдикции, или же они так или иначе связаны со странами, включенными FATF в «черный» список. Также запрещен доступ к участию в конкурсе физическим и юридическим лицам, находящимся под санкциями или зарегистрированным в государстве, признанном Верховной Радой Украины государством-агрессором, и связанные с ними лица.

Реформа энергетического сектора

Украина борется за свое право стать энергонезависимым государством. Но, что важно, делает это открыто. Прозрачность и конкуренция должны стать базовыми основами для работы во всех сегментах энергетического сектора. В подтверждение этого подхода. ПАО «Укргаздобыча» объявила тендер на закупку услуг по проведению 100 операций гидроразрыва пласта (ГРП) на 2016-2017 годы, в котором уже согласились принять участие более 10 компаний. Это уникальное для Украины событие, поскольку до последнего доступ к этой сфере был закрыт для компаний даже с мировым именем. Но, похоже, времена и подходы – меняются. Насколько радикально – сможем понять 3 июня, когда объявят победителей конкурса.

Реформа государственных закупок

Украина – официально член WTO GPA (Соглашения Всемирной торговой организации о государственных закупках). Отныне официально украинские компании на равных получили право конкурировать за бюджеты 45 стран, направляемых на государственные закупки. Общий объем рынка оценивается в сумму около 2 трлн долл. США.

А теме временем украинское «ноу-хау» – система публичных электронных закупок ProZorro – расширяет круг своих поклонников. Начинание волонтеров оценено престижной международной премией в области закупок World Procurement Awards 2016 (номинация «Публичные закупки»). А «звездным» шлейфом стало право Украины провести в 2017 году самый большой международный форум по публичным закупкам.

Реформа финансового сектора

Что есть главное, а что – второстепенное – похоже, Национальный банк Украины определился в этом вопросе раньше других государственных институций. 7,3 млрд грн экономии, отказ от кучи непрофильных активов и почти на 1 млрд грн. сокращение расходов на персонал и уменьшение его количества более чем вдвое. Таковы промежуточные результаты реформ НБУ. Изменения в НБУ продлятся до конца 2016 года. Косвенным доказательством того, что регулятор движется в верном направлении, является международная конференция «Трансформация деятельности центральных банков», которая для Украины по уровню представительства стала уникальным явлением.