Завтра, 13 апреля, в Верховной Раде будут голосовать законы о госслужбе. Ключевых законопроектов четыре: усовершенствование закона о госслужбе, приведение ряда законов в ответственность с этим законом, внесение изменений в закон о службе в органах местного самоуправления и закон, который обеспечит переход к стратегическому планированию и оценке эффективности органов исполнительной власти и высших должностных лиц. Об этом во время брифинга в Украинском кризисном медиа-центре сообщил Александр Саенко, министр Кабинета Министров Украины. «Мы провели конкурсы, у нас есть победители. Очень важно устанавливать показатели результативности, осуществлять обучения и оценку, а также делать выводы», – считает министр.
Если с людьми есть явные положительные сдвиги, то с процессами все гораздо хуже. «Мы сделали неплохой механизм конкурсов, большинство государственных секретарей отобраны. Процедура прозрачная, перечень документов сократился в разы. Те, кто хотели прийти, смогли это сделать. Ранее такой возможности не было», – считает народный депутат Украины Алена Шкрум. В то же время, процессы на госслужбе не изменились. «Реформа Кабмина потерялась, функции дублируются, чиновники не знают, что они делают и зачем, какова цель», – добавила она. Дело вовсе не в том, чтобы уволить определенный процент людей, а в оптимизации процессов. «Надо говорить о процессах и функциях, которые выполняют сотрудники. Когда мы говорим о функциональном анализе, можно говорить, что не нужен целый департамент. А может, не нужен только один человек, который переносит бумажки, потому что будет электронный документооборот. Это сейчас, к сожалению, саботируется. Есть такая процедура, как оценивание. Оно еще не запущено. Оно должно быть профессиональным и на прописанных условиях», – считает Алена Шкрум.
Еще одна проблема – дуализм в исполнительной власти. Ее должен снять законопроект 6320. Этим законопроектом разграничиваются полномочия министра, его заместителей и государственного секретаря. «Четко понятно, кто какой функционал имеет. Министры и заместители – политические фигуры. Государственные секретари – профессиональные государственные менеджеры, на деятельность которого политика не может влиять. Разделить структуру министерства по функциональному признаку, а не так, как захочется руководителю. Для реализации политики ведомства и понимания, кто несет ответственность», – рассказал народный депутат Украины Владислав Голуб.
Завтрашнее голосование – попытка реанимировать реформу госслужбы, которая с осени прошлого года затормозила. «Темпы были потеряны, много того, что нужно было сделать, не сделано. РПР с марта выражает обеспокоенность, что реформа фактически остановилась. Необходимо активизировать усилия правительства. Опыт зарубежных стран показывает, что реформа госслужбы никогда не преуспевала, если ею лично не занимается Премьер-министр», – считает Игорь Колиушко, председатель правления Центра политико-правовых реформ, главный эксперт группы «Реформа публичной администрации» Реанимационного Пакета Реформ.
