Общественный совет при Государственной регуляторной службе Украины в открытом обращении к Президенту Украины и Премьер-министру призывает руководителей государства организовать процесс пересмотра регуляторных актов, которые действуют в регионах. Это поможет привести их в соответствие с действующим законодательством и снять чрезмерную административную нагрузку с бизнеса, пояснил Сергей Доротич, председатель Общественного совета при Государственной регуляторной службе Украины, во время пресс-брифинга в Украинском кризисном медиа-центре.
Сейчас большинство вопросов, касающихся функционирования бизнеса в регионах, регулируют органы местного самоуправления. Однако многие местные регуляторные акты уже не соответствуют действующему законодательству. Многие из них затрудняют работу малого и среднего бизнеса. «Существующее положение дел не удовлетворяет ни предпринимательство, ни каждого рядового гражданина. Мы обращаемся к Президенту и Премьер-министру Украины с просьбой обратить внимание на существующее положение вещей и, учитывая международный опыт и предварительную положительную практику пересмотра регуляторных актов, принять все меры для реагирования на местах и создать инструменты просмотра этих регуляторных актов», – отметил Сергей Доротич.
Просмотр актов предусмотрен законодательством, но на практике органы власти его не проводят. Главные критерии, на которые необходимо обратить внимание при просмотре актов – законность, административная нагрузка на бизнес, влияние на конкуренцию и коррупционные риски, которые они провоцируют.
«Закон об основах государственной регуляторной политики предусматривает, что все регуляторные акты должны проходить повторное и периодическое отслеживание результативности. К сожалению, во многих случаях эти меры или не проводятся вообще, либо регуляторные органы забывают включить в эти планы какие-то регуляторные акты, принятые очень давно и предполагают, что бизнес должен предоставлять какую-то дополнительную справку, или какой-то документ разрешительного характера, который не внесен в соответствующий утвержденный законом перечень. Результат – или чрезмерные административные нагрузки на бизнес или кто-то на той справке, которая не предусмотрена законом зарабатывает какие-то деньги», – отметил Александр Плива, член Общественного совета при Государственной регуляторной службе Украины. «Важным моментом в процессе пересмотра регуляторных актов на местном уровне должно стать обязательное привлечение к этим процедурам представителей бизнес-ассоциаций, отдельных предпринимателей и работодателей», – добавил Вячеслав Быковец, заместитель председателя Общественного совета при Государственной регуляторной службе Украины.
Методики по пересмотру регуляторных актов уже существуют и успешно применяются в некоторых регионах. «На самом деле, инструменты для этой работы есть. Эти инструменты направлены именно на то, чтобы найти такие моменты, которые бы усилили возможности общественности на местах, ее влияние на принятие эффективных регуляторных актов, которые бы не увеличивали нагрузку на бизнес. Речь идет о таких инструментах, которые разработаны недавно и испытаны в регионах именно теми, кто отвечает за эти регуляторные акты – это М-тест, калькулятор административной нагрузки, калькулятор определения коррупционных рисков», – рассказал Юрий Юрченко, член Общественного совета при Государственной регуляторной службе Украина.
«Почему мы обращаемся к Премьеру и Президенту – мы знаем, что самостоятельность органов местного самоуправления защищена Конституцией. Никто не может их заставить. Однако можно организовать работу по пересмотру таким образом, чтобы симулировать местные советы, чтобы они сами согласились и включились в эту работу. Мы убеждены, что такая организационная возможность существует», – отметила Ксения Ляпина, председатель Государственной регуляторной службы Украины.
«Результативность будет зависеть от трех вещей – присоединятся ли к процессу руководители государства, поддержат ли нас в регионах, и, третье – мы должны четко выписать алгоритм, который будет касаться того, что именно должна сделать областная администрация и какая конкретно должна быть роль бизнеса. Обязательным является также информационное сопровождение», – добавил Валерий Ветров, член Общественного совета при Государственной регуляторной службе Украины.
