Передача закупки лекарств Минздравом международным организациям в 2016 году помогло достичь экономии в 52% по программе взрослой онкологии, и 27% по программе детской онкологии – по сравнению с 2014 годом. Такие данные приведены в аналитическом отчете «Прозорі/ неПрозоррі закупки» по результатам закупок лекарств для онкобольных международными организациями и местными больницами в 2016 году, который презентовали во время пресс-брифинга в Украинском кризисном медиа-центре.
В этом году непосредственно у производителей закупили в 10 раз больше лекарств, по сравнению с 2014 годом. Это помогло существенно снизить закупочные цены. 93% препаратов для лечения взрослой онкологии и 78% препаратов для лечения детской онкологии купили дешевле, чем их закупало Министерство здравоохранения в 2014 году, рассказала Александра Устинова, член правления «Центра противодействия коррупции». На сэкономленные средства удалось дополнительно закупить 31 препарат по программе детской онкологии, которые ранее не закупались государством.
Однако на региональном уровне зафиксировали значительное завышение цен по сравнению с международными закупками. Здесь до сих пор большинство закупок происходит через дистрибьюторов. «К сожалению, мы должны констатировать, что большинство схем, которые ранее работали на государственных закупках лекарств и были ликвидированы через международные закупки – переместились в регионы. 394% составила разница в ценах Закарпатского онкодиспансера и международной организации ПРООН за один и тот же препарат [ «Бикалутамид», производства компании «Виста»]. 394% разницы в цене – это те «откаты», которые и дальше оседают в карманах дистрибьюторов, врачей и глав тендерных комитетов», – отметила Александра Устинова.
Среди наиболее распространенных схем завышения цен на препараты при закупках, эксперты ГПК называют кулуарные договоренности между участниками рынка, объединение различных препаратов в один лот, прописывание технических задач под определенного производителя или поставщика, от чего не защищенная система «Прозорро», а также – регистрация заведомо завышенных цен на препараты в государственном реестре.
На данный момент основной проблемой остается своевременная поставка лекарств, приобретенных через международные закупки. «Это связано с тем, что международные организации не знают заранее, кто выиграет. В 2014 году мы удивлялись, когда у нас за неделю, иногда за месяц поставляли препараты, цикл производства которых составляет до 6 месяцев. Сейчас мы понимаем, почему это так: потому что ты фактически договариваешься заранее с поставщиком, он точно знает, что он выиграет и может заранее заказать весь объем препаратов », – рассказала Александра Устинова.
Александра Устинова отметила, что в 2016-2017 году правоохранительные, контролирующие органы и политики неоднократно пытались дискредитировать реформу закупки лекарств путем давления на международные организации и Минздрав. По факту хищения государственных средств или их неэффективного использования через международные закупки возбудили несколько уголовных производств. Однако попытки давления успехом не увенчались. «Мы долго пытались понять, почему сработали международные закупки. И в первую очередь, эта реформа удалась, так как практически все процедуры были выведены из-под действия украинского законодательства. Если раньше кто-то другой пытался зайти на торги, к нему тут же приходили обыски, происходили звонки, или в лучшем случае, закупка просто блокировалась через Антимонопольной комитет », – пояснила Александра Устинова.
«Я обращаюсь к народным депутатам и другим игрокам частного сектора, которые делают все возможное, чтобы реформу убить: мы будем дальше защищать эту реформу. Она показала свою эффективность. Когда нам говорят: давайте будем делать, чтобы все было по украинской «нормативке» – нет, надо, чтобы были эффективные качественные лекарства по максимально возможной низкой цене. Все остальное – популизм », – добавил Виталий Шабунин, председатель правления« Центра противодействия коррупции ».
