В огляді також зазначено, що не існує міжнародних чи європейських зобов’язань про те, як регулювати депутатський імунітет. Регулювання депутатської недоторканості, як і предмет її застосування, становить виключну національну компетенцію законодавчих органів держави. Такий висновок міститься у аналітичному огляді “Реформування депутатської недоторканності в Україні”, що його підготували Democracy Reporting International та Інститут міжнародних відносин Київського національного університету ім. Тараса Шевченка
Огляд звертає увагу на неоднозначний характер депутатської недоторканності. Депутати можуть зловживати нею для уникнення переслідування за корупцію та інші злочини. Водночас недоторканість може також слугувати дієвим засобом захисту законодавчого органу від неналежного тиску з боку інших гілок влади. Цей захист за допомогою недоторканості не є вирішальним у країнах, де встановлені “стабільні та зрілі демократичні інститути, стала одностайна політика партій, незалежна та автономна судова система, високий рівень захисту особистих політичних прав та гарантії існування дієвої парламентської опозиції”. Огляд підсумовує, що Україна не зовсім відповідає тим вимогам, які сприяють чи обґрунтовують скасування недоторканності.
Окрім того, огляд висвітлює деякі рекомендації Венеціанської комісії Ради Європи, як реформувати недоторканність, наприклад:
• Обмежити предмет захисту на рівні Конституції чи законів (та виключити з недоторканності захист від відповідальності у випадку затримання депутата на місці злочину (“flagrante delicto”), від відповідальності за тяжкі кримінальні злочини, та дрібні або адміністративні правопорушення);
• Закріпити законом детальну та чітку процедуру зняття недоторканності відповідно до основних процесуальних принципів (прозорість та передбачуваність процесу, безсторонність та відсутність свавілля);
• Передбачити чіткі критерії прийняття більш швидких та обґрунтованих рішень щодо зняття недоторканості (зокрема забезпечити, щоб було достатньо одноразового рішення про зняття імунітету в рамках одного провадження, яке б знімало імунітет щодо всіх заходів цього провадження).
Повна версія огляду
