В інформаційних повідомленнях підкреслюють визнання лідерами Європи та Росії настання перемир’я на Донбасі. Однак за повідомленнями місії ОБСЄ, тиша тривала недовго і вже другого вересня відзначалися перестрілки. При цьому російська сторона продовжує стверджувати, що Київ не дотримується умов мінських угод своїми односторонніми діями щодо зміни Конституції України. Зміни по частині Донбасу повинні бути узгоджені з представниками самопроголошених територій, підкреслюється в офіційній заяві російського МЗС.
У Парламенті заговорили про можливість скасування результатів голосування за зміни до Конституції за частиною децентралізації. Однак президент уже націлився на подальший рух інституційних реформ, закликаючи депутатів швидше приступити до зміни судової системи. Після довгого часу тиші, в міністерстві юстиції згадали про люстрацію. На сайті ж Президента зареєстрована петиція із закликом призначити Михайла Саакашвілі прем’єр-міністром України. Сам губернатор одеської області критикує прем’єр-міністра за відсутність і імітацію реформ. Проте експерти вважають, що при переформатуванні уряду мінятимуть, насамперед, невпливові політичні фігури. Прі цьому, в парламентській більшості не бажають йти на дострокові перевибори парламенту, оскільки не чекають поліпшення балансу сил в законодавчому органі після цього. Малі фракції парламентської більшості, залишаючись в коаліції, намагаються зберігати дистанцію від нинішньої політики влади.
Критики угоди України зі своїми зовнішніми кредиторами щодо реструктуризації боргу країни, насамперед, засуджують положення про виділення частини ВВП країни кредиторам, у разі успішного розвитку економіки. Цей пункт встигли охрестити “податком на зростання” або “колоніальним податком”. При цьому деякі політики вважають, що в нинішній ситуації, можливо краще для України визнати дефолт, факт настання якого вже в наявності, на думку окремих експертів.
СИТУАЦІЯ НА ДОНБАСІ
“ЄС щиро вітає перемир’я в Україні. У той же час ми глибоко стурбовані трагічними подіями у Верховної Ради в Києві, які демонструють всю нестабільність ситуації “, заявив голова Європейської ради Дональд Туск, виступаючи в Брюсселі на зустрічі послів Євросоюзу в інших країнах світу. “ЄС повинен продовжувати зберігати єдність і солідарність в питанні санкцій проти Росії”, закликав політик, підкресливши, що ці санкції стали відповіддю на возз’єднання Криму з Росією, яке він назвав “незаконним відторгненням”.
Росія із задоволенням відзначає послідовне скорочення числа порушень режиму припинення вогню в Донбасі з 28 серпня і їх відсутність 1 вересня, заявила офіційний представник МЗС РФ Марія Захарова. “Наголошуємо на необхідності збереження режиму тиші і надалі”, додала Захарова. “Важливо домогтися на засіданні контактної групи 8 вересня підписання угоди щодо відведення танків, мінометів і артзнарядь калібром менше 100 мм, а також додатки до нього по заходам верифікації”, сказала вона. “Зміст мінських угод чітко зафіксовано, і вони не підлягають вольному тлумаченню і тим більше – перекрученню, сказала дипломат. Поправки до конституції України в частині, що стосується статусу Донбасу, повинні бути узгоджені з цими територіям та повинні включати конкретні елементи децентралізації. Що стосується місцевих виборів в Україні, у тому числі на південному сході, то саме вибори є ефективним способом волевиявлення народу, а перешкоджати виборам і тим більше їх забороняти – недемократично”, зазначила Захарова. “У Москві хочуть тільки одного – якнайшвидшого мирного врегулювання ситуації на південному сході України, відзначила дипломат. І неухильного виконання взятих на себе Києвом зобов’язань, у тому числі проведення реальної, а не уявної конституційної реформи. Форма не повинна підміняти зміст. Готові надавати цьому процесу максимальне сприяння”, заявила Захарова. “Відповідно до домовленості президентів Росії, Німеччини та Франції готується зустріч міністрів закордонних справ “нормандської четвірки”, зазначила Марія Захарова. Російська сторона внесла свої пропозиції на цей рахунок. Розраховуємо, що зустріч відбудеться вже найближчим часом”, підкреслила Захарова. Проведення україно-американських військово-морських навчань у Чорному морі – це неправильний сигнал, вважає офіційний представник МЗС РФ. “Не сприяє мирному врегулюванню в регіоні і проведення американо-українських військово-морських навчань у Чорному морі, підкреслила дипломат. Це неправильний сигнал”.
Після “дня тиші” 1 вересня спостерігачі ОБСЄ знову повідомляють про порушення режиму припинення вогню, відзначаючи, що мова йде про поодинокі випадки, йдеться в щоденному звіті спеціальної моніторингової місії (СММ) за 2 вересня. “Перебуваючи на спостережному пункті на залізничному вокзалі Донецька, СММ спостерігали за 10 годин п’ять порушень перемир’я. У контрольованій “ДНР” Горлівці побачили 19 воронок від артилерійських або мінометних снарядів в 3-5 км на північний захід від своєї позиції”. У звіті також повідомляється, що “в Луганській області обстановка в цілому залишалася спокійною і спостерігачі не фіксували порушень режиму припинення вогню”.
Самопроголошена Донецька народна республіка (ДНР) з початку місяця перейшла на плаваючий курс рубля, повідомляє Донецьке агентство новин. Раніше курс в проголошеній республіці був фіксований, і становив 2 рублі за 1 гривню. Згідно з даними регулятора, українська гривня коштує вже 2,9932 рубля. “Причина такої ситуації – різке зниження гривневої готівкової маси, яка виникла в результаті блокади нашої республіки українською владою”, повідомила “міністр фінансів ДНР” Катерина Матющенко.
ГАЗ – ЕНЕРГЕТИКА
“Ми працюємо над проектом – енергетичний міст Україна-ЄС, де ключовими країнами в ньому є Україна та Польща. Є всі економічні та технічні передумови, щоб цей проект став успішним”, заявив заступник голови ДП “НЕК Укренерго” Володимир Бузинов. За його словами, проект підтримується урядом і є відповідне рішення Кабміну України “активно просувати цей проект до логічного завершення”.
БОРОТЬБА З КОРУПЦІЄЮ
Міністерство юстиції склало реєстр випадків саботажу люстрації органами влади. “Ганебні випадки саботажу люстрації не поодинокі. Ми склали, фактично, реєстри, по яких робимо запити, ініціюємо зараз судові справи і готуємо справи, у тому числі про порушення кримінальних виробництв”, повідомила директор Департаменту з питань люстрації Міністерства юстиції України Тетяна Козаченко. Зміни до закону “Про люстрацію” будуть прийняті протягом поточної сесії Верховної Ради. “Зараз проходить зустріч народних депутатів та експерта Ради Європи, що брав участь в розробці закону. Зміни в нього будуть прийняті в цьому році”, повідомив міністр юстиції Павло Петренко. За словами Петренка, фракції “Народного фронту” і “Блоку Петра Порошенка” підтримують внесення змін до закону під час нинішньої сесії Верховної Ради.
ЗАХИСТ ПРАВ ЛЮДИНИ
Генеральний прокурор Віктор Шокін прийняв рішення щодо утворення в структурі Головної військової прокуратури, яка входить в Генпрокуратуру, управління, яке займатиметься розслідуванням злочинів проти миру, безпеки людства та міжнародного правопорядку. “Сьогодні Генеральним прокурором України прийнято рішення і утворено у складі Головної військової прокуратури управління з розслідування злочинів проти миру, безпеки людства та міжнародного правопорядку”, повідомив головний військовий прокурор Анатолій Матіос. За його словами, управління займатиметься виключно розслідуваннями, об’єднанням, акумуляцією, аналізом і направленням до суду кримінальних виробництв, що стосуються документального підтвердження, збору доказів про ведення агресивної війни, російського військового вторгнення, сприяння терористичним організаціям “ДНР” і “ЛНР”.
РЕФОРМИ
Депутати Верховної Ради мають намір ініціювати збір підписів для повернення законопроекту про зміни до Конституції України в частині децентралізації на повторне голосування у першому читанні. “Багато депутатів, які голосували 226 голосів, кажуть, не голосуватимуть 300 голосів. І тут є вихід – зібрати 150 голосів, повернутися до першого читання і почати заново. Це прекрасна, гарна, гідна пропозиція для Конституції, для того, щоб привернути людей”, вважає глава парламентської фракції “Самопоміч” Олег Березюк. Фракція “Радикальної партії” в українському парламенті підтримує ініціативу скасування результатів голосування за зміну до Конституції країни в частині децентралізації. “Ми підтримуємо ініціативу скасування результатів голосування за зміни до Конституції, яке відбулося 31 серпня. Ці зміни антиконституційні, антиукраїнські. Це зміни, написані в Кремлі і спрямовані на розкол і, в результаті, знищення нашої держави”, заявив лідер партії Олег Ляшко. На його думку, в проекті конституційних змін не передбачена децентралізація влади, в той же час в документі простежуються спроби “узурпації влади президентом через інститут префектів”.
Президент України Петро Порошенко зажадав невідкладно приступити до розробки судової реформи. “Президент звернувся до голови Верховної Ради Володимира Гройсмана та заступника глави адміністрації президента Олексію Філатову із закликом невідкладно на засіданні конституційної комісії розглянути питання судової реформи, яка повинна бути націленою на побудову справедливого суду”, повідомляє прес-служба глави держави.
У розділі електронних петицій на сайті президента України зареєстровано чотири петиції за призначення голови Одеської обласної державної адміністрації Михайла Саакашвілі прем’єр-міністром. Найпопулярніша з цих петицій набрала станом на 16.20 3 вересня 1,8 тис. підписів з необхідних для її розгляду 25 тис. підписів. На те, щоб зібрати відсутні підписи, у прихильників цієї петиції є ще 90 діб. “Нехай людина проведе в кінці кінців в Україні реформи. Досить терпіти корупцію і затягування реформ”, йдеться в петиції.
Уряд прем’єр-міністра України Арсенія Яценюка не проводить реформ, заявив голова Одеської обласної державної адміністрації Михайло Саакашвілі. “Те, що уряд називає реформами. Я чув багато разів Арсенія Яценюка. Він називає реформами те, що тарифи підвищилися. Я не називаю це реформою. Я називаю це наслідком економічної кризи. Це наслідки того, що відбувається в країні. Тарифи дійсно повинні підвищуватися”, пояснив він. Глава одеської адміністрації підкреслив, що реформа – це коли змінюється система управління країною. “Коли відбувається закладання корупційних ям. А я не тільки не бачив закладання корупційних ям. За останні місяці на моїх очах відбувається розширення багатьох з них. На моїх очах корупція набула нових форм і може бути перемістилася з низького рівня, де вона як би завжди була, на інший рівень. Але вона є”, підкреслив Саакашвілі.
ЕКОНОМІЧНА СИТУАЦІЯ
Україна і німецький державний банк KFW підписали фінансову угоду про надання позики в 200 млн євро для підтримки Фонду гарантування вкладів фізичних осіб. “Кредитна угода, яку ми сьогодні підписали, дозволить мільйонам українців отримати доступ до своїх депозитів неплатоспроможних банків в межах суми, гарантованої державою”, зазначила міністр фінансів України Наталя Яресько.
Україна, у разі остаточної домовленості з утримувачами цінних паперів, до 2019 року повинна буде виплатити близько 4,46 мільярда доларів з обслуговування євробондів. “Ми в ці чотири роки будемо виплачувати по цій сумі лише відсотки – 7,75% на кожен випуск щорічно. Беремо цей відсоток від 1,44 мільярдів доларів, множимо на чотири і виходить загальна сума 4,46 мільярда доларів”, повідомила міністр фінансів України Наталія Яресько. Така сума виплат можлива лише в тому випадку, якщо буде прийнято остаточне рішення про реструктуризацію виплат з усіма власниками акцій, зазначила міністр.
Міжнародний валютний фонд чекає висновку фінальної угоди української влади з кредиторами до кінця жовтня 2015 року. “Ми очікуємо, що фіналізація угоди з кредиторами буде дуже скоро. Часові рамки для цього – протягом наступного місяця”, заявив представник фонду Вільям Мюррей. Угода вигідна кредиторам та Україні; остання, зокрема, тепер зможе виходити на ринок запозичень, вважає він.
Реальна угода властей України з кредиторами юридично ще не досягнута. “Говорячи м’яко, міністр фінансів і прем’єр-міністр ввели в оману українське суспільство. Згідно з роз’ясненням Мінфіну, тільки з 15 вересня 2015 року, як очікується, відбудеться голосування утримувачів облігацій про згоду або незгоду з умовами реструктуризації українського зовнішнього боргу. Тільки 27 серпня міністр фінансів України Наталія Яресько мала отримати від Кабміну повноваження на підписання цієї угоди. Отже, станом на цю дату нічого не могло бути підписано, а прем’єр-міністр до цієї дати вже встиг публічно “скасувати” навіть загрозу дефолту”, заявив екс-міністр економіки України Віктор Суслов. Рішення комітету кредиторів щодо списання частини держборгу України не є абсолютно обов’язковими для власників облігацій, зазначив Суслов. Реальна угода з кредиторами можливо зірветься, і всі виступи прем’єра і міністра фінансів України були не більшими, ніж піар-акція. “Дуже спірна вигідність умов, на яких Україна реструктуризує частину держборгу. Україна з незрозумілих і не поясненим урядом причин погодилася платити кредиторам протягом 20 років, починаючи з 2021, по суті, податок на економічне зростання країни. У результаті, якщо економіка України в найближчі роки вийде з кризи і вступить в період стабільного зростання, ми виплатимо по VRI-облігаціями кредиторам суми, які будуть багаторазово більше, ймовірно навіть, що в 10 і більше разів більше, ніж списані кредиторами 3,6 млрд доларів”, зазначив він.
У разі підписання угоди про реструктуризацію зовнішнього боргу, Україна ризикує на найближчі десятиліття потрапити в боргову яму, заявив народний депутат Олександр Долженков. “Пропонуючи підтримати умови реструктуризації зовнішнього боргу, міністр фінансів Наталя Яресько намір перекласти всю повноту відповідальності з виконавчої гілки влади на законодавчу. Мова не про розмір списаного боргу, а про умови, які передбачені в цій угоді на випадок, якщо українська економіка почне зростати. Якщо рівень ВВП буде перевищувати 3%, відповідно, відсоток від цієї різниці складе величезну суму, яка йтиме в кишені кредиторів в якості компенсації за списану частину боргу. Навіть якщо рівень ВВП перевищить 5%, це будуть мільярдні суми”, вважає депутат. У сформованій ситуації краще оголосить дефолт, ніж підписуватися на майбутні мільярдні борги, впевнений політик. “У цій ситуації краще вже визнати свою неспроможність, оголосити дефолт і почати дбати про підвищення соціальних стандартів. Тому як вся дохідна частина бюджету зараз йде на розрахунки з газовими постачальниками та обслуговування внутрішнього і зовнішнього боргу”, резюмував депутат. В оголошенні дефолту держави відсутні будь-які позитивні моменти, парирує нардеп від фракції “Народний фронт” Максим Поляков. “На мій погляд, дефолт – це, безумовно, найгірший варіант для держави з усіх можливих. Потрібно розуміти, борги ж все одно нікуди не подінуться, їх так чи інакше доведеться повертати. Мені здається, в непростій ситуації, в яку потрапила держава треба йти на умови європейських кредиторів з реструктуризації зовнішнього боргу”, вважає Поляков. Тільки небажання уряду України нести іміджеві втрати утримує від юридичного визнання факту неплатоспроможності держави. “Дефолт є, але де-юре його оголосити можна. МВФ нам давав поради щодо регулювання економіки, нам говорили, що у нас найбільш реформаторський уряд, і тут – дефолт. Недобре. Україна давно живе в стані дефолту. Всі симптоми вже є: девальвація, інфляція, зростання безробіття. Але уряду треба менше думати про переговори з кредиторами, а більше уваги звертати на економіку країни”, вважає президент Українського аналітичного центру Олександр Охріменко. За його словами, щоб не визнавати факт дефолту уряд може говорити про мораторій на зовнішні виплати. Списання боргів для всього світу означає, що Україна оголосила дефолт, вона тепер автоматично потрапляє у “чорний список”. Це призведе до того, що найближчі десять років в Україні взагалі не буде ніяких інвестицій, Україна не зможе продавати свої цінні папери за кордоном, ніхто їх не буде купувати. Кожен закордонний інвестор буде заявляти – ми не працюємо з цією країною, тому вона не виконує зобов’язання і порушує міжнародне законодавство. Україна заплатить всі борги приватним кредиторам сторицею, і цей тягар ляже на плечі простих людей. Платники податків і бізнес оплатять і підвищену процентну ставку, і пролонговані виплати відсотка, і навіть “колоніальний податок” – частку від зростаючого ВВП – вважають президент Українського аналітичного центру Олександр Охріменко та екс-голова Держфінпослуг Василь Волга.
“Глава уряду Арсеній Яценюк і міністр фінансів Наталя Яресько повинні правдиво інформувати українське суспільство про умови реструктуризації комерційного боргу. Те, що вже зараз говорять експерти – ця угода з еврокредиторами про реструктуризацію зовнішнього боргу має всі ознаки корупційності”, заявив нардеп від фракції “Опозиційного блоку” Михайло Папієв. Політик не виключає, що просуваючи підписання угоди з еврокредиторами представники Кабінету міністрів мають персональну вигоду. Україна обміняє свої облігації з дисконтом, але це не означає, що кредитори спишуть частину боргу. “Списання боргів не було. Обмін облігацій з дисконтом – це не списання частини боргу. Прем’єр-міністр Яценюк вже заявив, що навантаження на бюджет не зміниться, так навіщо це робилося? Для України ніякого сенсу в цьому немає, а для власників зобов’язань є. Протягом 15 років вони можуть отримувати бонуси від зростання економіки. Боргові папери мали термін погашення в 2019 році, а тепер – в 2040. Нам пропонують платити відсотки ще 20 років і зверху – бонус”, заявив експерт Фонду суспільної безпеки Юрій Гаврилечко.
Наступна місія Міжнародного валютного фонду почне роботу в Києві 22 вересня. “Персонал проведе аналіз ходу антикорупційних реформ, виконання бюджету 2015 року та імплементації необхідних норм в законодавство”, повідомив офіційний представник фонду Вільям Мюррей. Також найближчим часом планується візит глави МВФ Крістін Лагард в Україні.
На НРР яка відбулася вчора були презентовані дві концепції податкової реформи. Перша (презентована міністром фінансів Н. Яресько) передбачає уніфікацію ставок ЄСВ, ПДФО, ПДВ і податку на прибуток на рівні 20% і використання спрощеної системи оподаткування тільки фізичними особами. Друга концепція, презентована головою профільного парламентського комітету Н. Южаніной, передбачає ставку по ЄСВ на рівні 20%, ПДФО – 10%, ПДВ і податок на прибуток – 15%. Роботу ФЛ і компаній, що працюють на спрощеній системі оподаткування, запропоновано реформувати для запобігання їх використання з боку великого бізнесу для мінімізації податків. Крім того, Президент України висловив сподівання, що на розгляд парламенту буде внесений єдиний проект податкової реформи, який стане результатом компромісу між усіма розробниками контенту реформи.
ПАРЛАМЕНТ
Фракція БПП проти проведення дострокових виборів до Верховної Ради навесні. “Що стосується моєї особистої позиції і позиції нашої фракції, то, вважаю, що перевибори не додадуть стабільності країні і не додадуть якості роботи нового парламенту, який буде переобраний”, заявив перший заступник керівника фракції БПП Ігор Кононенко.
Причина низької ефективності роботи Верховної Ради полягає у відсутності дисципліни в коаліції. “Юлія Тимошенко зараз не хоче асоціюватися збільшістю. Тимошенко хоче, щоб вона не асоціювалася з політикою тих законів, які приймаються, політикою уряду, політикою президента”, заявив керівник департаменту виборчих технологій Агентства моделювання ситуацій Валерій Гончарук. На думку експерта, Тимошенко влаштовує можливість залишатися в демократичному більшості, говорити про те, що “я за об’єднання демократичних сил”, і при цьому займати досить жорстку опозиційну позицію.
Фракція “Об’єднання” Самопоміч” у Верховній Раді має намір делегувати свого депутата Ярослава Маркевича замість позафракційного Віктора Кривенка на посаду заступника голови парламентського комітету з питань бюджету. “Маркевич стане. Так повинно бути. Розумієте, в чому нюанс – в тому, що фракція має право на своїх представників у комітетах, але голосує за це весь парламент. Маркевич природно повинен стати заступником”, заявив голова фракції Олег Березюк.
ПРЕЗИДЕНТ
Нова військова доктрина досить радикально називає Росію агресором і робить Росію основним ворогом України, вважає керівник департаменту виборчих технологій Агентства моделювання ситуацій Валерій Гончарук. “В принципі, очікувати якогось геополітичного перелому або зміни відносин між Україною і Росією, між Україною та ЄС, США не доводиться. Тому що ми фактично рухалися в цьому напрямку, і курс на зближення з НАТО виник не зараз, фактично він почав пропагуватися з часів Кучми”, вважає Гончарук. Раніше доктрина була доктриною мирної країни, а тепер ворог безпосередньо позначений. “Правлячий клас допустив ситуацію, коли на його території міряються силами сильніші геополітичні гравці”, заявив експерт Київського центру політичних досліджень і конфліктології Антон Фінько. Ситуація як з гуманітарної, так і з економічної сторони не вигідна ні Україні, ні Росії, вважає експерт.
УРЯД
В уряді будуть змінюватися ті міністри, які не є впливовими політиками. “Деякі переформатування можливі. Ляшко забрав з уряду Вощевського. Ми чекатимемо зміну віце-прем’єр міністра. Неефективність роботи, як правило, пов’язують не з президентом, а саме з урядом. Ми можемо спостерігати заміну не ключових міністрів, які не є впливовими політиками. Наприклад, заміну Авакова спостерігати ми не будемо, а ось заміну Міністра охорони здоров’я – будемо “, вважає політтехнолог Катерина Одарченко
Міністерство фінансів України пропонує ставку в 20% по всіх основних податках. “У всіх буде одна ставка, вибирай – ким бути. І суб’єктивності тут немає, і оптимізації. Тобто, 20% ставка ЄСВ, 20% – ПДФО, 20% – податок на прибуток і 20% – ПДВ. Це легко адмініструвати. У нас на сьогодні більше 90 різних ставок, складна система. Ми пропонуємо, щоб ЄСВ платив тільки роботодавець, не співробітник”, повідомила глава міністерства фінансів Наталія Яресько. Всі податкові правила мають бути чітко прописані, підкреслила глава Мінфіну.
ВЛАДА І БІЗНЕС
Народні депутати затвердили зміни до деяких законів України щодо забезпечення прозорості власності засобів масової інформації, а також реалізації принципів державної політики у сфері телебачення і радіомовлення. “Йдеться про те, що ми зобов’язуємо всі ЗМІ розкривати інформацію про кінцевих бенефіціарів, в першу чергу, це електронні ЗМІ – телебачення і радіо, які отримують від держави ліцензію. Вони повинні будуть подати відповідні документи про структуру власності, ланцюжок власності та кінцевих бенефіціарів до Національної ради з питань телебачення і радіомовлення та оприлюднити цю інформацію у себе на сайті”, повідомила голова Комітету з питань свободи слова та інформаційної політики Вікторія Сюмар.
Народні депутати прийняли закон, який спрощує процедуру ліквідації центральних органів виконавчої влади та підприємств, що входять до їх підпорядкування. “Рішення про остаточну ліквідацію відповідного підприємства може приймати не тільки той орган, який прийняв рішення про ліквідацію цього підприємства, але і той орган, до якого перейшли відповідні повноваження ліквідованого центрального органу виконавчої влади”, пояснив суть закону голова Комітету з питань промислової політики та підприємництва Віктор Галасюк.
ІНШІ НОВИНИ
Міжнародні організації направляють спостерігачів в Україну на місцеві вибори 25 жовтня 2015. “31 серпня до Києва прибула передова група БДІПЛ з метою підготовки до розгортання місії ОБСЄ зі спостереження за черговими місцевими виборами. Передбачається розгортання 100 довгострокових і 600 короткострокових спостерігачів”, повідомила прес-секретар Міністерства закордонних справ України Мар’яна Беца. Питання направлення в Україну спостерігачів також вивчається Європейським парламентом.
