ДАЙДЖЕСТ РЕФОРМ 7.11-13.11. 2015. ЄВРОПЕЙСЬКІ ПЕРЕГОНИ

Макрофінансова стабілізація

Україна офіційно завершила реструктуризацію державного та гарантованого державою боргу на загальну суму близько15 млрд. дол. США. За оцінкою Міністерства фінансів України, результатом реструктуризації має стати зменшення боргу України на 20% та економія 8,5 млрд. дол. США, які підлягали сплаті до кінця 2018 року.

Успішне завершення процесу реструктуризації означає для країни продовження співпраці з МВФ та розширює можливості по залученню ресурсів у країну. З іншого боку, решта раніше озвучених вимог як передумова надання фінансової допомоги, все ще актуальні.

Євроінтеграція

Після кількох спроб парламент визнав, що Україна розділяє принципи свободи та рівності у сфері трудових взаємин. Відповідні зміни до Кодексу законів про працю викликали бурхливу дискусію у стінах парламенту, однак, раціональні аргументи переважили: офіційне декларування недопущення дискримінації  є однією з базових цінностей ЄС, які Україна зобовязалася закріпити у системі нацоінального права.

Державні закупівлі

У реформі державних закупівель – позитивні новини. Україна приєдналася до Угоди про публічні закупівлі (Agreement on Government Procurement, GPA), що діє у рамках Світової організації торгівлі (СОТ)Угода діє за принципом рівного доступу до ринків, що для сфери держзакупівель означає більшу конкуренцію, відтак – нижчі ціни та більшу прозорість. Після ратифікації Угоди українським парламентом українські компанії зможуть брати участь у тендерах із держзакупівель за кордоном, а іноземні компанії країн-учасниць Угоди отримують доступ до українського ринку напряму, без необхідності створення філії.

Довідково: Угода об’єднує 45 країн–членів СОТ, включаючи всі країни Євросоюзу. Також в Угоді є 30 учасників-спостерігачів – держав та міжнародних організацій, включаючи Міжнародний валютний фонд (МВФ) та Організацію економічного співробітництва та розвитку (ОЕСР).

Конкурентна політика

Прозорість Антимонопольного комітету України (АМКУ) відтепер закріплена у законодавстві. Верховна Рада ухвалила пакет законопроектів, яким урегулювала питання публікації рішень АМКУ, методики калькуляції штрафів та підвищення порогових показників у справах про надання дозволу на концентраціюЗакріплення цих постулатів на рівні законодавства дозволить АМКУ рішуче навести лад у царині конкурентної політики.

Реформа державної служби

Допоки народні депутати готуються до голосування по Закону України «Про державну службу» (очікується 24 листопада)відповідальні за реформу державної служби шукають альтернативні шляхи вирішення проблеми низької ефективності роботи людей, дотичних до управління державним сектором. Уряд вніс зміни до постанови №859, які дозволять наймати керівників державних підприємств на конкурентних умовах і на засадах, аналогічних до приватного сектора. У контракті будуть зафіксовані чіткі цілі та показники, від виконання яких залежатиме виплата преміальної частини.

Відкритість влади

Принципи роботи найбільшої державної компанії – НАК «Нафтогаз України» є індикатором змін для багатьох людей, як всередині країни, так і за її межами. Тому поява звіту про роботу компанії, побудованої на принципах прозорості, конкретики та доступності для пересічного громадянина є знаковою. Особливо значення цей крок набуває у контексті реформи ринку газу, яка стартувала у жовтні 2015 року.

Дерегуляція

Підприємствам подарували надію: на контролерів знайдеться управа. Саме такі меседжі закладені в низку законопроектів. Міністерство економічного розвитку і торгівлі України (МЕРТ) наполягає на запровадженні персональної фінансової відповідальності контролерів, встановленні жорстких обмежень на періодичність та строки перевірки. Також МЕРТ лобіює подовження мораторію на перевірки бізнесу до 30 червня 2016 року.

Реформа правоохоронних органів

Попри величезний кредит довіри з боку суспільства до нової поліції, її ефективна робота залежить не тільки від доброї волі й бажання достойних людей, які стали на варту правопорядку громадян, але й великої кількості нормативних документів, відсутність яких може заблокувати будь-які найпрогресивніші зміни. Аби цього не сталося, парламент вніс зміни до понад 140 нормативних актів.

Реформа освіти

Слідом за реформою вищої освіти, запущеної торік, стартує реформа науки та наукової діяльності. Почин гарний, адже чи не вперше в Україні, всім зацікавленим сторонам вдалося досягти консенсусу у принципових питаннях розвитку й фінансування. Відтак депутатам замість чотирьох альтернативних законопроектів запропоновано до розгляду лише один, який ті ухвалили у першому читанні.  Ключові нововведення: пріоритети розвитку науки визначатимуть консенсусно, джерела фінансування розширять, а принципи його надання стануть прозорішими й конкурентними.

Приватизація

Аутсайдер із реформ минулого тижня. Верховна Рада відмовилась скасувати обов’язковий продаж на біржі пакетів державних підприємств у розмірі 5-10% в процесі приватизації, а також зобов’язати торговців цінними паперами на законодавчому рівні розкривати інформацію про клієнтів, у чиїх інтересах вони здійснюють купівлю активів. За оцінками Фонду державного майна, запропоновані ним новації не тільки мають зробити ринок продажу державного майна прозорішим, але й залучити до державного бюджету близько 30 млрд грн