Одне з ключових завдань на наступний рік – демонополізувати ринок газу і створити умови, щоб жоден з учасників ринку не зловживав своїм монопольним положенням – Міненерго

WATCH IN ENGLISH

Київ, 18 грудня 2015 року – Одне з ключових завдань на наступний рік – демонополізувати ринок газу і створити умови, щоб жоден з учасників ринку не зловживав своїм монопольним положенням. «Для виконання вимог Третього енергетичного пакету необхідно відокремити функцію транспортування від видобування та постачання», – таке бачення щодо реструктуризації газового сектору висловив під час дискусії на тему «Створення ринку газу в Україні: рік другий» в Українському кризовому медіа-центрі Михайло Бно-Айріян, начальник Управління європейської інтеграції Міністерства енергетики та вугільної промисловості України. Тому наступного року міністерство працюватиме над реструктуризацією ринку газу й, зокрема, НАК «Нафтогаз України» та створенням відповідної нормативно-правової бази. Адже, за даними пана Бно-Айріяна, нині НАК «Нафтогаз» контролює приблизно 75% видобутку українського газу, здійснює придбання 100% природного газу у РФ, володіє акціями 40 регіональних газорозподільчих компаній України і є одним з найбільших постачальників природного газу – близько 74% для кінцевих споживачів. «Компанія – дійсно потужний монстр, який в доброму чи поганому сенсі, володіє дуже багатьма активами», – зауважив начальник Управління європейської інтеграції, чого й потрібно позбуватися.

Тому, міністерство виступає за передачу під свій контроль державних компаній-монополій на ринку транспортування енергоресурсів, а решту – до управління міністерства економічного розвитку. «Ми готові взяти на себе політичну відповідальність на перетворення негнучких неефективних держмонополій на незалежні прозорі компанії оператори», – підкреслив Михайло Бно-Айріян. Тобто за міністерством має залишитися транспортування і зберігання природнього газу через ПАТ «Укртрансгаз», транспортування нафти через ПАТ «Укртранснафта» і транспортування електроенергії – через НЕК «Укренерго». Генерація та електроенергія переходять до компетенції міністерства економічного розвитку і торгівлі, має бути створений державний холдинг, куди увійдуть підприємства з видобутку газу, виробництва електроенергії та видобування нафти, вважає Бно-Айріян. НАК «Нафтогаз України», при цьому, має відігравати виключно роль державного трейдера. А підземні газосховища частиною газотранспортної системи, а «Укргазвидобування» має відійти під державний холдинг і бути незалежним від НАК «Нафтогаз України», вважає він, додавши, що це забезпечить прозорість газотранспортної системи.

«НАК «Нафтогаз» категорично проти того, щоб ПАТ «Укртрангаз» залишався оператором газотранспортної системи, якщо ми кажемо про новий прозорий ринок», – завила Єлизавета Баданова, головний юрист-консульт НАК «Нафтогаз». За європейською моделлю, це має бути незалежно діючим суб’єкт, і сам проводити усі комерційні процеси, переконана вона. Тому НАК «Нафтогаз» пропонує створити окреме підприємство «Магістральні газопроводи України», що перебуватиме під структурою Фонду державного майна, і виконуватиме роль оператора газотранспортної системи. А газосховища, на думку головного юрист-консульта НАК «Нафтогаз», які не мають стратегічного значення, повинні бути приватизовані. Позицію «Нафотогазу» підтримав Андрій Бойцун, директор досліджень Центру економічної стратегії, підкреслюючи мінімальне втручання держави в управлінні підприємствами. На його думку, державний холдинг не повинен знаходитися під міністерством економічного розвитку, а бути незалежним, інакше виникає ризик виникнення політичних впливів та корупції. «А кінцева мета – ізолювати всі ці компанії від політичного впливу», – підкреслив Андрій Бойцун.

Олександр Вовк, радник міністра енергетики та вугільної промисловості, вважає, що нині однією з перепон для розвитку ринку газу є недостатній обсяг видобутку власного газу. «Минулого року було 20,5 мільярдів кубометрів, цього року не дотягнемо навіть до 20», – зауважив він, та додав, що для збільшення видобутку газу слід змінювати податкову політику і знизити ставку ренти, а в подальшому – переходити до системи «податку на результат». Іншою перепоною Олександр Вовк назвав відсутність ліквідності на ринку газу, «це питання лікується створенням газового «хабу» в Україні». І третім аспектом, що має вплив на розвиток ринку газу радник міністра вважає вторинне законодавство, «бо диявол криється в деталях». Зокрема, йдеться про кодекси ГТС, розподільчих мереж, сховищ, правила поставки тощо, він чого залежить як запрацює ринок.

Роман Ніцович, координатор проектів DiXi Group, підкреслив необхідність прозорості процесу, а також те, що процес має регулювати не міністерство, а незалежний регулятор НКРЕКП, яка моніторитиме ринок і контролюватиме гравців. «Саме ця комісія буде втручатися, коли необхідно, карати, якщо будуть зловживання і наглядати над тим, аби на ринку існувала конкуренція», – зазначив експерт. І головне, на думку Романа Ніцовича, потрібно пам’ятати про ціль реформи, тобто, допомогти споживачу, щоб у нього був вибір. «Всі гравці мають прорахувати якою буде кінцева ціна для споживача у тих чи інших випадках, як буде працювати спотовий ринок, і на яку ціну приведуть нові контракти, скільки проміжних ланок проходитиме газ тощо», – озвучив логіку дій перехідного періоду експерт.

За словами Михайло Бно-Айріяна, наприкінці січня наступного року має бути прийнято політичне рішення щодо реструктуризації газового сектору, враховуючи висновки Світового банку та енергетичного співтовариства.