ДАЙДЖЕСТ РЕФОРМ 27.08 – 9.09.2016 НОВИЙ СЕЗОН

Макрофінансова стабілізація

Міжнародний валютний фонд після піврічної паузи і кількох відтермінувань нарешті розгляне питання про надання Україні фінансової підтримки. Офіційна інформація про це з’явилась на сайті МВФ. Станом на березень 2016 року Україна очікувала отримати плановий транш у розмірі 1,7 мільярдів доларів США, але цього не сталося. Про яку суму йтиметься наразі – невідомо. Та за будь-яких обставин цей крок на часі як ніколи, адже бюджетний процес в країні – у розпалі: 15 вересня уряд має подати до парламенту проект державного бюджету. Позитивне рішення МВФ означатиме більшу спроможність уряду фінансувати видатки бюджету, а також надасть позитивний сигнал для інвесторів.

Інформація про внесення українського питання у програму засідання Ради директорів МВФ

Євроінтеграція

Україна підсилює інституційну спроможність у реалізації своїх планів із євроінтеграції. Про що свідчить створення у структурі Кабінету Міністрів України Урядового офісу з питань європейської та євроатлантичної інтеграції (далі – Урядовий офіс). Подібна структура у складі уряду функціонувала й раніше, але наразі коло її інтересів розширено (відтепер вона опікуватиметься і співпрацею з НАТО), а повноваження й кадровий потенціал –збільшать.

Урядовий офіс займатиметься плануванням, розробкою й моніторингом заходів із реалізації положень Угоди про Асоціацію та документів, що регламентують співпрацю з НАТО. На ділі це означатиме, що будь-який проект рішення влади перед затвердженням має пройти перевірку на відсутність протирічь із укладеними угодами з євроінтеграції та співпрацею з НАТО.

Сторінка Урядового офісу з питань європейської та євроатлантичної інтеграції Facebook

Постанова Кабінету Міністрів України, що затверджує структуру Секретаріату КМУ

Зі свого боку Євросоюз підтримає ініціативи, спрямовані на створення в Україні умов роботи й життя за європейськими стандартами. Цій меті підпорядкований FORBIZ, який щойно запустило Міністерство економічного розвитку і торгівлі за підтримки представництва Європейського Союзу в Україні. Також у проекті братиме участь незалежна громадська організація Офіс ефективного регулювання. У фокусі ініціативи – малий та середній бізнес. Задіяні до проекту учасники лобіюватимуть створення прозорих правил гри, зменшення адміністративного тиску й проведення якісної оцінки регуляторного впливу будь-яких нормотворчих ініціатив на малий та середній бізнес.

Детальніше про ініціативу

Реформа охорони здоров’я

Лідер із радикальних новацій у сфері реформ почату сезону. Нова команда Міністерства охорони здоров’я, сформована у незвичний як для України спосіб  (у заступниках міністра немає ставлеників політичних сил та фармацевтичного лобі), взяла радикальний курс на зміни. Одне з перших рішень – відміна фінансування лікувальних закладів за принципом «ліжко-місць», яка не концентрується на потребах пацієнта й призводить до неефективного витрачання бюджетних коштів, що виділяються на медицину. Сама по собі ідея проговорена вже впродовж багатьох років, проте спроби здійснити цю зміну наражались на шалений супротив. Нова команда ризикнула. І обіцяє, що далі – буде. Зокрема, на 2017-й рік урядовці запланували запустити страхову медицину.

Загалом, нова команда демонструє проактивність і відкритість у комунікації з суспільством. Й оперативно реагує на запити людей в отриманні інформації. Приміром, у такому болючому питанні, як забезпечення вакцинами для щеплення.

Нова команда Міністерства охорони здоров’я про свою роботу >>>

Відмова від фінансування закладів за принципом «ліжко-місць» >>> 

Інтерактивна карта від МОЗ із забезпечення вакцин для щеплення >>>

Плани з реформи екстреної медичної допомоги – від міністра >>>

Реформа правоохоронної системи

Реформа пенітенціарної системи — запущена. Парламент ухвалив відповідний проект закону у цілому. Крім того, що результатом його дії має стати ліквідація корупційних схем на держпідприємствах цієї системи, а й  її гуманізація: по всій країні відкриють так звані пробаційні центри, де люди, яких суд визнає винними, зможуть відбувати покарання в альтернативний спосіб. Такий підхід є ефективним і його активно використовують у розвинених країнах. Відтепер такий підхід реалізовуватиме й Україна.

Про реформу пробації >>>

Офіційний коментар Міністерства юстиції України з приводу ухвалення закону «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення виконання кримінальних покарань та реалізації прав засуджених»

 

Відкритість влади

Доступ до інформації, якою володіє держава, спрощується. Уряд ухвалив постанову, яка відкриває доступ до АРІ Єдиного державного реєстру (ЄДР) юридичних та фізичних осіб-підприємців. На практиці це означає, що технічно з’являється можливість запровадження опції з автоматичної перевірки відомостей при введенні даних суб’єктом господарювання. Про плани із запровадження такої опції поки що оголосили лише ProZorro, творці якої, власне, і були ініціаторами новації. Сподіваємося, решта електронних ресурсів, де задіяні відомості з ЄДР, невдовзі теж нею скористаються. Адже вона спрощує роботу для бізнесу, зменшує ризик помилки.

Що дасть доступ до АРІ Єдиного державного реєстру (ЄДР) юридичних та фізичних осіб-підприємців http://goo.gl/yyX0p6

Відкритість демонструє і Міністерство екології й природних ресурсів, яке запустило електронний сервіс — інтерактивну мапу сміттєзвалищ України додаток із функцією он-лайн сповіщення про виявленні сміттєзвалища. У Міністерстві сподіваються на активність небайдужих громадян, завдяки яким вдасться не тільки інвентаризувати легальні сміттєзвалища, а й виявити нелегальні та стихійні.

Інтерактивна карта сміттєзвалищ

Податкова реформа

Спроби радикальних змін податкової системи під час бюджетного процесу стали доброю традицією в Україні. Цей рік не є виключенням. Міністерство фінансів презентувало суспільству проект таких змін. Серед новацій – Запровадження єдиного публічного Реєстру заяв на бюджетне відшкодування податку на додану вартість, переведення адміністрування баз даних з Державної фіскальної служби до Мінфіну, 5-річні податкові канікули зі сплати податку на прибуток. Загалом пропоновані ініціативи можна охарактеризувати як такі, що спрямовані на більшу прозорість, мають антикорупційну спрямованість та дружні до бізнесу.

Проекти ініціатив із податкової реформи від Мінфіну України >>>

 

Дерегуляція

Спрощення умов бізнесу й зменшення адміністративного тиску – найочікуваніші дії з боку влади, на які розраховують підприємці, поволі реалізуються. Парламент ухвалив низку законопроектів із дерегуляції. Зокрема, Верховна Рада підтримала ідею про необхідність обов’язкового використання печаток, захистили бізнес від конфіскації серверів при обшуках та підтримали ідею відміни зайвих ліцензій та звітності. Всі перелічені новації підтримані у першому читанні. Сподіваємося, що друге й остаточне не забариться.

Варто відмітити, що голосування по всіх законопроектах відбувалось у рамках так званого дня дерегуляції у парламенті – про нього політичні сили домовились під час тематичного засідання Національної ради реформ. Проте результат роботи парламенту викликає змішані почуття. З одного боку, добре, що домовленості виконуються: всі обговорені під час засідання НРР законопроекти, стояли у програмі парламенту в один день й одними з перших. З іншого, з 8 проектів, ухвалені лише 3, але й ті – лише у першому читанні. Тож політичну волю ще тренувати й тренувати…

Зведена інформація та коментар із дня дерегуляції у парламенті >>> 

Стан справ із новації у царині дерегуляції від менеджера Проектного офісу  Національної ради реформ >>>

Матеріали із засідання Національної ради реформ, присвяченого дерегуляції >>>

Чому важливий законопроект із заборони вилучення техніки під час обшуків >>>

Реформа освіти

Новий навчальний рік українська школа (початкова) розпочала з оновленої програми. Прогресивна, орієнтована на потреби дитини, ця програма спирається на кращі практики. Важливо, що новації розроблялися за активної участі батьківської громадськості. Впровадженню передувало дійсно широке публічне обговорення.

Все про реформу в одному місці

http://goo.gl/6rh6Ey

Освітня сфера – доволі консервативна. Тому нова школа, яку пропагують ініціатори змін, потребуватиме й нових кадрів. Найефективніший спосіб цього досягти – віднайти цих людей за результатами відкритих конкурсів. Звісно, із залученням громадськості. Саме у такий спосіб вчинили у Києві, де другий рік поспіль вакансії керівників у навчальних закладах (школах та дитячих садках) заповнюють за результатами таких відкритих конкурсів. Загалом за два роки (2015-2016 роки), у такий спосіб були призначені керівники 80 навчальних закладів.

Директори навчальних закладів за відкритими конкурсами – хто ці люди? >>>

Енергетична реформа

Мешканці багатоквартирних будинків активніше приєднуються до програми з енергоефективності: сума кредитів, наданих на утеплення стрімко зростає й наразі вже перетнула цифру у 37 мільйонів гривень. Ці кошти дозволили домогтися економії на сплаті послуг за тепло та електрику 351 ОСББ.

Разом із тим ключові кроки, які мають запустити реформу енергетичного ринку в країні — знову поза увагою парламенту, який відтерміновує голосування по таких законах як про ринок електроенергії, газу на Нацкомісії з регулювання на у сфері енергетиці та комунальних послуг.

Детальніше про стан справ у реформах в енергетичному секторі – в щотижневому дайджесті УКМЦ

Інфографіка про те, чому так важлива реформа ринку електроенергії

Децентралізація

Ситуація з ухваленням потрібних для реформи законів у цій царині схожа з енергетичним сектором: всі розуміють важливість і необхідність ухвалення, мають багато дискусій і ніби – досягнуте консенсусне рішення, але закони й досі не ухвалені. Спроможні громади, створені шляхом добровільного об’єднання, конче потребують унормування у таких питаннях, як спрощення процедур об’єднання, забезпечення належного фінансування т та унеможливлення блокування об’єднуючих процесів. Але Верховна Рада вкотре відклала розгляд законопроектів, що вирішують згадані проблеми. Відтак, темп реформи може уповільнитися.

Детальніше про законодавчі новації, яких потребує реформа децентралізації >>>