Київ, 29 вересня 2016 року – Відкрита база даних закупівель сайту «Тексти» містить усі угоди з 2008 до сьогодні і постійно оновлюється. Вона включає усі джерела тендерів в Україні – Вісник державних закупівель та систему електронних закупівель «Prozorro». Це єдина в Україні повна база закупівель. Про це розповів Владислав Герасименко, аналітик даних сайту «Тексти», під час обговорення в Українському кризовому медіа-центрі. «На сайті можна зайти на конкретного виконавця та продавця і побачити повну історію: що купляла та продавала певна державна установа», – уточнив Анатолій Бондаренко, керівник напрямку «Журналістика даних» сайту «Тексти».
За його словами, «Prozorro» має обмежену функцію: відкрити усю інформацію про торги. «Якщо проблеми є, то вони починаються після «Prozorro». Як змусити замовника робити правильні технічні завдання на закупівлі складніші за купівлю овочів та фруктів? Це проблеми екосистеми навколо закупівель», – пояснив пан Бондаренко.
Для того, щоб полегшити життя учасникам торгів, Міністерство економічного розвитку і торгівлі розробило бібліотеку примірних специфікацій. «Це – бібліотека кращих практик специфікацій, які на нашу думку є релевантними, вони взяті з хороших торгів «Prozorro». Нам допомагають компанії, ми залучаємо асоціації, ми працюємо, щоб ті специфікації, які вже є покращувалися і надалі. Також є конструктор, щоб можна було зібрати свою специфікацію та оголосити торги», – розповів Олександр Стародубцев, директор департаменту держзакупівель Міністерства економічного розвитку та торгівлі України. За його словами, зараз працюють над автоматичним доступом до Єдиного державного реєстру.
Втім, не все так райдужно у регіонах. За словами Ольги Нос, активістки ГО «Трипільський край», «Prozorro» саботують на місцевому рівні. Активісти вбачають у цьому прояви корупції. «Місцеві депутати постійно мають сумніви та «довивчають» питання. Працівник виконкому одночасно є і приватним підприємцем, якому сплачують за адміністрування сайту міста та чотири поштові скриньки на gmail 16 тисяч гривень. Водій мера отримує 20 тисяч гривень щомісяця за поточний ремонт автівок», – розповіла пані Нос. Вона переконана, що необхідно на законодавчому рівні зробити допорогові закупівлі обов’язковими, від якоїсь обґрунтованої цифри, коли це є реальна економія для маленьких міст та селищ.
На думку Віктора Нестулі, директора програми інноваційних проектів Transparensy International, «Prozorro» не означає доброчесність та ефективність. «Це прийде через тиск, рекомендації, навчання та співпрацю громадськості, бізнесу та влади», – вважає він. Пан Нестуля розповів, що необхідно допомагати бізнесу відстояти свої інтереси на допорогових закупівлях. «Ми за два місяці виконуємо норму Антимонопольного комітету за рік по скаргам. Але добиватися справедливості складно бо «допороги» не підпадають під дію закону», – зазначив він. 80% скарг іде на рішення замовника, коли він дискваліфікує пропозицію, яка передбачає найменшу ціну.
«Чим більше даних накопичується, тим більше способів їхього аналізу з’являється. Ми бачимо інші зв’язки, іншу поведінку. Вони стають не тільки способом моніторингу та антикорупційним інструментом, а взагалі окремою «вартістю», яку можна використати для побудови рейтингу постачальників, для антикорупційного моніторингу», – вважає голова ГО «Електронна демократія» Володимир Фльонс. «Система «Prozorro» спрямована на те, щоб виявити всі недоліки та корупційні дії. Дуже добре, що це все обговорюється. Першу скрипку у моніторингу має грати громадськість. Коли держава контролюю сама себе, це перетворюється на корупцію», – додав Олександр Стародубцев.
