Фейкові територіальні громади паразитують на незнанні людей та загрожують національній безпеці України – експерти  

WATCH IN ENGLISH

У той час як Україна за допомогою децентралізації виходить з «кремлівської матриці», її територією намагаються поширити вірус, який має на своїй меті розвалити країну та посіяти тут хаос. Невдала ідея «федералізації» України тепер отримала нове дихання: фейкові територіальні громади. Такі псевдо-утворення грають на слабкостях людей та створенні з метою – довести нелегітимність будь-якої влади в країні. Про це під час дискусії в Українському кризовому медіа-центрі заявив Анатолій Ткачук з Інституту громадянського суспільства. «Це – віруси, спрямовані на руйнацію України, на корозію суспільства, де б всі воювали зі всіма. Їхня мета – довести, що всі органи влади є нелегітимними. Вони грають на людських слабкостях. Питання лісу, скиду нечистот у їхню річку, екологічної безпеки – люди, які провадять ідею «народної територіальної громади» переконують місцевих, що варто лише проголосити себе верховною владою і буде вам щастя», – розповів пан Ткачук.

Такі фейкові громади на території України беруть свої витоки з Росії і активно розвиваються з 2012 року переважно у трьох формах. Це – ті, які намагаються легітимізуватися через реєстрацію фейкової громади як юридичної особи публічного права або в іншій формі, ті, що виступають проти реєстрації і просто заявляють про свої «права» та козачі організації. «Три напрямки розвитку дають змогу «покрити» людей, які сприймають різні підходи. Від прихильників відкритого захоплення до тих, хто обирає видимість правового сценарію. Перші – “реєстратори” фейкових територіальних громад – створюють ознаки легітимності, натяк на правомочність. Другі – ті, що проти реєстрації, вони просто хочуть забрати собі державне майно, надра тощо. Треті – козачі територіальні громади, козачі загони міліції. Таких по Україні близько 200», – розповів Ігор Гуськов, представник Служби безпеки України. На сьогодні відкрито 26 кримінальних проваджень по всій України, два з них має потрапити до суду вже найближчим часом.

Псевдоутворення видають свої документи: «паспорт людини», «свідоцтво народного підприємця». Їхні «щасливі власники» начебто звільняються від сплати податків та будь-яких зобов’язань перед державою, їм надаються детальні інструкції, як обійти те чи інше рішення державної влади. У «громадах» створюють свої «суди присяжних». Таким відривом від решти території України вони спокійно можуть блокувати роботу органів влади та вже долучилися до спроб зірвати мобілізацію у своїх регіонах. Найбільш сприятливим ґрунтом для поширення таких течій є незнання людей, їхнє нерозуміння процедур та процесів. «Не може формуватися публічний орган за приватної ініціативи певних людей. У нас є закон, якщо ви хочете взяти участь у вирішенні питань місцевого значення – ви висуваєте депутатів, ви берете участь в ініціативах та формуєте ГОшки. Ви пропонуєте Раді вносити ініціативи через своїх місцевих депутатів щодо реалізації місцевих проектів», – пояснив Микола Рубчак, начальник відділу з питань адміністративно-територіального устрою Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України.

Паразитування на нерозумінні може торкнутися не тільки звичайних людей, але й представників органів місцевої влади. Саме так сталося на Івано-Франківщині, де місцева влада спочатку підтримала такі починання. «Все виглядало так, що просто зібралися громадські активісти і хочуть змінювати державу, які хочуть, щоб дороги ремонтували, розуміти, як розпоряджатися надрами. Але під соусом ремонту доріг проводилися зустрічі, збиралися підписи. «У результаті два статути таких «громад» затвердили та зареєстрували, ще 13 були в обговоренні. Косівська райрада організувала тренінг та поширила роз’яснення що таке статут територіальної громади, хто його приймає, яким може бути його зміст, щоб люди могли розрізняти справжнє і законне від фейкових незаконних ініціатив. Крім того, СБУ добре спрацювала у погашенні цієї проблеми у  районі», – розповіла Роксолана Барчук, керуюча справами виконавчого апарату Косівської районної ради. «Державна реєстрація таких осіб не передбачена законодавством. Ми маємо визначення, що таке територіальна громада. Це – жителі. Державна реєстрація як осіб публічного права на сьогодні не може бути», – зауважила Катерина Бровко, головний спеціаліст відділу розгляду звернень у сферах державної реєстрації Міністерства юстиції України.

Окрім роботи правоохоронних органів, вирішити цю проблему можна за допомогою потужної роз’яснювальної роботи. «Ми проводимо максимально велику кількість зустрічей з населенням, я спеціально беру на них юриста, ми проговорюємо ці речі безпосередньо на територіях, тому вони і не поширилися в нас дуже, бо ми були готові. Однозначно необхідно Мін’юсту надіслати лист-роз’яснення на державних реєстраторів, щоб вони не допускали незаконної реєстрації псевдо-громад», – вважає Ігор Агібалов, директор Центру розвитку місцевого самоврядування у Луганській області.