US-“Friedensplan” – 28 Punkte im Austausch für “nichts”
Der sogenannte 28-Punkte-“Friedensplan”, der angeblich von amerikanischen und russischen Vertretern entwickelt wurde, würde die vollständige Kapitulation der Ukraine bedeuten, die Voraussetzungen für eine erneute russische Aggression schaffen und die Ukraine wichtiger Verteidigungspositionen und -fähigkeiten berauben, die zum Schutz vor einer künftigen russischen Aggression notwendig sind – offenbar im Austausch für “nichts”, so das Fazit des neuen Berichts des Institute for the Study of War (ISW). Die Analysten weisen darauf hin, dass, wie die überwiegende Mehrheit der Berichte in westlichen Medien belegt, das von Steve Witkoff vorgeschlagene “Friedensabkommen” die Ukraine höchstwahrscheinlich zu Folgendem verpflichten wird:
Truppenabzug aus von Russland nicht besetzten Teilen der Regionen Donezk und Luhansk; die Begrenzung der Streitkräfte der Ukraine auf 50 % ihrer derzeitigen Stärke; Verweigerung “wichtiger Waffenkategorien”.
Darüber hinaus haben einige westliche Medien darauf hingewiesen, dass das Abkommen auch Folgendes beinhalten könnte:
Verbot für den Einsatz ausländischer Truppen in der Ukraine; Hinderung der Ukraine, ausländische Langstreckenwaffen von Partnern zu erhalten, die in der Lage sind, Ziele tief im russischen Hinterland zu treffen; Zwang der Ukraine, Russisch zur offiziellen Staatssprache zu machen; Zwang der Ukraine, der Russischen Orthodoxen Kirche des Moskauer Patriarchats einen offiziellen Status zu gewähren, “die eine vom Kreml kontrollierte Organisation und ein bekanntes Instrument der hybriden Kriegsführung Russlands ist”, so das ISW.
Das ISW betont in Bezug auf diese “Vorschläge”, dass die Übergabe von noch nicht besetzter Gebiete der Region Donezk an Russland und das Einfrieren der Frontlinie in der Südukraine Russland “unverhältnismäßig” begünstigen würden. Die Analysten erinnern daran, dass das derzeit unter ukrainischer Kontrolle stehende Gebiet der Region Donezk sowohl für die Ukraine und ihre Wirtschaft lebenswichtige Gebiete als auch den “Festungsgürtel”des Donbass (Druschkiwka, Kostjantyniwka, Kramatorsk, Slowjansk) umfasst. Diese Städte bilden seit 2014 die wichtigste Verteidigungslinie der Ukraine in der Region und sind laut ISW entscheidende Verteidigungs-, Industrie- und Logistikzentren für die ukrainischen Truppen. Das ISW fügt hinzu, dass Russland seit über zehn Jahren vergeblich versucht, den “Festungsgürtel” in der Region Donezk einzunehmen, und dass es bei dem derzeitigen Tempo des Vorrückens der Besatzungstruppen wahrscheinlich noch mehrere Jahre dauern würde, diese Städte zu erobern.
“Der vorgeschlagene Friedensplan würde diese wichtigen Gebiete Russland überlassen – offenbar ohne konkrete Zugeständnisse (Moskaus) – und Russland damit Zeit, Aufwand und Personal sparen, die es im Falle einer erneuten Aggression an anderer Stelle in der Ukraine einsetzen könnte”, warnen Experten des ISW. Sie erinnern an frühere Aussagen von Kreml-Vertretern, wonach der Abzug der ukrainischen Streitkräfte aus dem Donbass lediglich ein “Ausgangspunkt” und nicht das Ergebnis eines Waffenstillstands und von Friedensgesprächen sein solle, das heißt ohne jegliche Friedensgarantien Moskaus für den Fall eines solchen Abzugs. Der Kreml hat zudem keinerlei Anzeichen dafür gezeigt, Friedensgespräche oder ein Friedensabkommen in Erwägung zu ziehen, bevor die Ukraine ihre Truppen aus den nicht besetzten Teilen des Donbass abzieht, betont das ISW.
Darüber hinaus würde ein Rückzug ukrainischer Truppen aus der Region Donezk den russischen Truppen günstigere Positionen für neue Offensiven im Süden der Region Charkiw und weiter in die östlichen Teile der Regionen Saporischschja und Dnipropetrowsk verschaffen. Ein solcher Rückzug würde den Besatzern auch die Möglichkeit eröffnen, den Fluss Oskil im Osten der Region Charkiw zu überqueren. Die russischen Streitkräfte würden dann wahrscheinlich versuchen, Charkiw gleichzeitig von mehreren Fronten aus einzunehmen.
Das Einfrieren der Frontlinie in der Südukraine würde den Russen zudem die Möglichkeit geben, sich für künftige Offensiven auf Cherson oder Saporischschja zu erholen – beides Ziele, die der Kreml und russische Offizielle bereits identifiziert haben, wie das ISW erinnert. Russland stünden somit mehrere sich ergänzende Offensivoperationen zur Verfügung, sollte die Ukraine das Gebiet Donezk abtreten und dem Einfrieren der Frontlinie in der Südukraine zustimmen – insbesondere, wenn dies ohne wirksame Sicherheitsmechanismen zur Verhinderung künftiger russischer Aggressionen geschieht und die Ukraine der russischen Forderung nach einer Reduzierung der Größe und Kapazität der ukrainischen Streitkräfte nachkommt.
Der verkündete “Friedensplan” ist im Wesentlichen identisch mit den Forderungen Russlands, die Moskau zu Beginn der Invasion im Frühjahr 2022 in Istanbul stellte, als die Lage auf dem Schlachtfeld für die Russische Föderation deutlich günstiger war. Russland stellte dieselben Forderungen an die Ukraine in den ersten beiden Kriegsmonaten, als seine Truppen Kyjiw von Norden und Nordwesten bedrohten. Die Situation an der Front hat sich jedoch seit den Istanbuler Gesprächen von 2022 deutlich verändert, obwohl Russlands Forderungen offenbar unverändert geblieben sind, betont das ISW. Es erinnert daran, dass die Ukraine seitdem nicht nur die Besatzer aus dem Norden zurückdrängen, sondern auch bedeutende Gebiete in den Regionen Charkiw und Cherson befreien konnte. Insgesamt haben die ukrainischen Streitkräfte seit 2022 mehr als 50 % des von den Russen besetzten Gebiets befreit und die russischen Truppen zu kräftezehrenden Offensivoperationen und einem extrem langsamen Vormarsch gezwungen, so das ISW.
Experten des Instituts erinnern daran, dass Russlands Istanbuler Forderungen von 2022 auch die vollständige Kapitulation der Ukraine bedeuten würden, den dauerhaften Ausschluss der Ukraine aus der NATO, massive Einschränkungen für die ukrainische Armee und ein Verbot westlicher Militärhilfe ohne jegliche Beschränkungen der Größe oder Fähigkeiten russischer Streitkräfte – all dies wird nun im Rahmen des verkündeten 28-Punkte-“Friedensplans” wiederholt. Der Kreml hat stets demonstriert und ausdrücklich erklärt, dass er weiterhin an seinen ursprünglichen militärischen Zielen festhält. Und die russische Propaganda wiederholt auch nach dem Auftauchen dieses neuen “Friedensplans” weiterhin die These von Russlands Festhalten an Moskaus ursprünglichen militärischen Zielen.
Die Analysten des ISW betonen: Diese langjährigen russischen Forderungen basieren auf der falschen Annahme, ein russischer Sieg auf dem Schlachtfeld sei unausweichlich. Der russische Diktator Wladimir Putin hat seine “Siegestheorie” wiederholt dargelegt. Sie basiert auf der Annahme, dass das russische Militär und die russische Wirtschaft die westliche Unterstützung für die Ukraine sowie die ukrainische Verteidigungsfähigkeit überdauern und überwinden können. Zwar erzielen die Russen derzeit im Pokrowsk-Sektor bedeutende taktische und operative Fortschritte und verstärken ihre Operationen an anderen Frontabschnitten, doch rücken sie nicht schnell vor und erreichen keine signifikanten Erfolge.
Die ukrainischen Truppen haben zudem ihre Fähigkeit unter Beweis gestellt, die Versuche der Besatzer, ihren Vormarsch im gesamten Operationsgebiet zu mechanisieren, einzuschränken, insbesondere wenn sie gut besetzt und ausgerüstet sind, betont das ISW. Schließlich verhinderten in den Jahren 2023 und 2024 die ukrainischen Verteidigungskräfte, dass russische Truppen operativ bedeutende Fortschritte erzielten.
Derzeit wehren ukrainische Truppen aktiv russische Versuche ab, in Richtung Kupjansk vorzurücken. Dies ist der erste erfolgreiche Versuch der Ukraine seit Jahren, die Versuche der Besatzer, eine Stadt dieser Größenordnung einzunehmen, abzuwehren.
Daher geht ISW weiterhin davon aus, dass rechtzeitige und ausreichende westliche Militärhilfe sowie Waffenverkäufe an die Ukraine, zusammen mit entscheidenden wirtschaftlichen Maßnahmen der Vereinigten Staaten und anderer westlicher Länder gegen Russland, es der Ukraine ermöglichen könnten, Russland auf dem Schlachtfeld noch größere Verluste zuzufügen und damit Putins “Siegestheorie” in Frage zu stellen, fassen die Analysten zusammen.
Die EU lehnt US-Plan ab
Am 20. November erklärten europäische Staaten, dass sie den US-“Friedensplan” zur Beendigung des Krieges in der Ukraine nicht unterstützen, den die Verbündeten als faktische Kapitulation betrachten. Das berichtet Reuters. Washington hat Präsident Wolodymyr Selenskyj mitgeteilt, dass die Ukraine einem von den Vereinigten Staaten entwickelten Rahmenplan zustimmen müsse, der territoriale Zugeständnisse und Beschränkungen für das ukrainische Militär vorsieht, wie zwei mit der Angelegenheit vertraute Personen berichten.
Die europäischen Außenminister, die sich in Brüssel trafen, äußerten sich zurückhaltend zu dem US-Plan, der noch nicht vollständig veröffentlicht wurde, machten aber deutlich, dass sie Forderungen ablehnen, die die Ukraine zu demütigenden Zugeständnissen zwingen könnten, schreibt die Nachrichtenagentur.
“Die Ukrainer wollen Frieden – einen gerechten Frieden, der die Souveränität aller respektiert, einen dauerhaften Frieden, der durch künftige Aggressionen nicht in Frage gestellt werden kann. Frieden darf aber keine Kapitulation sein”, sagte der französische Außenminister Jean-Noël Barrot. Der polnische Außenminister Radosław Sikorski fügte hinzu, dass die Ukraine als Opfer einer Aggression ihre Fähigkeit zur Selbstverteidigung nicht einschränken dürfe. Die Hohe Vertreterin der Europäischen Union für Außen- und Sicherheitspolitik, Kaja Kallas, fügte hinzu, dass bei jedem Abkommen die Position der EU und der Ukraine selbst berücksichtigt werden müsse.
Axios hatte berichtet, dass die Trump-Regierung im Geheimen mit Russland an einem neuen 28-Punkte-Plan zur Beendigung des Krieges in der Ukraine arbeitet. Ein ungenannter US-Beamter erklärte, der Plan werde von Steve Witkoff entwickelt, der ihn bereits ausführlich mit dem russischen Gesandten Kirill Dmitrijew besprochen habe.
Am 19. November berichtete Politico, dass das Weiße Haus bald eine Vereinbarung zur Beendigung des russischen Krieges gegen die Ukraine verkünden könnte und hofft, bis Ende des Monats – und möglicherweise schon “in dieser Woche” – eine von allen Parteien vereinbarte Rahmenvereinbarung zu erzielen.
Reuters berichtete unter Berufung auf Quellen, dass die USA Selenskyj signalisiert hätten, die Ukraine solle ein von Washington entwickeltes Rahmenabkommen zur Beendigung des Krieges mit Russland akzeptieren. Laut den Quellen sieht das Abkommen vor, dass Kyjiw Gebiete und einen Teil der Waffen abgibt. Zu den Vorschlägen gehört insbesondere eine Verkleinerung der ukrainischen Streitkräfte.
Am 19. November wurde berichtet, dass ein Treffen zwischen dem ukrainischen Präsidenten Wolodymyr Selenskyj und Trumps Sondergesandten Steve Witkoff in Ankara abgesagt wurde, da der ukrainische Präsident sich weigerte, den US-Friedensplan ohne Beteiligung europäischer Partner zu erörtern. Laut Axios gab es zwischen den Parteien Meinungsverschiedenheiten über zuvor getroffene Vereinbarungen und den Inhalt des vorgeschlagenen Plans. Wie The Economist bereits berichtete, ähnelt das sogenannte “Friedensabkommen” von Steve Witkoff, dem Sondergesandten des US-Präsidenten, einer russischen Wunschliste, und die Ukraine wird dem nicht zustimmen.
EU-Importe aus Russland übersteigen die Ukraine-Hilfe um 124 Milliarden Euro
Seit Beginn des umfassenden Einmarsches Russlands in die Ukraine hat die Europäische Union Russland 124 Milliarden Euro mehr für Waren- und Energieimporte gezahlt, als sie der Ukraine an Unterstützung zukommen ließ. Dies erklärte die schwedische Außenministerin Maria Malmer Stenergard am Rande des Treffens des EU-Rates zum Thema Außenpolitik am 20. November, berichtet die ukrainische Zeitung European Truth. Schweden hat darauf hingewiesen, dass die Europäische Union mehr Geld für Importe aus Russland ausgibt als für die Unterstützung der Ukraine.
“Die Wahrheit ist, dass die Unterstützung der EU für die Ukraine nicht ausreicht und die Unterstützung Russlands zu viel ist”, sagte Stenergard. Sie berichtete, dass europäische Länder und Europa die Ukraine seit der vollständigen Invasion mit 187 Milliarden Euro unterstützt hätten. “Im gleichen Zeitraum importierten wir russisches Öl und Gas im Wert von 201 Milliarden Euro. Rechnet man die übrigen Importgüter hinzu, ergibt sich eine Gesamtsumme von 311 Milliarden Euro. Das bedeutet, dass wir von der Ukraine eine negative Unterstützung in Höhe von 124 Milliarden Euro erhalten”, erklärte die schwedische Ministerin empört. “Das ist schlichtweg eine Schande”, betonte sie. Ihrer Meinung nach “wird es keine vernünftigen Friedensgespräche geben, solange wir die Unterstützung für die Ukraine und den Druck auf Russland nicht erhöhen”. “Ein sehr guter Anfang wäre es, die eingefrorenen Vermögenswerte zum Wohle der Ukraine zu nutzen”, betonte Maria Malmer Stenergard.