{"id":42037,"date":"2015-09-18T17:01:47","date_gmt":"2015-09-18T17:01:47","guid":{"rendered":"http:\/\/uacrisis.org\/?p=33837"},"modified":"2015-10-28T14:27:16","modified_gmt":"2015-10-28T11:27:16","slug":"33837-ukrainian-dajdzhest-12-18-09-201-prozorist-zaradi-stabilnosti","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/uacrisis.org\/de\/33837-ukrainian-dajdzhest-12-18-09-201-prozorist-zaradi-stabilnosti","title":{"rendered":"Zusammenfassung der Reformen vom 12. bis 18.09.2015 \u2013 Transparenz f\u00fcr Stabilit\u00e4t"},"content":{"rendered":"

Makrofinanzielle Stabilisierung.<\/strong> Die Werchowna Rada leistete politische Unterst\u00fctzung<\/a> f\u00fcr die Bedingungen zur Restrukturierung der Staatsschulden, die vom Ministerkabinett der Ukraine eingereicht wurden. Die Bedingungen f\u00fcr das Abkommen mit den Kreditoren wurden sowohl von Experten<\/a>, als auch von internationalen Organisationen positiv eingesch\u00e4tzt. Die Entscheidung des ukrainischen Parlaments erlaubt es, die Zusammenarbeit mit dem internationalen W\u00e4hrungsfond fortzuf\u00fchren, was unter diesen Bedingungen f\u00fcr das Land die M\u00f6glichkeit er\u00f6ffnet, weitere Reformen durchzuf\u00fchren.<\/p>\n

Die Finanzlage der Regierung im Bereich der Reformen wird auch durch die Weltbank verbessert. Deren Direktorenrat entschied am 15. September 2015, der Ukraine eine Finanzierung in H\u00f6he von 500 Mio. USD<\/a> zu gew\u00e4hren. Diese Mittel wurden im Rahmen der zweiten Programmanleihe f\u00fcr die Entwicklungspolitik des ukrainischen Finanzsektors gew\u00e4hrt, was wiederum Teil des Programms zur Zusammenarbeit zwischen der Ukraine und internationaler Partner mit einer Gesamth\u00f6he von 7,2 Mrd. USD ist.<\/p>\n

Inzwischen erreichte die Liquidit\u00e4t des ukrainischen Bankensystems mit Stand vom 17. September den Wert von 72 Mrd. Hryvna, was seit 2011 ein historisches Maximum ist. Diese Daten weisen auf eine weitere Stabilisierung der Situation im Bankensektor hin, was durch die Ma\u00dfnahmen der Ukrainischen Nationalbank erreicht wurde, die sich auf eine S\u00e4uberung des Markts von zahlungsunf\u00e4higen Finanzinstituten und auf Erfolge bei der makrowirtschaftlichen Stabilisierung richten.<\/p>\n

Reform der Staatseink\u00e4ufe<\/strong>. Die Werchowna Rada begann mit dem dritten Versuch, die Staatseink\u00e4ufe zu reformieren<\/a>, was eine Vereinfachung bei der Beteiligung von Unternehmen an staatlichen Ausschreibungen vorsieht, sowie eine absolute Transparenz bei den Prozeduren und die \u00dcberwindung von Korruption. Nach Einsch\u00e4tzung von Experten<\/a>, werden die \u00c4nderungen der Spielregeln dem Staatshaushalt Ausgaben von mindestens 50 Mrd. Hryvna j\u00e4hrlich ersparen. Das Gesetz wird die Unterzeichnung des WTO-Abkommens zu Staatseink\u00e4ufen und den Zugang auf internationale M\u00e4rkte f\u00fcr ukrainische Unternehmen beschleunigen.<\/p>\n

Zwischenzeitlich schlie\u00dfen sich dem bereits im Betrieb befindlichen System der elektronischen Staatseink\u00e4ufe \u201eProZorro\u201c weitere Teilnehmer an. Mit ProZorro wird der Handel bei Waren bis zu einer Summe von 0,5 Mio. Hryvna abgewickelt, sowie bei Dienstleistungen bis 1 Mio. Hryvna. Die staatliche Gebietsverwaltung von Odessa genehmigte den Umstieg zu dem elektronischen System f\u00fcr Staatseink\u00e4ufe. In den vergangenen sieben Monaten konnten durch \u201eProZorro\u201c insgesamt \u00fcber 200 Mio. Hryvna staatliche und lokale Budgetmittel eingespart werden.<\/p>\n

Transparenz der Staatsf\u00fchrung.<\/strong> Die Regierung setzt das fr\u00fcher beschlossene Gesetz \u00fcber die Transparenz der Staatsf\u00fchrung um. Damit das Gesetz \u201e\u00dcber die transparente Nutzung von \u00f6ffentlichen Mitteln\u201c real wurde, nahm das Ministerkabinett der Ukraine ein Webportal<\/a> in Betrieb, wo Informationen \u00fcber die Nutzung von Staatsmitteln ver\u00f6ffentlicht werden. Die Informationen \u00fcber Transaktionen der Staatskasse werden heute t\u00e4glich aktualisiert. Im November werden auf dem Webportal auch Informationen \u00fcber Ausgaben aus den staatlichen und lokalen Budgets ver\u00f6ffentlicht, sowie aus dem Renten- und Sozialversicherungsfond. Ab 1. Januar 2016 k\u00f6nnen dort auch Informationen \u00fcber Ausgaben aller staatlicher und kommunaler Unternehmen eingesehen werden. Die Inbetriebnahme ist ein revolution\u00e4rer Schritt<\/a>, da die B\u00fcrger die Ausgaben des Staates und der Lokalbeh\u00f6rden nicht mehr nur passiv beobachten k\u00f6nnen, sondern auch als Mitverantwortliche die M\u00f6glichkeit haben, auf die Budgetprozesse Einfluss zu nehmen.<\/p>\n

Reform der Sozialhilfe.<\/strong> Das Ministerium f\u00fcr Sozialpolitik in der Ukraine setzt eine Reform bei den Sozialdienstleistungen um. Die Regierung reichte bei der Rada eine neue Fassung des Gesetzes \u201e\u00dcber die Sozialdienstleistungen\u201c ein. Die wesentliche Neuerung ist die Einbeziehung von nichtstaatlichen Erbringern von Sozialdienstleistungen. Damit er\u00f6ffnet sich f\u00fcr die Wirtschaft ein riesiger Markt, dessen Umfang Milliarden Hryvna betr\u00e4gt und dessen Monopol derzeit der Staat in Form des Sozialamts hat. Andererseits wird die Konkurrenz in diesem Bereich zu einer Qualit\u00e4tsverbesserung bei den gew\u00e4hrten Dienstleistungen und zu einer effektiveren Nutzung der staatlichen und kommunalen Budgetmittel f\u00fchren.<\/p>\n

Auch das staatliche Arbeitsamt unternimmt radikale Schritte: die Beh\u00f6rde war in mehreren F\u00e4llen in Korruptionsskandale aufgrund der ineffizienten Nutzung des Budgetfonds verwickelt. Das Amt wurde in eine Nationale Besch\u00e4ftigungsagentur<\/a> gewandelt. Der Reorganisationsprozess l\u00e4uft parallel mit der Erneuerung der Mitarbeiter: der Minister f\u00fcr Sozialpolitik entlie\u00df gerade die Beh\u00f6rdenchefs des Zentralapparats und der Gebietsabteilungen<\/a>. Die neuen F\u00fchrungskr\u00e4fte werden mittels eines transparenten Auswahlverfahrens ausgesucht.<\/p>\n

Konkurrenzentwicklung<\/strong>. Das Antimonopolkomitee der Ukraine (AMKU) begann damit, die Spielregeln auf dem Markt f\u00fcr Energieressourcen zu \u00e4ndern. Zum einen traf das AMKU im Fall der Gesellschaftsgruppe DTEK (einer der bedeutendsten Marktteilnehmer), die ihr Monopol missbrauchte, eine Entscheidung; zum anderen empfahl das AMKU der Nationalkommission zur Regulierung von Energie und Kommunaldienstleistungen, einen transparenten Mechanismus f\u00fcr die Preisbildung bei Strom zu entwickeln.<\/a> Durch diese beiden Entscheidungen soll der Preisbildungsprozess auf dem Energiemarkt depolitisiert, und folglich die Ma\u00dfnahmen des AMKU transparenter werden. Gerade zu diesem Zweck genehmigte das AMKU in dieser Woche die Empfehlungen zur Bestimmung von Strafen bei Verst\u00f6\u00dfen gegen die Antimonopolgesetzgebung. Der Ausarbeitungsprozess verlief transparent, wobei die Wirtschaft, Anwaltskanzleien und Experten beteiligt waren.<\/p>\n

Reform des Gesundheitswesens.<\/strong> Das Gesundheitswesen ist Au\u00dfenseiter unter den Reformen der Woche. Die Reform war eine Geisel von politischen Machtspielen, was dazu f\u00fchren kann, dass sie auf unbestimmte Zeit verschoben wird. Dies ist das Ergebnis einer Sabotage seitens des Parlamentskomitees zu Fragen des Gesundheitswesens, das sich trotz \u00fcbereinstimmenden Positionen weigerte, einen Gesetzentwurf der Regierung zu unterst\u00fctzen, der eine Autonomie der Institutionen im Gesundheitswesen vorsieht.<\/p>\n

Der Gesetzentwurf gew\u00e4hrt medizinischen Institutionen gr\u00f6\u00dfere Freiheiten bei der Aus\u00fcbung ihrer T\u00e4tigkeiten und festigt die Finanzierungsprinzipien zugunsten der Bezahlung von gew\u00e4hrten Dienstleistungen statt der Finanzierung von \u201eBettpl\u00e4tzen\u201c und sichert damit das Recht auf eine kostenlose medizinische Betreuung.<\/p>\n

Die Verz\u00f6gerung dieser Reform in einem so empfindlichen Bereich ist ein schlechtes Signal an die Gesellschaft, die gerade \u00c4nderungen im Gesundheitswesen am meisten erwartet. Hinzu kommt, dass fehlende Reformen im Gesundheitswesen die Effektivit\u00e4t bei der Reform zur Dezentralisierung bedeutend schw\u00e4chen kann, weil die Dezentralisierung mehr Freiraum f\u00fcr lokale Gemeinden vorsieht, einschlie\u00dflich bei Fragen zur Entwicklung des Sozialbereichs.<\/p>\n

Zwischenzeitlich versucht das Gesundheitsministerium die Reformschritte umzusetzen, die m\u00f6glich sind. In dieser Woche erhielt das Ministerium die offizielle Erlaubnis der Regierung, \u00f6ffentliche Gesundheitszentren zu gr\u00fcnden. \u00c4hnliche Institutionen gibt es auch in entwickelten L\u00e4ndern (zum Beispiel in den USA: Centers for Disease Control and Prevention \u2013 CDC). Etwas vergleichbares soll auch in der Ukraine entstehen. Sie werden auf Basis der sanit\u00e4r-epidemiologischen Dienste und der AIDS-\/HIV-Zentren gegr\u00fcndet. Die Schaffung solcher Zentren leitet sich durch das Assoziierungsabkommen zwischen der Ukraine und der EU ab<\/a>, das gewisse Verbesserungen im Bereich der \u00f6ffentlichen Gesundheitsversorgung vorsieht.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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