{"id":97866,"date":"2019-12-10T18:15:47","date_gmt":"2019-12-10T18:15:47","guid":{"rendered":"http:\/\/uacrisis.org\/?p=74330"},"modified":"2019-12-12T18:44:39","modified_gmt":"2019-12-12T16:44:39","slug":"74330-paris-summit-normandy-four-ukraine-s-tactical-wins","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/uacrisis.org\/de\/74330-paris-summit-normandy-four-ukraine-s-tactical-wins","title":{"rendered":"Normandie-Gipfel in Paris: Taktische Erfolge der Ukraine"},"content":{"rendered":"

Am 9. Dezember 2019 fand in Paris der lang erwartete N4-Gipfel (Ukraine, Deutschland, Frankreich, Russland) statt. Entgegen den Bef\u00fcrchtungen vieler ukrainischer Beobachter wurde der ukrainische Pr\u00e4sident Wolodymyr Selenskyj, der noch \u00fcber wenig politische Erfahrung verf\u00fcgt, f\u00fcr den russischen Staatschef Wladimir Putin nicht zu einer “leichten Beute”. Nach Ende des Gipfels wurden die Proteste in Kiew unter dem Motto “Keine Kapitulation!” vorerst ausgesetzt. Mit anderen Worten, die ukrainischen nationalen Interessen wurden in Paris nicht verraten, was in Kiew bef\u00fcrchtet wurde. Selenskyj konnte viele Fallen bei diesem Treffens meiden und bei den Gespr\u00e4chen sogar taktische Erfolge erringen. Einzelheiten vom Ukraine Crisis Media Center:<\/em><\/p>\n

Das Treffen der vier Staats- und Regierungschefs\u00a0 – von Wolodymyr Selenskyj, Angela Merkel, Emmanuel Macron und Wladimir Putin – und deren gemeinsame Pressekonferenz haben vor Augen gef\u00fchrt, was l\u00e4ngst klar war: Die russische und die ukrainische Seite haben eine unterschiedliche Position, was die L\u00f6sung des Konflikts im Donbass angeht. Selenskyjs und Putins Reden skizzierten v\u00f6llig unterschiedliche Realit\u00e4ten.<\/p>\n

Die Ukraine will ihre territoriale Integrit\u00e4t mit der Wiedereingliederung des Donbass und der Krim wiederherstellen. Sie will die Kontrolle \u00fcber ihre Grenzen wiedererlangen, lehnt eine F\u00f6deralisierung des Landes ab und besteht auf der Beibehaltung des Einheitsstaat, dessen Au\u00dfenpolitik vom Volk bestimmt wird. Pr\u00e4sident Selenskyj konnte diesen Standpunkt auf der gemeinsamen Pressekonferenz in Paris deutlich darlegen. Er stellte auch klar, dass die Krim ukrainisch ist, dass die Ukraine keine Verhandlungen mit Marionetten-Republiken f\u00fchren werde, auch wenn Putin darauf bestehe. “Die Ukraine und ich als Pr\u00e4sident f\u00fchren keine direkten Verhandlungen mit Vertretern der illegalen Machthaber in den vor\u00fcbergehend besetzten Gebiete”, unterstrich Selenskyj.<\/p>\n

Russland hingegen versucht, den bewaffneten Konflikt im Osten der Ukraine als inneren Konflikt und als B\u00fcrgerkrieg darzustellen. Moskau will die Umsetzung der Minsker Vereinbarungen, die von den Staaten des Normandie-Formats im Februar 2015 unter milit\u00e4rischem Drucks Russlands w\u00e4hrend des Angriffs russischer Truppen auf die Stadt Debalzewe unterzeichnet wurden. Russland verlangt heute die Umsetzung jener Vereinbarungen, vor allem deren politische Aspekte: Die Gew\u00e4hrung eines Sonderstatus f\u00fcr die besetzten Gebiete und dessen Verankerung in der Verfassung der Ukraine; die Durchf\u00fchrung von Wahlen in jenen Gebieten noch vor der Wiedererlangung der Kontrolle \u00fcber die ukrainische-russische Staatsgrenze im Konfliktgebiet durch die ukrainische Regierung ; eine Amnestie f\u00fcr die bewaffneten von Russland unterst\u00fctzten Separatisten usw.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Was wurde vereinbart?<\/strong><\/p>\n

Trotz der unterschiedlichen Ziele in diesem Konflikt zwischen der Ukraine und Russland gelang es den Seiten mehrere taktische Schritte zur Deeskalation und Fortsetzung der Verhandlungen zu erreichen.<\/p>\n

Gefangenenaustausch bis Ende des Jahres.<\/strong>Hier geht es um diejenigen, die in den sogenannten “Volksrepubliken Donezk und Luhansk” festgehalten werden, also nicht um alle Gefangenen, weil sich einige in Gef\u00e4ngnissen in der Russischen F\u00f6deration befinden. Pr\u00e4sident Selenskyj sagte vor ukrainischen Journalisten, die Vereinbarung betreffe nur diejenigen, die in den “Kellern des Donbass” sitzen w\u00fcrden. Die politischen Gefangenen und illegal verfolgten Ukrainer in russischen Gef\u00e4ngnissen sowie Gefangene auf der besetzten Krim w\u00fcrden nicht unter einen Austausch fallen. Es sei nicht gelungen, sich mit Putin dar\u00fcber zu einigen, so Selenskyj. Er betonte aber, man habe sich zumindest auf einen Anfang geeinigt: “Jetzt wird man uns Listen zeigen. Jetzt geht es um den Donbass. Lasst uns einen ersten Schritt machen. Es ist ein gro\u00dfer Schritt, wenn 72 Menschen nach Hause kommen k\u00f6nnen.”<\/p>\n

Truppenentflechtung in drei weiteren nicht n\u00e4her genannten Gebieten bis M\u00e4rz 2020. <\/strong>Die deutsche Bundeskanzlerin Angela Merkel erw\u00e4hnte zu Beginn der gemeinsamen Pressekonferenz, dass sich diese Gebiete in der N\u00e4he von Stanyzja und Petriwske befinden w\u00fcrden.<\/p>\n

Erweiterung des OSZE-SMM-Mandats.<\/strong>Hier geht es darum, dass die Beobachtung 24 Stunden am Tag erfolgen soll. Bisher hatten die OSZE-Beobachter ihre Arbeit in der Regel vor Einbruch der Dunkelheit beendet. Dies f\u00fchrte dazu, dass ihre Berichte wenig mit der Realit\u00e4t zu tun hatten, da die bewaffneten Separatisten in der Regel nachts ukrainische Stellungen beschie\u00dfen. Allerdings war die OSZE auch nicht in der Lage, den Beobachtern die Erlaubnis f\u00fcr Nachtpatrouillen zu erteilen.<\/p>\n

Kompletter Waffenstillstand bis Jahresende.<\/strong>Solche Waffenstillst\u00e4nde wurden regelm\u00e4\u00dfig vereinbart, aber dauernd gebrochen. Allein an dem Tag, als in Paris der Normandie-Gipfel tagte, wurden drei ukrainische Soldaten get\u00f6tet.<\/p>\n

N\u00e4chstes Treffen im Normandie-Format. <\/strong>Die Seiten einigten sich darauf, dass das n\u00e4chste Treffen bis M\u00e4rz 2020 stattfinden soll.<\/p>\n

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Was wurde nicht vereinbart?<\/strong><\/p>\n

Wiederherstellung der Kontrolle \u00fcber die Staatsgrenze durch die Ukraine.<\/strong>Die Minsker Vereinbarungen besagen, dass die Ukraine nach lokalen Wahlen im Donbass die Kontrolle \u00fcber die ukrainisch-russische Grenze im Konfliktgebiet \u00fcbernehmen soll. Klar ist aber zugleich, dass es ohne eine Kontrolle \u00fcber jene Grenze unm\u00f6glich ist, in den heute besetzen Gebieten einen Wahlkampf durchzuf\u00fchren und die Lage zu \u00fcberwachen. In einem solchen besetzten Gebiet k\u00f6nnen keine demokratischen Wahlen abgehalten werden. Daher machte Selensky klar, dass die \u00dcbernahme der Kontrolle \u00fcber die Grenze noch vor Wahlen erfolgen m\u00fcsse. Russland ist dagegen.<\/p>\n

Wahlen in Donbass.<\/strong>Die Seiten konnten sich \u00fcber keine Fortschritte bez\u00fcglich der Durchf\u00fchrung von Wahlen im Donbass einigen. Aus ukrainischer Sicht sollen die Wahlen der letzte Schritt einer De-Okkupation der Gebiete sein. Vorher m\u00fcssten alle milit\u00e4rischen Verb\u00e4nde abgezogen sein. Derzeit gibt es in dieser Frage keine Fortschritte.<\/p>\n

“Elastisches Minsk”<\/strong><\/p>\n

Ein wichtiger diplomatischer Erfolg des Treffens war die Bereitschaft der westlichen Partner der Ukraine, flexibler mit den Vereinbarungen von Minsk umzugehen. Die Ukraine hatte im Februar 2015 das zweite Minsker Protokoll unterzeichnet, das einige Punkte enth\u00e4lt, die nicht im Interesse der Ukraine liegen, insbesondere was die Kontrolle \u00fcber die Staatsgrenze angeht. Darin hei\u00dft es, dass Wahlen in den betreffenden Gebieten des Donbass ohne eine ukrainische Kontrolle der Grenze zu Russland stattfinden sollen. Das macht aus Sicht Kiews aber keinen Sinn, weil dies bedeuten w\u00fcrde, dass die Grenze russischen Sabotage-Trupps, S\u00f6ldnern und f\u00fcr Munition offen stehen w\u00fcrde. Faire Wahlen sind nach Ansicht der Ukraine unter solchen Bedingungen nicht m\u00f6glich.<\/p>\n

Der umstrittenste Punkt ist Nr. 9 des Dokuments aus dem Winter 2015, wo es um die Reihenfolge geht: zuerst Wahlen im Donbass und dann die Wiederherstellung der ukrainischen Kontrolle \u00fcber die Staatsgrenze im Konfliktgebiet. Der Streit um diesen Punkt f\u00fchrte alle fr\u00fcheren Gespr\u00e4che im Normandie-Format in eine Sackgasse, in der sie drei Jahre steckten, denn seit 2016 gab es keine Treffen mehr in diesem Format.<\/p>\n

Seit Jahren wirft Kiew die Frage auf, ob es m\u00f6glich ist, die Minsker Vereinbarungen so zu \u00e4ndern, damit sich dies auf die Ukraine positiv auswirkt. Auf dem Normandie-Gipfel am 9. Dezember 2019 gab der Elys\u00e9espalast zu verstehen, dass Selenskyjs Wunsch, jene Reihenfolge zu \u00e4ndern, Berechtigung habe.<\/p>\n

Auch Berlin unterst\u00fctzt Selenskyj in dieser Frage, was f\u00fcr die Ukraine eine sehr gute Nachricht ist. Merkel sagte auf der Pressekonferenz in Paris: “Ich will vielleicht nur hinzuf\u00fcgen, dass das Minsker Ma\u00dfnahmenpaket vom 19. September 2014 stammt. Nat\u00fcrlich stellt sich, wenn jetzt eine Wahl in der Ukraine stattgefunden hat, die Frage: Versteinert ein solches Memorandum, ein solches Ma\u00dfnahmenpaket, oder kann man es wieder zum Leben erwecken? Durch die Taten und die Ma\u00dfnahmen, die Pr\u00e4sident Selensky nach seiner Wahl eingef\u00fchrt hat, sind die Voraussetzungen daf\u00fcr geschaffen worden, dass wir diesem Dokument wieder Beweglichkeit und Elastizit\u00e4t geben und dass wir es zum Leben erwecken k\u00f6nnen.”<\/p>\n

Dies zeigt die internationale Unterst\u00fctzung f\u00fcr die Ukraine durch den Westen, von der nicht jeder in der Ukraine mehr \u00fcberzeugt war. Doch noch wichtiger ist, dass Pr\u00e4sident Selenskyj diese “rote Linie” nicht antastet.<\/p>\n

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