Les communautés de l’Oblast de Kharkiv ont subi de graves destructions et dommages pendant l’invasion à grande échelle. Le programme DOBRE de l’USAID a décidé d’aider 12 communautés de la région de Kharkiv. Six communautés partenaires bénéficieront d’une formation et d’une assistance consultative pour rétablir le bon fonctionnement des gouvernements locaux, ainsi que pour mettre en œuvre conjointement des projets qui renforceront leurs capacités. En 2023, six autres communautés recevront une aide d’urgence pour surmonter les conséquences de l’invasion russe à grande échelle. Quels sont les défis auxquels les communautés de la région de Kharkiv sont confrontées aujourd’hui, de quel type d’assistance ces territoires ont-ils besoin et comment envisagent-ils de coopérer avec le programme DOBRE de l’USAID ? Les communautés de Tchouhouyiv, Balakliya et Malynivka de la région de Kharkiv ont été visitées par Brian Kemple, chef de mission du programme DOBRE de l’USAID, Maksym Burdavitsyn, chef de mission adjoint du programme DOBRE de l’USAID, Andriy Nahorny, directeur régional principal du programme DOBRE de l’USAID, et Kateryna Sheptiy, spécialiste du programme DOBRE de l’USAID.
La communauté urbaine de Tchouhouyiv : les amis dans le besoin sont des amis
Depuis les premiers jours de l’invasion à grande échelle jusqu’en septembre 2022, la communauté de Tchouhouyiv a été soumise à de terribles bombardements. 38 civils ont été tués. Les dégâts matériels sont estimés à des centaines de millions de hryvnias. On dénombre 728 maisons privées et 90 bâtiments à plusieurs étages détruits ou endommagés. Deux écoles ont été complètement détruites et 23 établissements d’enseignement ont subi des dommages importants. Deux centres culturels et 13 infrastructures essentielles ont également été détruits.
Les représentants du programme DOBRE de l’USAID ont vu de leurs propres yeux les terribles destructions subies par la communauté de Tchouhouyiv. La délégation s’est notamment rendue dans le quartier de Kluhino-Bashkyrivka, où les tirs de missiles n’ont pas épargné l’école locale, qui compte plus de 300 élèves. Cet établissement d’enseignement n’était pas seulement un lieu d’éducation, mais aussi un centre d’activités extrascolaires : un centre de jeunesse y fonctionnait et organisait des événements intéressants, les enfants s’engageaient dans divers clubs et atteignaient le sommet d’un groupe vocal exemplaire. Selon les premières estimations, plus de 400 millions d’UAH seront nécessaires pour reconstruire l’école. À côté de l’école, la maison de la culture et un immeuble d’habitation ont été détruits. Le quartier lui-même est situé dans un coin extrêmement pittoresque de la communauté de Tchouhouyiv, au milieu d’une forêt de pins.
Les représentants du programme DOBRE de l’USAID ont également visité un autre centre de créativité, la maison de la culture du centre de Tchouhouyiv, qui a été détruite en juillet de l’année dernière. Un tir de missile a tué trois résidents de la localité, qui s’abritaient dans le bâtiment à ce moment-là. Malheureusement, ce bâtiment ne peut pas être restauré et la communauté cherche des solutions pour utiliser ce terrain.
L’ampleur des dégâts et des destructions sur l’une des installations industrielles de la communauté – l’usine d’appareils de carburant de Tchouhouyiv, ont été frappantes. Une puissante centrale électrique solaire était installée sur le toit de l’entreprise et a été complètement détruite.
En même temps, la communauté de Tchouhouyiv commence progressivement à se rétablir. Par exemple, deux immeubles de cinq étages dans le quartier des Aviateurs, endommagés lors de la première journée de l’invasion à grande échelle, sont en cours de reconstruction grâce au budget régional et au budget municipal.
Les représentants du programme USAID DOBRE ont également visité le Point de Résilience, situé dans le sous-sol du lycée local. Aujourd’hui, des travaux de construction sont en cours ici, et les installations comprennent de puissants systèmes de ventilation, des cabines de douche et des toilettes. Spécifiquement pour ce Point de Résilience, le programme USAID DOBRE a fourni un équipement nécessaire dans le cadre du projet de réponse d’urgence : des cuisines de campagne, des sources d’alimentation sans interruption, des thermos pour les boissons et la nourriture.
« Les amis se reconnaissent dans les moments difficiles. Nos partenaires américains nous ont soutenus pendant la période la plus difficile. Nous avons commencé notre coopération avec le programme l’année dernière et nous sommes reconnaissants de l’aide apportée pour la mise en place des Points de Résilience, où des conditions adéquates sont créées pour nos résidents en cas d’urgence. Aujourd’hui, en collaboration avec les experts du programme de l’USAID DOBRE, nous travaillons sur le Programme de Récupération Territoriale Complet, car la communauté de Tchouhouyiv a subi d’importantes destructions pendant l’invasion russe à grande échelle. D’ici août 2023, nous disposerons d’un document officiel décrivant le plan. Le développement économique de la communauté est également crucial pour nous, car de nombreuses installations industrielles ont été endommagées et n’ont pas repris leurs activités. Le projet de développement économique local, que nous prévoyons de mettre en œuvre conjointement avec le programme de l’USAID DOBRE, contribuera à créer de nouvelles opportunités d’emploi. Nous vous sommes reconnaissants pour le soutien professionnel en matière de conseil et l’expertise que vous nous fournissez », a souligné Halyna Minaieva, cheffe de l’administration militaire de Tchouhouyiv.
La communauté urbaine de Balakliya : travail et logement – les gens reviendront chez eux
Pendant six mois, du 2 mars au 8 septembre 2022, la communauté urbaine de Balakliya a été occupée par la Russie. Pendant cette période, plus de 3 400 maisons privées et plus de 200 immeubles à plusieurs étages, 15 écoles, 6 jardins d’enfants, des installations d’infrastructure communale et des établissements médicaux ont été détruits ou endommagés par des bombardements de roquettes. Une grande partie du territoire est toujours minée, et la communauté a également subi des pertes civiles. Pendant longtemps, cette zone était privée d’électricité, d’eau et de gaz.
Au moment de l’occupation, plus de 10 000 personnes vivaient dans la communauté, alors qu’avant la guerre, elle comptait 44 000 habitants. Les gens reviennent dans leur communauté et le nombre d’habitants est maintenant d’environ 30 000. Dans cette situation, le bon fonctionnement des entreprises du secteur public revêt une importance cruciale.
Les représentants du programme USAID DOBRE ont pris connaissance du travail de la société des eaux locales, notamment de la station de pompage des eaux usées. Le 8 septembre 2022, la station a été bombardée et trois employés y ont perdu la vie. Selon le directeur par intérim de la société des eaux locales, Mykola Panasenko, le bombardement aurait pu entraîner une véritable catastrophe environnementale. Des collègues de Loutsk et de Brovary ont apporté leur aide en fournissant rapidement des pompes, ce qui a permis de rétablir le fonctionnement normal de la station. C’est précisément cet objet que le programme USAID DOBRE équipera prochainement d’un puissant générateur pour les situations d’urgence.
Il était extrêmement difficile de visiter le lycée en ruine du village de Verbyvka, faisant partie de la communauté urbaine de Balakliya. C’était le plus grand établissement d’enseignement rural où plus de 300 enfants étudiaient. La plupart des élèves étudient maintenant à distance dans leur école d’origine. Les dégâts aux fenêtres laissent entrevoir une rénovation moderne, des meubles et des salles de classe confortables. Les enfants de Verbyvka jouent au football près de l’école sur un terrain avec une surface artificielle. Ils croient fermement que leur école sera reconstruite.
“La communauté de Balakliya se rétablit progressivement. Nous avons des centres de services administratifs, des services de protection sociale, des établissements médicaux, des institutions bancaires et des services communaux en activité. Cependant, nos services communaux sont privés de leur équipement qui, malheureusement, a été brûlé ou volé par les occupants. Dans le cadre du projet d’intervention d’urgence pour faire face aux conséquences de la guerre, nous attendons du programme USAID DOBRE la fourniture prochaine d’un véhicule moderne pour le service communal, qui aidera à restaurer et à entretenir l’infrastructure communautaire. L’un des principaux défis pour la communauté est le manque d’emplois et de logements. Les entreprises qui opéraient ici avant l’invasion à grande échelle ont été endommagées ou détruites. De nombreuses terres agricoles sont encore minées. Nous comprenons que si la communauté ne crée pas d’emplois, les gens ne reviendront pas chez nous. C’est pourquoi nous considérons la coopération avec le programme USAID DOBRE dans le cadre du projet de développement économique local comme extrêmement importante, car nous espérons qu’elle renforcera notre capacité économique. Nous avons également commencé à travailler en collaboration avec USAID DOBRE sur le Programme de Récupération Intégrale de la Communauté et espérons le soutien des bailleurs de fonds internationaux et de l’État”, a souligné Vitaliy Karabanov, chef de l’administration militaire de Balakliya.
La communauté du village de Malynivka : une coopération fructueuse
Du 24 février au 8 septembre 2022, la communauté du village de Malynivka a subi des bombardements de roquettes et d’artillerie incessants. Environ 400 maisons et 27 infrastructures ont été endommagées dans la communauté, et 13 civils ont perdu la vie à cause des bombardements.
L’un des villages les plus touchés de la communauté est Mospanove, qui a été occupé pendant un certain temps et est ensuite devenu la ligne de front. Les habitants du village se sont retrouvés pratiquement coupés des communications, sans eau, électricité ni gaz. L’électricité n’a été rétablie que récemment, il y a quelques semaines seulement. Pendant l’occupation, 68 personnes vivaient dans le village. Le chef du village, Ivan Shaulsky, qui a été détenu en captivité, a informé les représentants du programme USAID DOBRE que l’école, la maison de la culture et le conseil du village ont été endommagés par les bombardements, et 72 maisons privées ont été détruites. L’exploitation agricole ne peut pas fonctionner correctement car les champs sont minés. Dans le cadre du projet d’intervention d’urgence, le programme USAID DOBRE a fourni un générateur et des pompes à eau à ce village, ce qui aidera à rétablir une alimentation en eau complète.
La communauté est intéressée par la reprise des grandes entreprises industrielles situées sur son territoire, car cela contribuera aux revenus budgétaires. Les représentants du programme USAID DOBRE ont rencontré la direction de l’usine de verre de Malinivka, qui produit diverses formes de bouteilles, de bocaux et de flacons.
Ils ont également visité l’usine de tubes locale, spécialisée dans la fabrication de systèmes de tuyauterie pour les centrales nucléaires, l’industrie pétrochimique et pétrogazière. Ces entreprises ont subi des pertes matérielles considérables en raison des frappes de missiles et recherchent maintenant des moyens de rétablir leur production. À son tour, le programme USAID DOBRE est intéressé par le soutien aux entreprises locales et travaille déjà avec la communauté pour élaborer un projet visant à promouvoir le développement économique local.
C’est déjà la deuxième fois que la communauté du village de Malynivka devient partenaire du programme USAID DOBRE. Lors de la première phase de coopération, la communauté a mis en œuvre de nombreux projets de développement en collaboration avec ses partenaires américains, notamment la rénovation du parc local, la création d’un centre de jeunesse et l’aménagement d’une zone de loisirs dans le village de Stara Hnylytsia. De plus, dans le cadre du projet d’amélioration de la gestion des déchets, le programme USAID DOBRE a fourni un camion à ordures, et la communauté a aménagé des sites de décharge. Aujourd’hui, cette technologie continue de travailler pour la population.
“En collaboration avec le programme USAID DOBRE, nous avons réalisé de nombreux projets de développement avant la guerre. Les spécialistes et les experts du programme nous ont conseillés, formés et conseillés notre personnel et la communauté. Nous sommes heureux que notre coopération se poursuive même après la déoccupation et l’invasion à grande échelle. Le programme USAID DOBRE ne nous a pas abandonnés dans les moments les plus difficiles : dans le cadre de l’intervention d’urgence, nous avons reçu les outils et l’équipement nécessaires pour les entreprises communales locales. Je suis convaincu que notre coopération sera fructueuse, et cela nous donne confiance”, a souligné le chef de l’administration militaire de Malynivka, Mykola Semeryanov.
Le programme USAID DOBRE aidera les communautés de Kharkiv à élaborer des programmes de restauration intégrée des territoires
Brian Kemp, directeur du programme USAID DOBRE :
“Étant en Ukraine et ayant une expérience de mise en œuvre du programme USAID DOBRE ici, nous avons compris à quel point les communautés ont été gravement touchées par la guerre. Cependant, c’est une chose de l’entendre et une autre de le voir de ses propres yeux.
Dans la région de Kharkiv, j’ai été confronté directement aux graves conséquences de la guerre. Les communautés de Tchernihiv, que nous avons récemment rencontrées, ont également souffert, mais les destructions sont extrêmement importantes dans la région de Kharkiv. Il est évident que les communautés ont souffert et qu’elles font face à de nombreux défis. Malgré cela, les gens et les équipes dans les communautés sont positifs, ils travaillent pour restaurer leurs territoires. Et le programme USAID DOBRE, sans aucun doute, les aidera dans cela.”
Maxim Burdavitsin, directeur adjoint du programme USAID DOBRE :
“Dans les communautés de la région de Kharkiv, il y a eu d’énormes destructions de maisons privées, d’écoles, de jardins d’enfants, d’infrastructures municipales et d’entreprises privées. Pour tout restaurer, il faudra réunir les efforts du gouvernement central et local, ainsi que des partenaires internationaux.
Dans ce contexte, le programme USAID DOBRE aide six communautés de la région de Kharkiv à élaborer des programmes de restauration intégrée des territoires, qui doivent devenir la feuille de route des mesures prioritaires. C’est le cas pour les communautés de Tchouhouyiv, Malynivka et Balakliya, que nous avons visitées.
Aujourd’hui, le gouvernement ukrainien et d’autres institutions publiques comprennent qu’il est impossible de commencer le processus de restauration sans un programme de restauration. C’est pourquoi les experts du programme USAID DOBRE ont déjà élaboré des modèles de documents et travaillent sur la méthodologie. Cependant, c’est la gouvernance locale, en consultation avec la population, qui prendra les décisions sur ce qu’il faut restaurer et comment le faire sur son territoire.
La préparation d’un programme de restauration intégrée des territoires est un processus complexe. Les représentants de l’administration locale doivent comprendre qu’il ne suffit pas de restaurer des écoles et des jardins d’enfants. Si des emplois ne sont pas créés dans la communauté, les habitants locaux ne reviendront pas chez eux.”
Traduit de l’ukrainien par Alexis Audonnet