Les 7 et 8 octobre, le président ukrainien Volodymyr Zelensky s’est rendu à Londres. Selon les experts ukrainiens, cette visite est devenue «historique», car l’Ukraine et le Royaume-Uni ont signé deux documents extrêmement importants. Tout d’abord, il s’agit de l’accord de coopération politique, de libre-échange et de partenariat stratégique, qui remplacera l’accord d’association commerciale avec la Grande-Bretagne post-Brexit. Le deuxième document, non moins important, est le mémorandum, qui prévoit le rééquipement des forces navales des forces armées. Ce qui figurait exactement dans l’accord et dans le mémorandum a été analysé en détail par certains médias ukrainiens, en particulier «Evropeyska Pravda». Pour en savoir plus, lisez l’article de l’UCMC.
Qu’est-ce qui est important dans le nouvel accord entre la Grande-Bretagne et l’Ukraine?
«Un moment historique: un accord a été signé. Selon le Premier ministre Boris Johnson, cela signifie d’avantage de commerce, de sécurité et de coopération entre l’Ukraine et le Royaume-Uni. Les deux flancs de l’Europe – l’ouest et l’est – se sont encore rapprochés », a écrit le ministre Dmytro Kuleba sur son Twitter. Le document a été signé par le président Volodymyr Zelensky au nom de l’Ukraine et le Premier ministre Boris Johnson au nom de la Grande-Bretagne.
Nouveau poste d’envoyé commercial. L’envoyé spécial du Premier ministre pour le commerce avec l’Ukraine comparaîtra au Royaume-Uni.
Préservation de tous les domaines de l’accord d’association. L’accord lui-même repose entièrement sur les dispositions de l’accord d’association entre l’Ukraine et l’Union européenne.
Selon l’accord, l’Ukraine conserve tous les domaines de coopération avec la Grande-Bretagne qui existaient dans le cadre de l’accord d’association. La seule exception est l’adaptation de la législation – car il s’agit d’un format unique de coopération qui existe dans les relations entre l’Ukraine et l’UE.
L’Ukraine maintient un régime de libre-échange avec la Grande-Bretagne. Quel que soit le résultat des négociations entre la Grande-Bretagne et l’UE, l’accord implique que l’Ukraine se voit garantir un accès préférentiel au marché britannique.
Augmentation des quotas. 98% de tous les produits ukrainiens auront un libre accès au marché britannique. Dans le même temps, comme cet accord est un accord de continuité, la logique de libéralisation partielle pour certains groupes de marchandises est préservée. Autrement dit, le nombre de marchandises soumises à des contingents tarifaires ne changera pas.
Aussi, pour l’Ukraine, il s’agit d’une augmentation réelle de ces contingents tarifaires, car l’Ukraine pourra exporter ses marchandises vers l’UE (où les contingents n’ont pas changé) et vers le Royaume-Uni.
Par conséquent, pour toutes les marchandises soumises à quota, l’augmentation des exportations de l’Ukraine sera comprise entre 13 et 20%. En termes absolus, cela représente 136 200 tonnes supplémentaires par an du contingent tarifaire pour le blé, 100 020 tonnes par an pour le maïs et 12 040 tonnes par an pour la viande de volaille.
Les conditions d’accès seront étendues très rapidement. L’accord stipule que sa révision aura lieu dans deux ans. En outre, une déclaration a été ajoutée à l’accord, qui stipule que les négociations de renouvellement commenceront au cours de la deuxième année de l’accord, soit en 2022.
Thèses de Yermak à Chatam House: évaluation de l’Accord. Le chef de l’Office du président ukrainien Andriy Yermak note que l’accord de coopération politique, de libre-échange et de partenariat stratégique signé entre l’Ukraine et le Royaume-Uni est très ambitieux car il couvre de nombreux domaines et élargit la coopération politique et économique entre les États. Il a fait cette analyse de l’Accord lors d’un discours à l’Institut royal des affaires internationales de Chatham House (Royaume-Uni) le jeudi 8 octobre.
Le chef de l’Office du président a souligné que l’accord signé est absolument gagnant-gagnant pour l’Ukraine et le Royaume-Uni et qu’il contribuera à accroître le commerce bilatéral, qui s’élève aujourd’hui à environ 2 milliards de livres.
Il s’agit également d’encourager les investissements, de protéger la propriété intellectuelle et d’étendre la coopération politique et économique. En outre, selon Yermak, l’accord contribuera à élargir la coopération entre les pays dans le domaine du commerce des services.
Mémorandum sur le renforcement de la coopération militaire: points clés à retenir
Outre la signature de l’Accord, la veille, l’Ukraine et le Royaume-Uni ont signé un mémorandum prévoyant le rééquipement des forces navales des forces armées.
Le texte du document n’est pas rendu public, mais ses détails sont connus de l’édition ukrainienne «Ukrainska Pravda». C’est le service de presse du président ukrainien qui a rendu publique cette information. «Le ministre de la Défense de l’Ukraine Andriy Taran et le secrétaire d’État à la Défense du Royaume-Uni et d’Irlande du Nord Ben Wallace ont signé un mémorandum sur le renforcement de la coopération dans les domaines militaire et militaro-technique», peut-on lire dans le communiqué.
Bateaux lance-missiles. Selon «Evropeyska pravda», l’accord conclu pour signer ce document prévoit le rééquipement des forces armées ukrainiennes avec des bateaux lance-missiles modernes compatibles avec les normes de l’OTAN et capables de couvrir les besoins en navires de cette classe dans les mers Noire et d’Azov. Selon les informations disponibles, il s’agit de 8 bateaux.
On rappellera que l’Ukraine a déjà conclu des accords sur la fourniture d’autres types de bateaux militaires en provenance des États-Unis; et les gardes-frontières ukrainiens recevront des navires de France.
L’ambassade britannique en Ukraine a précédemment confirmé que le mémorandum prévoyait un «soutien à la capacité de construction navale» en Ukraine. «L’Ukraine aura l’occasion d’observer et d’apprendre lors de la construction des premiers navires en Grande-Bretagne, parallèlement à la modernisation de sa propre construction navale », a déclaré le bureau de presse de l’ambassade dans un commentaire.
Où seront construits les bateaux? Selon Europravda, les deux premiers bateaux sur huit seront fabriqués dans un chantier naval britannique avec la participation de spécialistes d’un constructeur ukrainien (à déterminer par le gouvernement). À l’avenir, toute la production – de l’assemblage des coques à l’équipement des navires en armes – aura lieu en Ukraine, dans un chantier naval choisi par le gouvernement et convenu avec la partie britannique.
Financement des accords. Pour financer les travaux, le gouvernement britannique accordera un prêt sur 10 ans d’un montant maximal de 1,25 milliard de livres (1,6 milliard de dollars aux taux de change actuels). Les fonds seront également utilisés pour construire une infrastructure portuaire pour la base de ces navires à Ochakiv.
Pourquoi est-ce important pour l’Ukraine? Après l’agression russe et l’annexion de la Crimée, l’Ukraine a été confrontée à des défis difficiles. À côté de l’Ukraine se trouve un État agresseur qui militarise rapidement la Crimée occupée. Avant cela, la Russie a progressivement développé sa flotte ; ce pays a la capacité de transférer vers la mer Noire ces navires d’autres régions. Au lieu de cela, l’Ukraine a perdu la plupart de ses navires en Crimée occupée et n’a ni la capacité financière ni le temps de construire des capacités navales comparables à celles de la Russie.
Cette perte ne dispense pas l’Ukraine de sa mission de défendre et repousser une éventuelle attaque russe depuis la mer. Cela s’est illustré notamment par les événements de novembre 2018, lorsque la Russie a capturé trois navires ukrainiens, la présence étrangère a de nouveau augmenté. Cependant, cette histoire a prouvé qu’il est impossible de compter uniquement sur une flotte étrangère.
À la recherche de modèles possibles pour le développement des forces armées, Kyiv, en collaboration avec les alliés de l’OTAN, a approuvé le concept d’une «flotte de moustiques».
Il est possible de retenir une flotte aussi grande que celle de la Fédération de Russie à l’aide de «moustiques» – des navires petits et rapides. Cette approche est approuvée dans la stratégie de la marine ukrainienne, et la signature d’un mémorandum avec le Royaume-Uni est un pas important dans cette direction.