Apr\u00e8s la r\u00e9volution de la dignit\u00e9 en 2014, l’Ukraine a fait des progr\u00e8s importants vers la transparence de la gouvernance. La l\u00e9gislation anti-corruption a \u00e9t\u00e9 consid\u00e9rablement am\u00e9lior\u00e9e dans le pays, le travail de mise en place de nouvelles institutions charg\u00e9es de la lutte contre la corruption est en phase finale. Le gouvernement post-r\u00e9volutionnaire a atteint un niveau d’ouverture sans pr\u00e9c\u00e9dent, notamment gr\u00e2ce \u00e0 l’introduction du syst\u00e8me de donn\u00e9es ouvert, \u00e0 l’acc\u00e8s aux registres et aux bases de donn\u00e9es, et a \u00e9tabli de nouvelles r\u00e8gles en mati\u00e8re de march\u00e9s publics avec le syst\u00e8me \u00e9lectronique Prozorro. Pourtant, la corruption existe toujours en Ukraine, et les autorit\u00e9s publiques continuent de faire face aux difficult\u00e9s de mise en \u0153uvre de la r\u00e9forme pour lutter contre la corruption. <\/p>\n\n\n\n
Le programme de soutien de l’USAID aux institutions championnes de la lutte contre la corruption (SACCI) en Ukraine est une initiative de pr\u00e9vention de la corruption sur cinq ans, mise en \u0153uvre par Management Systems International, une entreprise de Tetra Tech. Le programme soutient les efforts du gouvernement ukrainien pour r\u00e9duire syst\u00e9matiquement la corruption, en particulier dans les secteurs prioritaires, et vise \u00e0 soutenir les efforts des principales institutions gouvernementales dans la pr\u00e9vention de la corruption, et \u00e0 diffuser des informations sur les initiatives anti-corruption disponibles. Parmi les aspects importants du SACCI figurent la sensibilisation du public au travail du gouvernement et la r\u00e9duction de la tol\u00e9rance des citoyens \u00e0 l’\u00e9gard de la corruption. <\/p>\n\n\n\n
En 2018, le projet SACCI a aid\u00e9 un certain nombre d’autorit\u00e9s publiques au niveau national et r\u00e9gional \u00e0 d\u00e9velopper des programmes et des activit\u00e9s pour lutter contre la corruption.<\/p>\n\n\n\n
Le projet a contribu\u00e9 \u00e0 renforcer les capacit\u00e9s institutionnelles de l’unit\u00e9 de conformit\u00e9 \u00e0 la l\u00e9gislation anti-corruption nouvellement cr\u00e9\u00e9e au sein du Secr\u00e9tariat du Cabinet des ministres de l’Ukraine, et \u00e0 concevoir le programme annuel de lutte contre la corruption. Des consultations sur des sujets li\u00e9s \u00e0 la pr\u00e9vention de la corruption ont \u00e9galement \u00e9t\u00e9 organis\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n
Une analyse d\u00e9taill\u00e9e des d\u00e9partements respectifs de pr\u00e9vention de la corruption au sein du minist\u00e8re ukrainien des infrastructures et du minist\u00e8re ukrainien de la sant\u00e9 a \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9e et des recommandations ont \u00e9t\u00e9 formul\u00e9es pour am\u00e9liorer le travail de ces d\u00e9partements. Le projet SACCI a \u00e9galement aid\u00e9 le minist\u00e8re de l’Infrastructure \u00e0 \u00e9valuer les risques de corruption et \u00e0 r\u00e9diger le plan d’action pour l’ann\u00e9e suivante afin d’\u00e9liminer ces risques. Les experts du projet ont travaill\u00e9 avec le personnel du minist\u00e8re de l’infrastructure et du minist\u00e8re de la sant\u00e9, et ont aid\u00e9 les minist\u00e8res \u00e0 communiquer les r\u00e9sultats des r\u00e9formes suivantes : Fonds routier du minist\u00e8re de l’infrastructure, achat de m\u00e9dicaments et conception d’un registre \u00e9lectronique des cong\u00e9s de maladie pour le minist\u00e8re de la sant\u00e9. Au niveau des autorit\u00e9s r\u00e9gionales et de l’autonomie locale, le projet SACCI a renforc\u00e9 les capacit\u00e9s du comit\u00e9 ex\u00e9cutif du conseil municipal de Drohobych (r\u00e9gion de Lviv) et de l’administration r\u00e9gionale de l’\u00c9tat de Sumy \u00e0 planifier et \u00e0 analyser les mesures, les r\u00e8gles et la base juridique qui permettront de combler les lacunes dans les activit\u00e9s de pr\u00e9vention de la corruption. <\/p>\n\n\n\n
Le projet SACCI \u00e9largira son champ d’action en impliquant de nouveaux organismes d’autonomie locale et, \u00e9ventuellement, des partenaires au niveau national. Le projet proposera une approche globale de l’int\u00e9grit\u00e9. Il comprend un ensemble exhaustif d’activit\u00e9s visant \u00e0 : pr\u00e9venir les conflits d’int\u00e9r\u00eats, renforcer le contr\u00f4le et l’audit intra-agences, traiter les r\u00e9clamations, travailler avec les d\u00e9nonciateurs au sein des organisations, assurer l’ouverture, la transparence et la responsabilit\u00e9.\t<\/p>\n\n\n\n
Le projet SACCI coop\u00e8re avec le gouvernement pour s’assurer que les communications en mati\u00e8re de lutte contre la corruption se d\u00e9roulent d’une mani\u00e8re mesurable, solidement document\u00e9e et produisant un r\u00e9sultat planifi\u00e9. Le projet a \u00e9labor\u00e9 des recommandations pour \u00e9valuer l’efficacit\u00e9 des campagnes de sensibilisation du public, elles sont actuellement test\u00e9es par le minist\u00e8re de la politique de l’information. Le projet organise une campagne conjointe avec l’Agence d’\u00c9tat pour la gouvernance \u00e9lectronique afin d’accro\u00eetre et d’optimiser l’utilisation des services publics en ligne et de r\u00e9duire la corruption. La campagne sera soumise \u00e0 l’\u00e9valuation d’efficacit\u00e9 ci-dessus. Conjointement avec un groupe de travail dirig\u00e9 par le Secr\u00e9tariat du Cabinet des ministres, le projet SACCI continue d’aider \u00e0 l’\u00e9laboration de la strat\u00e9gie de communication anti-corruption du gouvernement jusqu’en 2020.<\/p>\n\n\n\n
Tout au long de l’ann\u00e9e 2019, le projet coop\u00e9rera avec des partenaires repr\u00e9sentant la soci\u00e9t\u00e9 civile et avec les autorit\u00e9s publiques int\u00e9ress\u00e9es afin de parvenir \u00e0 un consensus sur la l\u00e9gislation relative au lobbying et \u00e0 la protection des d\u00e9nonciateurs. Le projet joue actuellement un r\u00f4le de coordination et est l’initiateur visant \u00e0 garantir qu’une analyse compl\u00e8te soit appliqu\u00e9e aux lacunes juridiques dans un contexte politique tendu.\t<\/p>\n\n\n\n
Outre le travail direct avec les autorit\u00e9s publiques sur leurs capacit\u00e9s et leur strat\u00e9gie de communication, le projet SACCI coop\u00e9rera \u00e9galement avec les m\u00e9dias ukrainiens pour diffuser des programmes et des campagnes de sensibilisation \u00e0 la lutte contre la corruption. L’ann\u00e9e derni\u00e8re, plus de 200 journalistes de m\u00e9dias nationaux et r\u00e9gionaux ont particip\u00e9 \u00e0 une discussion sur la couverture \u00e9quilibr\u00e9e de la corruption. Le projet a \u00e9galement fait \u0153uvre de pionnier en cr\u00e9ant une \u00e9cole de journalisme anti-corruption pour les \u00e9tudiants de l’Universit\u00e9 catholique ukrainienne. Il est pr\u00e9vu de prolonger cette exp\u00e9rience r\u00e9ussie.<\/p>\n\n\n\n
Dans le cadre du projet SACCI, en 2018, plus de 1 000 jeunes de toute l’Ukraine ont \u00e9t\u00e9 form\u00e9s \u00e0 ne pas tol\u00e9rer les actes de corruption. Le projet a permis d’entamer un dialogue entre les jeunes sur l’int\u00e9grit\u00e9, la position civique active et la r\u00e9ussite sans corruption.<\/p>\n\n\n\n
En 2019, les jeunes restent le principal public de la SACCI, leur implication dans la vie publique doit \u00eatre renforc\u00e9e. En m\u00eame temps, le projet soutient d’autres campagnes qui sensibilisent le grand public. Les campagnes et les activit\u00e9s soutenues par le projet SACCI sont bas\u00e9es sur les r\u00e9sultats de sondages d’opinion approfondis et d’\u00e9tudes de qualit\u00e9 men\u00e9es conjointement avec d’autres projets de l’USAID, par exemple avec le projet “ENGAGE”.<\/p>\n\n\n\n
NOS PARTENAIRES<\/p>\n\n\n\n
En 2019, le projet SACCI poursuivra sa coop\u00e9ration avec les organisations partenaires de la soci\u00e9t\u00e9 civile : Transparency International Ukraine, Ukraine Crisis Media Center et le Centre “Eidos” d’\u00e9tudes et d’analyse politiques.
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