La rencontre entre les pr\u00e9sidents de l\u2019Ukraine et des \u00c9tats-Unis fut le principal \u00e9v\u00e8nement de cette semaine. Cette rencontre si attendue ne pouvait pas \u00eatre aussi simple: l\u2019Ukraine et les Etats-Unis ne traversent pas la meilleure \u00e9tape de leurs relations. Le soutien de Washington \u00e0 l\u2019Allemagne sur la question du \u00abNord Stream 2\u00bb et son refus d\u2019aider l\u2019Ukraine pour le Plan d\u2019Action pour l\u2019adh\u00e9sion \u00e0 l\u2019OTAN \u00e9nervent Kyiv. Pendant ce temps, Washington n\u2019est pas toujours satisfait des r\u00e9formes en Ukraine, et cela peut avoir des r\u00e9percussions tr\u00e8s d\u00e9sagr\u00e9ables pour l\u2019Ukraine. De plus, la rencontre s\u2019est d\u00e9roul\u00e9e \u00e0 un moment critique pour les \u00c9tats-Unis, ur fond d\u2019\u00e9vacuation des troupes am\u00e9ricaines d\u2019Afghanistan et de l\u2019ouragan Ida, qui s\u2019est abattu sur la c\u00f4te est des \u00c9tats-Unis.<\/p>\n\n\n\n
Malgr\u00e9 tout cela, la rencontre a bien eu lieu. Nous \u00e9voquons plus loin dans cet article ce qui a \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9 et ce que pense la soci\u00e9t\u00e9 ukrainienne des r\u00e9sultats de cette rencontre.<\/p>\n\n\n\n
Lors de la visite de la d\u00e9l\u00e9gation ukrainienne aux \u00c9tats-Unis, environ une vingtaine d\u2019\u00e9v\u00e8nements et de rencontres \u00e9taient pr\u00e9vues sur les deux jours, de la visite au D\u00e9partement am\u00e9ricain de l’\u00c9nergie jusqu\u2019\u00e0 la pr\u00e9sentation du plan de transformation de l\u2019Ukraine. Il y avait \u00e9galement des \u00e9v\u00e9nements plus protocolaires, comme se recueillir aupr\u00e8s du M\u00e9morial des victimes de l\u2019Holodomor, ou assister \u00e0 un \u00e9v\u00e8nement au c\u00e9l\u00e8bre cimeti\u00e8re d\u2019Arlington. Mais force est de constater que l\u2019\u00e9l\u00e9ment cl\u00e9 \u00e9tait la rencontre des deux pr\u00e9sidents en face \u00e0 face.<\/p>\n\n\n\n
La d\u00e9l\u00e9gation ukrainienne comprend le ministre des Affaires \u00e9trang\u00e8res Dmytro Kouleba, le ministre de la D\u00e9fense Andriy Taran, le ministre de l’\u00c9nergie Herman Halouchtchenko, le pr\u00e9sident de \u00abNaftogaz Ukraine\u00bb Youriy Vitrenko, le ministre de la Transformation num\u00e9rique Mykha\u00eflo Fedorov, le porte-parole du gouvernement Andriy Yermak, son adjoint Andriy Sybiha, le chef du protocole Ihor Brousylo et pas seulement. Le ministre des Affaires \u00e9trang\u00e8res de l\u2019Ukraine Dmytro Kouleba a comment\u00e9 la rencontre entre les pr\u00e9sidents de l\u2019Ukraine et des \u00c9tats-Unis, observant un niveau in\u00e9dit des relations entre les deux pays. \u00abAu lieu de l\u2019heure pr\u00e9vue par le programme, la conversation entre les pr\u00e9sidents des \u00c9tats-Unis et de l\u2019Ukraine a dur\u00e9 deux heures. Les chefs d’\u00c9tat ont port\u00e9 nos relations \u00e0 un niveau in\u00e9dit\u00bb, a-t-il d\u00e9clar\u00e9.<\/p>\n\n\n\n \u00abLa diplomatie classique dit que si une rencontre pr\u00e9vue par le programme est \u00e9largie de mani\u00e8re inattendue, soit des points de contact qui ont fait avancer le travail ont \u00e9t\u00e9 trouv\u00e9s, ou des points probl\u00e9matiques qui m\u00e9ritent une discussion plus approfondie. Les deux cas sont positifs pour nous \u00bb, explique \u00e0 Hromadske Oleksandr Krayev, expert au Conseil de politique \u00e9trang\u00e8re \u00ab Le prisme ukrainien \u00bb.<\/p>\n\n\n\n D\u00e9claration commune.<\/strong> \u00abLa d\u00e9claration commune sur le partenariat strat\u00e9gique entre l\u2019Ukraine et les \u00c9tats-Unis d\u2019Am\u00e9rique\u00bb est \u00e9galement plus longue que pr\u00e9vu et se compose de cinq points : s\u00e9curit\u00e9 et d\u00e9fense ; d\u00e9mocratie ; justice et droits de l\u2019homme; s\u00e9curit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique et climat; croissance \u00e9conomique et prosp\u00e9rit\u00e9; r\u00e9ponse \u00e0 la pand\u00e9mie et aide humanitaire. La d\u00e9claration r\u00e9it\u00e8re les accords d\u00e9j\u00e0 conclus (par exemple, l\u2019accord-cadre de d\u00e9fense) et pr\u00e9sente les nouveaux (par exemple, l\u2019aide financi\u00e8re \u00e0 l\u2019Ukraine de 12.8 millions de dollars pour lutter contre la pand\u00e9mie).<\/p>\n\n\n\n \u00abNos relations sont une pierre angulaire pour la d\u00e9fense, la d\u00e9mocratie et les droits de l\u2019homme en Ukraine et dans toute la r\u00e9gion. Nous soutenons les r\u00e9formes profondes et globales qui sont n\u00e9cessaires pour la r\u00e9alisation des aspirations europ\u00e9ennes et euro-atlantiques de l\u2019Ukraine… Son succ\u00e8s est au c\u0153ur de la lutte mondiale entre la d\u00e9mocratie et l\u2019autocratie \u00bb, indique le communiqu\u00e9 commun r\u00e9sumant les pourparlers.<\/p>\n\n\n\n Serhiy Sydorenko de \u00abYevrope\u00efska Pravda\u00bb souligne qu\u2019il est important de comprendre que le texte a \u00e9t\u00e9 convenu entre Kyiv et Washington et n\u2019a que tr\u00e8s peu chang\u00e9 apr\u00e8s la r\u00e9union entre les pr\u00e9sidents. Ainsi, le document ne repr\u00e9sente pas les r\u00e9sultats r\u00e9els des pourparlers Zelenskyi – Biden, mais est plut\u00f4t le reflet de la pens\u00e9e collective de la part du gouvernement am\u00e9ricain sur l\u2019Ukraine. Elle montre \u00e9galement les principales attentes de l\u2019Ukraine, que Kyiv a accept\u00e9 de confirmer publiquement.<\/p>\n\n\n\n S\u00e9curit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique et \u00abNord Stream 2\u00bb.<\/strong> Il semblait qu\u2019apr\u00e8s l\u2019accord am\u00e9ricano-allemand, l\u2019histoire du gazoduc russe \u00e9tait termin\u00e9e pour Washington. Mais Kyiv estime qu\u2019il est encore possible d\u2019emp\u00eacher l\u2019ach\u00e8vement de la construction du \u00abNord Stream 2\u00bb, ou du moins de minimiser les risques.<\/p>\n\n\n\n Entre les partenaires strat\u00e9giques, entre les deux pays qui coop\u00e8rent, il peut y avoir des diff\u00e9rences sur beaucoup de points\u00bb, explique diplomatiquement l\u2019ancien ambassadeur am\u00e9ricain en Ukraine William Taylor \u00e0 Hromadske. Selon lui, le Congr\u00e8s am\u00e9ricain, tout comme l\u2019Ukraine, ne cro\u00eet pas \u00e0 l\u2019irr\u00e9versibilit\u00e9 du \u00ab Nord Stream 2\u00bb, et essaye de l\u2019arr\u00eater \u00e0 l\u2019aide des sanctions.<\/p>\n\n\n\n Symboliquement, lors de sa visite aux \u00c9tats-Unis, Zelenskyi a rencontr\u00e9 en premier lieu la ministre de l’\u00c9nergie Jennifer Granholm, qui a repr\u00e9sent\u00e9 son pays lors du sommet de la \u00ab Plateforme de Crim\u00e9e \u00bb \u00e0 Kyiv, \u00e0 la veille du 30\u00e8me anniversaire de l\u2019ind\u00e9pendance de l\u2019Ukraine et qui a tenu des consultations tripartites (avec l\u2019Allemagne) sur le \u00abNord Stream 2\u00bb.<\/p>\n\n\n\n Lors de la rencontre, Granholm et Halouchtchenko ont sign\u00e9 un accord de coop\u00e9ration, qui comprend, entre autres, la diversification des sources d\u2019\u00e9nergie qui assurera la s\u00e9curit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique du pays. Les deux parties conviennent \u00e9galement de la construction de la centrale \u00e9lectrique de Khmelnytskyi.<\/p>\n\n\n\n Et dans le m\u00eame temps, la d\u00e9claration commune pr\u00e9cise que : \u00abl\u2019Ukraine ainsi que les \u00c9tats-Unis continuent de s\u2019opposer au projet de gazoduc \u00abNord Stream 2\u00bb, que nous consid\u00e9rons comme une menace pour la s\u00e9curit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique europ\u00e9enne. Les \u00c9tats-Unis ont l\u2019intention de poursuivre l\u2019application des mesures pr\u00e9vues par la loi et de la diplomatie \u00e9nerg\u00e9tique, notamment par la nomination r\u00e9cente d\u2019un conseiller principal en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique, afin de maintenir le r\u00f4le de transit et la s\u00e9curit\u00e9 d\u2019approvisionnement de l\u2019Ukraine pendant cette p\u00e9riode de transition \u00e9nerg\u00e9tique, et afin d\u2019emp\u00eacher le Kremlin d\u2019utiliser l\u2019\u00e9nergie en tant qu\u2019arme g\u00e9opolitique. Les gouvernements de l\u2019Ukraine et des Etats-Unis soutiennent les efforts visant \u00e0 accro\u00eetre la capacit\u00e9 \u00e0 fournir du gaz \u00e0 l\u2019Ukraine \u00e0 partir de sources diversifi\u00e9es\u00bb.<\/p>\n\n\n\n S\u00e9curit\u00e9 et d\u00e9fense.<\/strong> Lors de la visite de la d\u00e9l\u00e9gation ukrainienne aux \u00c9tats-Unis, les ministres de la D\u00e9fense des \u00c9tats-Unis et de l\u2019Ukraine Austin et Taran ont sign\u00e9 l\u2019un des accords cl\u00e9s entre l\u2019Ukraine et les \u00c9tats-Unis sur les fondements strat\u00e9giques du partenariat de la d\u00e9fense. Le document de 5 ans pr\u00e9voit une coop\u00e9ration approfondie entre les minist\u00e8res de la D\u00e9fense des deux pays dans le domaine de la cybers\u00e9curit\u00e9, de la s\u00e9curit\u00e9 de la r\u00e9gion autour de la Mer Noire et du renseignement, ainsi que des r\u00e9formes sur le secteur de la d\u00e9fense.<\/p>\n\n\n\n En outre, les \u00c9tats-Unis ont annonc\u00e9 un nouveau programme d\u2019aide \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 d\u2019une somme de 60 millions de dollars, qui inclut les syst\u00e8mes perforants \u00abJavelin\u00bb ainsi que d\u2019autres \u00e9quipements de d\u00e9fense l\u00e9taux et non l\u00e9taux, qui permettront \u00e0 l\u2019Ukraine de se d\u00e9fendre plus efficacement contre l\u2019agression russe, selon la d\u00e9claration commune.<\/p>\n\n\n\n L’Ukraine et les \u00c9tats-Unis ont \u00e9galement convenu d\u2019\u00e9changer des d\u00e9veloppements avanc\u00e9s ainsi que des informations douani\u00e8res, d\u2019\u00e9tablir un canal de communication s\u00e9curis\u00e9 et de coop\u00e9rer dans les domaines de l\u2019aviation et de l\u2019espace.<\/p>\n\n\n\n Plan de transformation de l\u2019Ukraine.<\/strong> Au cours de la visite, Zelenskyi a \u00e9galement pr\u00e9sent\u00e9 le plan de transformation de l\u2019Ukraine, un projet sur dix ans d’une valeur qui pourrait atteindre 30 milliards de dollars qui contribuera \u00e0 transformer le pays en un p\u00f4le \u00e9nerg\u00e9tique, agricole et num\u00e9rique, ainsi qu\u2019en un avant-poste de s\u00e9curit\u00e9. Le pr\u00e9sident ukrainien a annonc\u00e9 son plan de transformation \u00e0 Mount Vernon, le domaine du premier pr\u00e9sident am\u00e9ricain George Washington, qui est d\u00e9sormais un mus\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n Zelenskyi a \u00e9galement annonc\u00e9 que le plan de transformation de l\u2019Ukraine comprend plus de 80 projets d’une valeur totale de 277 milliards de dollars. Il vise \u00e0 impliquer des programmes d\u2019aide internationale, des pr\u00eats ainsi que des investissements. Le pr\u00e9sident a d\u00e9clar\u00e9 qu\u2019il esp\u00e8re que les partenaires am\u00e9ricains \u00ab s\u2019impliqueront activement dans la mise en \u0153uvre de ce plan ambitieux\u00bb.<\/p>\n\n\n\n Des mesures concr\u00e8tes afin de mettre en \u0153uvre ce plan promettent de se manifester cet automne, avant une r\u00e9union de la commission sur le partenariat strat\u00e9gique dirig\u00e9e par le ministre ukrainien des Affaires \u00e9trang\u00e8res Kouleba et son homologue am\u00e9ricain Antony Blinken. Cette commission ne s\u2019est pas r\u00e9unie depuis 2018. Et rien que ce fait, ainsi que la mention du \u00abplan de transformation\u00bb dans la d\u00e9claration commune de Zelenskyi et Biden montre que : Washington a approuv\u00e9 l\u2019initiative.<\/p>\n\n\n\n OTAN. <\/strong>N\u00e9anmoins, il y a des points beaucoup plus faibles de cette rencontre. Le communiqu\u00e9 commun de l\u2019Ukraine et des Etats-Unis a document\u00e9 ce dont, selon l\u2019information de \u00abYevrope\u00efska Pravda\u00bb, parlent depuis plusieurs mois les cercles diplomatiques: l\u2019administration am\u00e9ricaine actuelle n\u2019est pour le moment pas pr\u00eate \u00e0 prendre des mesures concr\u00e8tes pour soutenir le rapprochement de l\u2019Ukraine avec l\u2019OTAN. <\/p>\n\n\n\n Dans une d\u00e9claration conjointe du point intitul\u00e9e \u00abSoutien aux aspirations euro-atlantiques de l\u2019Ukraine\u00bb, les \u00c9tats-Unis ont \u00e9voqu\u00e9 \u00able droit \u00e0 l\u2019Ukraine de choisir une orientation en mati\u00e8re de politique \u00e9trang\u00e8re… Y compris les aspirations de l\u2019Ukraine \u00e0 rejoindre l\u2019OTAN\u00bb et ont promis une abstraite \u00abassistance \u00e0 l\u2019Ukraine afin de mener des r\u00e9formes\u00bb.<\/p>\n\n\n\n Cependant, il n\u2019y a aucune mention d\u00e9taill\u00e9e de soutien du Plan d\u2019Action pour l\u2019adh\u00e9sion \u00e0 l\u2019OTAN de l\u2019Ukraine, aucune promesse d\u2019assistance sur la voie de l\u2019adh\u00e9sion, ni m\u00eame la phrase standard selon laquelle \u00abun jour, l\u2019Ukraine deviendra membre de l\u2019OTAN\u00bb. L’Ukraine comprend que certains des principaux repr\u00e9sentants du gouvernement am\u00e9ricain sont sceptiques quant \u00e0 la poursuite du rapprochement de l\u2019Ukraine avec l\u2019Alliance. <\/p>\n\n\n\n Au lieu de cela, Kyiv a pr\u00e9vu de pr\u00e9senter ce sujet comme l\u2019un des sujets cl\u00e9s des pourparlers. \u00abKyiv a voulu comprendre ce qui d\u00e9termine la prudence de l\u2019administration am\u00e9ricaine : la r\u00e9ticence \u00e0 irriter Poutine ? La volont\u00e9 de sacrifier de nouveau les int\u00e9r\u00eats de l\u2019Ukraine afin d\u2019\u00e9viter des d\u00e9saccords avec des partenaires europ\u00e9ens comme l\u2019Allemagne ? Ou autre chose ?\u00bb – \u00e9crit Serhiy Sydorenko de \u00abYevrope\u00efska Pravda\u00bb. – \u00ab Nous ne savons pas pour le moment quelles r\u00e9ponses Zelenskyi a entendues de la part du propri\u00e9taire de la Maison Blanche. Lors d\u2019une conf\u00e9rence de presse \u00e0 Washington, le pr\u00e9sident ukrainien a seulement confirm\u00e9 qu’il avait pos\u00e9 ces questions \u00e0 son homologue am\u00e9ricain et a fait valoir que les \u00c9tats-Unis devraient agir plus activement\u00bb. <\/p>\n\n\n\n Interrog\u00e9 par des journalistes \u00e0 ce sujet, Zelenskyi lui-m\u00eame a d\u00e9clar\u00e9: \u00ab Nous en avons beaucoup parl\u00e9. Nous avons pass\u00e9 beaucoup de temps \u00e0 discuter le th\u00e8me de l\u2019OTAN. Nous avons des arguments dont nous n\u2019avons toujours pas parl\u00e9… Je pense que le pr\u00e9sident soutient l\u2019Ukraine sur l\u2019adh\u00e9sion \u00e0 l\u2019OTAN, mais c\u2019est difficile pour moi de dire par quel chemin\u00bb. <\/p>\n\n\n\n \u00c9valuation des r\u00e9sultats de la rencontre.<\/strong> \u00abLa rencontre s\u2019est d\u00e9roul\u00e9e dans une atmosph\u00e8re normale, productive, pas toujours ensoleill\u00e9e Mais avec une conversation tr\u00e8s masculine \u00bb, – c\u2019est comme cela que Volodymyr Zelenskyi a d\u00e9crit la conversation \u00e0 la Maison Blanche avec le pr\u00e9sident am\u00e9ricain Joe Biden.<\/p>\n\n\n\n Concernant le \u00abNord Stream 2\u00bb, Zelenskyi parle d’une \u00abgrande victoire\u00bb, de garanties de sanctions am\u00e9ricaines contre le gazoduc russe si la Russie \u00ab cr\u00e9e des probl\u00e8mes \u00e9nerg\u00e9tiques pour l\u2019Ukraine\u00bb.<\/p>\n\n\n\n Des r\u00e9sultats positifs ont \u00e9galement \u00e9t\u00e9 entendus par des experts et des diplomates. \u00abDe mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale, je consid\u00e8re que le sommet a \u00e9t\u00e9 positif. Il a soulign\u00e9 les directions cl\u00e9s, qui r\u00e9pondent \u00e0 nos int\u00e9r\u00eats nationaux. Bien que je ne pense pas qu\u2019il ait \u00e9t\u00e9 trop rose \u00bb, – c\u2019est comme cela que Volodymyr Ohryzko, ancien ministre des Affaires \u00e9trang\u00e8res de l\u2019Ukraine (2007-2009) a d\u00e9crit la rencontre dans un commentaire au journal ukrainien NV. \u00abLes \u00c9tats-Unis se sont exprim\u00e9s clairement et sans \u00e9quivoque au sujet des territoires occup\u00e9s du Donbass et de la Crim\u00e9e (…) [\u00ab Les \u00c9tats-Unis ne reconnaissent et ne reconnaitront jamais la tentative de la Russie d\u2019annexer la Crim\u00e9e \u00bb – indique la d\u00e9claration commune]. Dans les documents diplomatiques, le mot \u00abjamais\u00bb n\u2019est presque jamais utilis\u00e9, d\u00e9sol\u00e9 pour la redondance. Ce n\u2019est pas caract\u00e9ristique des documents diplomatiques. C\u2019est d\u00e9j\u00e0 une r\u00e9p\u00e9tition, mais maintenant c\u2019est dans un document commun. Il s\u2019agit d’un signal politique tr\u00e8s s\u00e9rieux, tout d\u2019abord adress\u00e9 \u00e0 la F\u00e9d\u00e9ration de Russie, qui esp\u00e8re toujours que, peut-\u00eatre, avec le temps cela passera et que tout le monde oubliera. Non, personne n\u2019oubliera. Et une telle formulation de phrase est vraiment un soutien politique tr\u00e8s s\u00e9rieux\u00bb.<\/p>\n\n\n\n N\u00e9anmoins, le texte de la d\u00e9claration ne doit pas \u00eatre rendu absolu, affirment d\u2019autres. \u00abL\u2019administration am\u00e9ricaine n\u2019a pas d\u00e9cid\u00e9 quel sera son niveau d\u2019implication, s\u2019il y aura une implication en g\u00e9n\u00e9ral, dans les pourparlers au sujet du Donbass\u00bb, – a d\u00e9clar\u00e9 Alyona Hetmantchouk, directrice du Centre \u00abNova Yevropa\u00bb \u00e0 \u00abYevrope\u00efska Pravda\u00bb. – \u00ab Zelenskyi a traditionnellement propos\u00e9 une vision ukrainienne de l\u2019implication des \u00c9tats-Unis (…) Certains responsables du gouvernement ont d\u00e9j\u00e0 manifest\u00e9 un certain int\u00e9r\u00eat \u00e0 discuter de ce sujet, mais il est cependant peu probable que la Maison Blanche soit pr\u00eate \u00e0 donner la priorit\u00e9 \u00e0 cette question maintenant, sachant qu\u2019il ne peut y avoir de victoires rapides et que Biden n\u2019a pas besoin d\u2019une autre histoire de politique \u00e9trang\u00e8re douteuse en plus de l\u2019Afghanistan. La peur habituelle de Biden d\u2019\u00eatre entra\u00een\u00e9 dans un nouveau conflit joue \u00e9galement contre l\u2019implication des \u00c9tats-Unis\u00bb.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
La rencontre entre les deux pr\u00e9sidents fut plus longue que pr\u00e9vu.<\/strong> Les pourparlers entre Zelenskyi et Biden ont d\u2019abord eu lieu dans le cadre de la d\u00e9l\u00e9gation, puis ensuite en face \u00e0 face. Au lieu des 40 minutes pr\u00e9vues, ils ont dur\u00e9 un peu plus de deux heures.<\/p>\n\n\n\n