{"id":151509,"date":"2021-10-16T00:58:27","date_gmt":"2021-10-15T21:58:27","guid":{"rendered":"https:\/\/uacrisis.org\/?p=151509"},"modified":"2021-10-16T01:01:54","modified_gmt":"2021-10-15T22:01:54","slug":"sommet-ue-ukraine-a-kyiv-principales-realisations-et-defis","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/uacrisis.org\/fr\/sommet-ue-ukraine-a-kyiv-principales-realisations-et-defis","title":{"rendered":"Sommet UE-Ukraine \u00e0 Kyiv : principales r\u00e9alisations et d\u00e9fis"},"content":{"rendered":"\n

Le 23 octobre 2021, un sommet avec la participation des dirigeants de l’Ukraine et de l’Union europ\u00e9enne s\u2019est tenu \u00e0 Kyiv. La signature de l’accord sur un espace a\u00e9rien unique \u00e9tait la principale perc\u00e9e attendue. Les n\u00e9gociations \u00e0 ce sujet durent depuis plus de 15 ans et sa mise en \u0153uvre devrait changer radicalement le march\u00e9 ukrainien du transport a\u00e9rien.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Les observateurs sont unanimes : le sommet UE-Ukraine de cette ann\u00e9e a apport\u00e9 l’accord de ciel ouvert tant attendu, des promesses d’investissements significatifs et un soutien \u00e0 l’Ukraine dans sa confrontation avec la Russie sur tous les fronts – l’\u00e9nergie, la Crim\u00e9e et le Donbass.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Mais ce n’est pas le seul engagement et les parties ont adopt\u00e9 une d\u00e9claration commune en 25 points (texte int\u00e9gral en anglais \u2013 ici) <\/em>https:\/\/www.consilium.europa.eu\/en\/press\/press-releases\/2021\/10\/12\/joint-statement-following-the-23rd-eu-ukraine-summit-12-october-2021\/<\/em><\/a>) <\/em>qui a<\/em> un impact sur <\/em>tous<\/em> <\/em>les<\/em> <\/em>domaines<\/em> <\/em>de<\/em> <\/em>coop\u00e9ration<\/em> <\/em>entre<\/em> <\/em>l’Ukraine<\/em> <\/em>et<\/em> <\/em>l’UE. <\/em>Pour savoir q<\/em>uelles<\/em> <\/em>sont<\/em> <\/em>les<\/em><\/em>principales<\/em> <\/em>r\u00e9alisations<\/em> <\/em>du<\/em> <\/em>sommet et <\/em>les secteurs o\u00f9 il n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 possible d\u2019avancer<\/em>, lisez la suite \u00e9tablie \u00e0 partir d\u2019articles parus dans la presse ukrainienne. <\/em><\/p>\n\n\n\n

La principale r\u00e9alisation : \u00ab ciel ouvert \u00bb.<\/strong> Lors du sommet de Kyiv, l’Ukraine et l’Union europ\u00e9enne ont sign\u00e9 un accord sur \u00ab l’espace a\u00e9rien unique \u00bb, \u00e9galement appel\u00e9 \u00ab r\u00e9gime sans visa pour l’aviation \u00bb ou \u00ab ciel ouvert \u00bb avec l’UE.<\/p>\n\n\n\n

L’accord sur le ciel ouvert stipule que les compagnies europ\u00e9ennes pourront voler vers n’importe quel a\u00e9roport en Ukraine sans restrictions et les compagnies a\u00e9riennes ukrainiennes pourront voler vers n’importe quel a\u00e9roport de l’UE. Dans le m\u00eame temps, l’Ukraine s’engage \u00e0 se conformer aux normes europ\u00e9ennes de s\u00e9curit\u00e9 a\u00e9rienne. Le document doit \u00eatre ratifi\u00e9 par tous les \u00c9tats membres de l’UE, mais le minist\u00e8re de l’Infrastructure a d\u00e9clar\u00e9 que l’accord serait en vigueur avant m\u00eame que toutes les proc\u00e9dures de ratification soient termin\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n

La pr\u00e9sidente de la Commission europ\u00e9enne, Ursula von der Leyen, a \u00e9galement confirm\u00e9 apr\u00e8s la signature que l’accord entrerait en vigueur imm\u00e9diatement. <\/p>\n\n\n\n

Avant m\u00eame la signature de l’accord, les compagnies a\u00e9riennes europ\u00e9ennes \u00e0 bas co\u00fbts ont annonc\u00e9 leur intention de s’\u00e9tendre de mani\u00e8re significative en Ukraine et de commencer \u00e0 travailler dans pr\u00e8s de la moiti\u00e9 des centres r\u00e9gionaux. De toute \u00e9vidence, les citoyens ukrainiens seront gagnants \u00e0 l\u2019arriv\u00e9e  de compagnies a\u00e9riennes europ\u00e9ennes sur le march\u00e9 et en particulier celles \u00e0 bas co\u00fbts.<\/p>\n\n\n\n

Cela dit, les compagnies a\u00e9riennes ukrainiennes pensent que l’accord nuira aux compagnies a\u00e9riennes nationales. L’une des raisons de leur m\u00e9contentement est que l’accord de ciel ouvert pr\u00e9voit la possibilit\u00e9, pour les compagnies a\u00e9riennes europ\u00e9ennes, d’exploiter des vols int\u00e9rieurs, alors que les transporteurs ukrainiens en Europe ne b\u00e9n\u00e9ficieront pas d\u2019un tel droit. Les compagnies a\u00e9riennes ukrainiennes ne pourront voler entre diff\u00e9rents a\u00e9roports qu\u2019\u00e0 condition que l\u2019arriv\u00e9e et le d\u00e9part du trajet se d\u00e9roulent en Ukraine.<\/p>\n\n\n\n

\u00c9nergie et s\u00e9curit\u00e9 : gaz russe et agression russe. <\/strong>Au cours du sommet, les dirigeants de l’UE ont soulign\u00e9 \u00e0 plusieurs reprises, tant verbalement que dans la d\u00e9claration finale, que l’Union europ\u00e9enne n\u2019abandonnerait  pas l’Ukraine.<\/p>\n\n\n\n

En particulier, Bruxelles promet d’\u00e9laborer des m\u00e9canismes pour assurer la s\u00e9curit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique de l’Ukraine. Le pr\u00e9sident de la Commission europ\u00e9enne a autoris\u00e9 une augmentation des approvisionnements en gaz invers\u00e9s en provenance de l’UE et un stockage conjoint de gaz dans les installations de stockage de gaz ukrainiennes.<\/p>\n\n\n\n

Ainsi, la d\u00e9claration officielle concernant l’\u00e9nergie se lit comme suit : \u00ab Dans le contexte des syst\u00e8mes de transport de gaz existants et futurs en Ukraine et dans l’UE, nous avons r\u00e9affirm\u00e9 notre engagement commun en faveur de la pleine application de la l\u00e9gislation actuelle de l’UE et des obligations d\u00e9coulant de l’accord d’association. Nous avons \u00e9galement convenu de tirer le meilleur parti de nos r\u00e9seaux et capacit\u00e9s \u00e9nerg\u00e9tiques existants, ainsi que d\u2019organiser des consultations et coordonner nos actions dans les situations pertinentes sur le d\u00e9veloppement des infrastructures qui pourraient nuire aux int\u00e9r\u00eats des deux parties. Nous avons soulign\u00e9 la n\u00e9cessit\u00e9 d’une mise en \u0153uvre compl\u00e8te de la l\u00e9gislation de l’UE dans le domaine de l’\u00e9nergie et de la concurrence. L’Ukraine et l’UE ont soulign\u00e9 l’importance de travailler ensemble contre tout effort potentiel de tiers pour utiliser l’\u00e9nergie comme une arme, en particulier dans le contexte des cons\u00e9quences pour la stabilit\u00e9 du transit de gaz \u00e0 travers l’Ukraine \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

En outre, pour la premi\u00e8re fois dans une d\u00e9claration commune \u00e0 l’issue du sommet, l’Ukraine et l’UE ont identifi\u00e9 la Russie comme une partie au conflit du Donbass, directement responsable de la pleine mise en \u0153uvre des accords de Minsk. \u00ab Nous avons soulign\u00e9 l’importance de la pleine mise en \u0153uvre des mesures convenues lors du sommet de Normandie \u00e0 Paris en d\u00e9cembre 2019, ainsi que de la pleine mise en \u0153uvre des accords de Minsk, soulignant la responsabilit\u00e9 de la Russie en tant que partie au conflit \u00bb, pr\u00e9cise le document officiel.<\/p>\n\n\n\n

De plus, les Ukrainiens ne peuvent que se r\u00e9jouir \u00e0 l’\u00e9vocation de la Crim\u00e9e dans le document. \u00ab Nous restons profond\u00e9ment pr\u00e9occup\u00e9s par la pr\u00e9sence de mat\u00e9riel et de personnel militaires russes dans les territoires qui ne sont pas sous le contr\u00f4le du gouvernement ukrainien et dans la R\u00e9publique autonome ukrainienne de Crim\u00e9e, ill\u00e9galement annex\u00e9e, et la ville de S\u00e9bastopol. Nous exhortons la Russie \u00e0 remplir ses obligations en vertu du Document de Vienne, ainsi qu’\u00e0 assurer une plus grande transparence et une explication claire du d\u00e9ploiement de forces et d’\u00e9quipements militaires dans ces zones. \u00bb<\/p>\n\n\n\n

En cons\u00e9quence, la politique de l’UE \u00e0 l’\u00e9gard de la Russie, y compris les sanctions, restera en vigueur.<\/p>\n\n\n\n

Le principal d\u00e9fi : la perspective de l’adh\u00e9sion de l’Ukraine \u00e0 l’UE.<\/strong> Lors du sommet du 12 octobre, les autorit\u00e9s ukrainiennes ont soulev\u00e9 la question de la perspective d’une adh\u00e9sion de l’Ukraine \u00e0 l’UE.<\/p>\n\n\n\n

Depuis de nombreuses ann\u00e9es, l\u2019Ukraine exige que l’Union europ\u00e9enne reconnaisse qu’un jour l’Ukraine deviendra membre de l’UE. Cette fois, Zelensky a \u00e9galement soulev\u00e9 la question \u00e0 huis clos et publiquement devant des journalistes, notant que ce serait une \u00ab \u00e9tape logique et attendue \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

\u00ab Est-ce que ce chemin ait une fin et quand exactement? \u00bb, a demand\u00e9 le pr\u00e9sident ukrainien. Mais il n’a jamais entendu de r\u00e9ponse directe.<\/p>\n\n\n\n

Ursula von der Leyen a not\u00e9 que l’Ukraine et l’UE \u00ab sont d\u00e9j\u00e0 une seule famille europ\u00e9enne \u00bb et Charles Michel a ajout\u00e9 que les arguments de Zelensky \u00e9taient \u00ab solides et forts \u00bb, mais c’\u00e9tait uniquement un motif pour \u00ab mobiliser une discussion sur ce sujet \u00bb au sein de l\u2019UE. Pour l’Ukraine, ces d\u00e9clarations sont clairement insuffisantes.<\/p>\n\n\n\n

Des perspectives d’investissement de plus de 6 milliards d’euros.<\/strong> Le sommet a \u00e9galement t\u00e9moign\u00e9 par \u00e9crit de nouvelles opportunit\u00e9s pour l’Ukraine. Il s’agit notamment de la possibilit\u00e9 d’attirer jusqu’\u00e0 6,47 milliards d’euros d’investissements publics et priv\u00e9s de l’UE.<\/p>\n\n\n\n

Les parties n’ont pas fourni de d\u00e9tails sur cette possibilit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Mais selon la d\u00e9claration finale, Kyiv et Bruxelles ont convenu de mettre en \u0153uvre l’initiative rapidement.<\/p>\n\n\n\n

Plus t\u00f4t, \u00e0 la veille du sommet, un haut responsable de l’UE, s’exprimant sous couvert d’anonymat aux journalistes de l\u2019\u00e9dition Evropeyska Pravda, a donn\u00e9 plus de d\u00e9tails : \u00ab Un programme d’investissement de 6,5 milliards d’euros sera lanc\u00e9 pour aider l’Ukraine \u00e0 stimuler l’investissement public dans son \u00e9conomie \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Selon l’analyse des journalistes d\u2019Evropeyska Pravda,  cela ne signifie pas la r\u00e9ception d’un montant aussi important de l’UE. Le plan d’investissement sera d\u00e9velopp\u00e9 dans un format qui s’appliquera \u00e0 tous les pays du Partenariat oriental. Il pr\u00e9voira \u00e9galement des subventions, des pr\u00eats et, surtout, des garanties bancaires qui permettront \u00e0  l’UE de multiplier par dix le montant de ses investissements. Le montant r\u00e9vis\u00e9 des pr\u00eats, garanties et subventions n’est actuellement pas pr\u00e9vu dans l’UE. \u00ab Nous avons distribu\u00e9 le plan d’investissement pour l’ensemble du partenariat oriental, annonc\u00e9 en juin, mettant en \u00e9vidence les composants pour diff\u00e9rents pays \u00bb, a expliqu\u00e9 un autre repr\u00e9sentant de l’UE.<\/p>\n\n\n\n

Qu’esp\u00e9rer pour la suite ?<\/strong> Des voyages industriels sans visa? Le sommet a confirm\u00e9 que Kyiv et Bruxelles continueront de s’entendre sur de nouveaux droits d’importation sur les produits ukrainiens dans le cadre de l’accord de libre-\u00e9change actuel avec l’UE. Selon le plan de Kyiv, cela devrait ouvrir davantage le march\u00e9 de l’UE \u00e0 l’Ukraine.<\/p>\n\n\n\n

Zelensky a d\u00e9clar\u00e9 que l’ann\u00e9e prochaine, lors du prochain sommet, l’Ukraine s’attendait \u00e0 signer le soi-disant accord sur les voyages industriels sans visa, \u00e0 savoir l’accord sur l’\u00e9valuation de la conformit\u00e9 et l’acceptabilit\u00e9 des produits industriels.<\/p>\n\n\n\n

C’est aussi un accord r\u00e9volutionnaire qui simplifie l’entr\u00e9e sur le march\u00e9 de l’UE, non seulement des mati\u00e8res premi\u00e8res en provenance d’Ukraine, mais aussi des produits industriels \u00e0 valeur ajout\u00e9e.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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