{"id":163047,"date":"2022-02-11T22:34:52","date_gmt":"2022-02-11T20:34:52","guid":{"rendered":"https:\/\/uacrisis.org\/?p=163047"},"modified":"2022-02-12T12:05:29","modified_gmt":"2022-02-12T10:05:29","slug":"reunion-au-format-normandie-des-conseillers-politiques-pourquoi-aucun-accord-n-a-t-il-ete-trouve-et-pourquoi-c-est-bien-pour-l-ukraine","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/uacrisis.org\/fr\/reunion-au-format-normandie-des-conseillers-politiques-pourquoi-aucun-accord-n-a-t-il-ete-trouve-et-pourquoi-c-est-bien-pour-l-ukraine","title":{"rendered":"R\u00e9union au format Normandie des conseillers politiques: pourquoi aucun accord n’a-t-il \u00e9t\u00e9 trouv\u00e9 (et pourquoi c’est bien pour l’Ukraine)"},"content":{"rendered":"\n

Une<\/em> <\/em>r\u00e9union<\/em> <\/em>au<\/em> <\/em>format<\/em> <\/em>Normandie<\/em> <\/em>au<\/em> <\/em>niveau<\/em> <\/em>des<\/em> <\/em>conseillers<\/em> <\/em>politiques a eu<\/em> <\/em>lieu \u00e0 Berlin<\/em> <\/em>le 10 f\u00e9vrier. La<\/em><\/em>rencontre<\/em> <\/em>s’est<\/em> <\/em>d\u00e9roul\u00e9e<\/em> <\/em>dans<\/em> <\/em>une<\/em> <\/em>p\u00e9riode<\/em> <\/em>d’activit\u00e9<\/em> <\/em>diplomatique<\/em> <\/em>extr\u00eamement<\/em> <\/em>intense : entre<\/em> <\/em>la<\/em> <\/em>visite<\/em> <\/em>du<\/em><\/em>pr\u00e9sident<\/em> <\/em>Macron \u00e0 K<\/em>yi<\/em>v et \u00e0 Moscou<\/em> <\/em>et<\/em> <\/em>des<\/em> <\/em>visites<\/em> <\/em>similaires<\/em> <\/em>du<\/em> <\/em>chancelier<\/em> <\/em>Scholz<\/em> <\/em>pr\u00e9vues<\/em> <\/em>en<\/em> <\/em>d\u00e9but<\/em> <\/em>de<\/em><\/em>semaine<\/em> <\/em>prochaine. Cette<\/em> <\/em>r\u00e9union<\/em> <\/em>au<\/em> <\/em>format<\/em> <\/em>Normandie \u00e0 Berlin<\/em> <\/em>\u00e9tait<\/em> <\/em>importante<\/em>, <\/em>compte<\/em> <\/em>tenu<\/em> <\/em>de<\/em> <\/em>la<\/em><\/em>concentration<\/em> <\/em>des<\/em> <\/em>troupes<\/em> <\/em>russes \u00e0 la<\/em> <\/em>fronti\u00e8re<\/em> <\/em>avec<\/em> <\/em>l’Ukraine<\/em> <\/em>et<\/em> <\/em>de<\/em> <\/em>l’attente<\/em> <\/em>d’une<\/em> <\/em>escalade<\/em> <\/em>du<\/em> <\/em>conflit, la<\/em> <\/em>voie<\/em><\/em>diplomatique<\/em> <\/em>reste<\/em> <\/em>une<\/em> <\/em>composante<\/em> <\/em>importante<\/em> <\/em>du<\/em> <\/em>r\u00e8glement<\/em> <\/em>de<\/em> <\/em>la<\/em> <\/em>situation. <\/em>Il est \u00e0 noter <\/em>qu’il<\/em> <\/em>s’agit<\/em> <\/em>de<\/em> <\/em>la<\/em><\/em>deuxi\u00e8me<\/em> <\/em>r\u00e9union<\/em> <\/em>des<\/em> <\/em>repr\u00e9sentants<\/em> <\/em>de<\/em> <\/em>l’Allemagne, de<\/em> <\/em>la<\/em> <\/em>France, de<\/em> <\/em>l’Ukraine<\/em> <\/em>et<\/em> <\/em>de<\/em> <\/em>la<\/em> <\/em>Russie<\/em> <\/em>depuis<\/em> <\/em>le<\/em> <\/em>d\u00e9but<\/em><\/em>de<\/em> <\/em>cette<\/em> <\/em>ann\u00e9e, apr\u00e8s<\/em> <\/em>les<\/em> <\/em>entretiens <\/em>qui<\/em> <\/em>ont<\/em> <\/em>eu<\/em> <\/em>lieu<\/em> <\/em>le 26 janvier \u00e0 Paris.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Dans quel but l’Ukraine s’est-elle rendue \u00e0 Berlin ?<\/strong> Lors de la r\u00e9union \u00e0 Berlin, la partie ukrainienne esp\u00e9rait d\u00e9bloquer les travaux du Groupe de contact tripartite qui concerne le r\u00e8glement du conflit dans le Donbass. Il \u00e9tait pr\u00e9vu que l’Ukraine propose des options pour am\u00e9liorer la v\u00e9rification du r\u00e9gime du \u00ab cessez-le-feu \u00bb dans le Donbass ainsi que pour aborder  la question de l’ouverture d’un point de passage et de l’\u00e9change de prisonniers.<\/p>\n\n\n\n

Par ailleurs, la veille de la r\u00e9union des conseillers politiques, le pr\u00e9sident ukrainien Volodymyr Zelensky avait exprim\u00e9 l’espoir que ces pourparlers conduisent \u00e0 un rapprochement en vue du  sommet des dirigeants des pays du format Normandie.<\/p>\n\n\n\n

Aucun document n’a \u00e9t\u00e9 approuv\u00e9.<\/strong> Selon Andriy Yermak, repr\u00e9sentant de la d\u00e9l\u00e9gation ukrainienne \u00e0 la r\u00e9union, les conseillers politiques des dirigeants des pays du format Normandie n’ont approuv\u00e9 aucun document apr\u00e8s neuf heures de pourparlers.<\/p>\n\n\n\n

\u00abAujourd’hui nous n’avons pas pu aboutir \u00e0 un document commun, en effet, ces \u00e9changes ont dur\u00e9 pr\u00e8s de 9 heures\u2026 Il aurait \u00e9t\u00e9 souhaitable que nous nous soyons accord\u00e9s sur quelque point lors de cette deuxi\u00e8me r\u00e9union du format Normandie; apr\u00e8s une longue pause, une volont\u00e9 est apparue, mais en vain, aujourd’hui c’est ainsi\u00bb. <\/p>\n\n\n\n

Il n’a pas pr\u00e9cis\u00e9 la date et le lieu exacts de la nouvelle r\u00e9union. En outre, selon le chef de l\u2019Office du pr\u00e9sident de l\u2019Ukraine, lors des entretiens, toutes les parties ont exprim\u00e9 leur plein soutien au cessez-le-feu dans le Donbass.<\/p>\n\n\n\n

Selon le service de presse pr\u00e9sidentiel, Andriy Yermak a soulign\u00e9 lors des n\u00e9gociations que l’Ukraine avait toujours pr\u00f4n\u00e9 un r\u00e8glement politique et diplomatique du conflit, de sorte que \u00abla partie ukrainienne continuera \u00e0 prendre des mesures pour intensifier tous les formats de n\u00e9gociation existants afin de promouvoir le processus de paix \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

\u00abL’Ukraine a besoin de garanties de s\u00e9curit\u00e9\u00bb, selon Andriy Yermak.<\/strong> Lors de la conf\u00e9rence de presse, Yermak a ajout\u00e9 qu’il fallait d\u00e9j\u00e0 penser \u00e0 doter l’Ukraine de garanties de s\u00e9curit\u00e9. La s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9enne est impossible tant que les combats dans le Donbass ukrainien perdurent.<\/p>\n\n\n\n

\u00ab Nous pensons que tout doit \u00eatre fait avant, et non pas apr\u00e8s ce qui peut arriver. Nous pensons que nous devons parler aujourd’hui de garanties de s\u00e9curit\u00e9 pour l’Ukraine. Vous n’avez rien \u00e0 attendre … Et nous avons \u00e9voqu\u00e9 cela clairement et \u00e0 plusieurs reprises aujourd’hui. Aujourd’hui, on ne peut pas parler de s\u00e9curit\u00e9 en Europe sans mettre fin \u00e0 la guerre en Europe centrale et sans assurer une s\u00e9curit\u00e9 r\u00e9elle et effective \u00e0 l’Ukraine. Je pense que cela int\u00e9resse tous nos partenaires et tous les partenaires europ\u00e9ens\u00bb, a r\u00e9sum\u00e9 Yermak.<\/p>\n\n\n\n

Le Nord Stream-2  fait partie de la s\u00e9curit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique,  insiste Yermak.<\/strong> Lors du briefing, Andriy Yermak a \u00e9galement \u00e9voqu\u00e9 Nord-Stream 2 et la prochaine visite d’Olaf Scholz en Ukraine. Il est \u00e0 noter que le chancelier allemand avait pr\u00e9c\u00e9demment eu une conversation avec Joe Biden. \u00ab Et, bien s\u00fbr, aujourd’hui, la s\u00e9curit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique de l’Ukraine fait partie de la s\u00e9curit\u00e9 commune. Nous consid\u00e9rons Nord Stream 2 comme faisant partie de cette s\u00e9curit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique. L’Ukraine doit recevoir certaines garanties. Nous pensons que nos partenaires rempliront leurs obligations et que l’Ukraine recevra des garanties, non seulement en ce qui concerne la s\u00e9curit\u00e9 \u00e9conomique, mais aussi la s\u00e9curit\u00e9 g\u00e9n\u00e9rale \u00bb, a-t-il ajout\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Le repr\u00e9sentant de la Russie Dmitri Kozak \u00e9voque la fermet\u00e9 de l’Ukraine.<\/strong> Le repr\u00e9sentant de la Russie aux pourparlers des conseillers politiques des dirigeants  des pays du format Normandie, Dmitry Kozak, a d\u00e9clar\u00e9 que pr\u00e8s de 9 heures d\u2019entretiens n’avaient pas donn\u00e9 de r\u00e9sultats en raison de l’intransigeance de l’Ukraine.<\/p>\n\n\n\n

\u00ab Malheureusement, pr\u00e8s de 9 heures de pourparlers se sont termin\u00e9es sans aucun r\u00e9sultat visible et tangible exprim\u00e9 dans les documents … Les contradictions n’ont pas pu \u00eatre r\u00e9solues. En fait, nous avions une compr\u00e9hension commune avec l’Allemagne et la France sur la mani\u00e8re d’avancer dans la sph\u00e8re politique, mais la position de l’Ukraine est rest\u00e9e in\u00e9branlable.<\/p>\n\n\n\n

Le projet de d\u00e9claration propos\u00e9 \u00e0 l’examen a \u00e9t\u00e9 rejet\u00e9, citant m\u00eame les accords de Minsk qui stipulent que les questions du futur statut post-conflit de ces territoires devraient \u00eatre r\u00e9solues dans des consultations et des discussions avec les repr\u00e9sentants de certains districts (territoires occup\u00e9s des r\u00e9gions de Donetsk et de Louhansk – \u00e9d.). C’est une contradiction cl\u00e9 que l’Ukraine a refus\u00e9 de conc\u00e9der\u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 Kozak.<\/p>\n\n\n\n

Selon Kozak, les parties \u00e0 la r\u00e9union avaient l’intention de surmonter les divergences sur l’interpr\u00e9tation des accords de Minsk et \u00ab ont essay\u00e9 de trouver diff\u00e9rentes formulations de compromis jusqu’\u00e0 la derni\u00e8re \u00bb pour la d\u00e9claration finale.<\/p>\n\n\n\n

\u00abCes formulations \u00e9taient cens\u00e9es contenir des citations, nous avons m\u00eame propos\u00e9 de les \u00e9crire entre guillemets dans notre d\u00e9claration finale, mais l’Ukraine a cat\u00e9goriquement refus\u00e9 de le faire. C’est pourquoi les n\u00e9gociations ont dur\u00e9 si longtemps \u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 Kozak.<\/p>\n\n\n\n

Selon lui, \u00abla situation est dans l’impasse \u00bb et dans une situation d’incertitude \u00ab tout d\u00e9pend des actions des autorit\u00e9s ukrainiennes\u00bb. <\/p>\n\n\n\n

L’Allemagne et la France refusent de faire pression sur Kyiv, affirme Dmitri Kozak. <\/strong>Dmitri Kozak a \u00e9galement d\u00e9clar\u00e9 qu’il ne voyait pas la volont\u00e9 de l’Allemagne et de la France de \u00ab faire pression sur Kyiv \u00bb, mais qu’il avait plut\u00f4t vu \u00ab des tentatives pour trouver un cr\u00e9neau confortable pour que l’Ukraine poursuive la ligne qu’elle observe depuis 8 ans \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Selon le porte-parole du Kremlin, il a \u00e9t\u00e9 convenu que la Russie, l’Allemagne et la France au format Normandie \u00ab surveilleront le comportement de l’Ukraine lors d’une r\u00e9union r\u00e9guli\u00e8re ou extraordinaire du groupe de contact \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Moscou tente \u00e0 nouveau de persuader Kyiv de r\u00e9soudre les probl\u00e8mes avec les alli\u00e9s de la Russie dans les soi-disant R\u00e9publiques populaires de Donetsk et de Louhansk. <\/p>\n\n\n\n

\u00abJ’ai m\u00eame appel\u00e9 les Ukrainiens, s’ils ont des id\u00e9es et des opinions pour faire avancer la mise en \u0153uvre des accords de Minsk, \u00e0 convoquer imm\u00e9diatement une r\u00e9union extraordinaire du groupe de contact – car la prochaine aura lieu dans trois semaines – et \u00e0 faire leurs suggestions  sur le statut futur du Donbass, ou r\u00e9pondre aux propositions concernant le Donbass. L’Ukraine a pris une pause silencieuse pour r\u00e9fl\u00e9chir \u00bb. <\/p>\n\n\n\n

Pourquoi le manque de progr\u00e8s n’est-il  pas si grave?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

L’absence de progr\u00e8s dans le format Normandie jusqu’\u00e0 pr\u00e9sent indique que l’Ukraine continue de d\u00e9fendre, de mani\u00e8re coh\u00e9rente et r\u00e9solue, la position selon laquelle le protocole de Minsk doit \u00eatre mis en \u0153uvre d\u00e8s les premiers points, c’est-\u00e0-dire sur les questions de s\u00e9curit\u00e9. L’Ukraine rejette toutes les tentatives de la Russie d’entamer un r\u00e8glement, du point de vue  politique, des conditions des \u00e9lections et des r\u00e9flexions sur l’avenir de la r\u00e9gion. \u00ab Pendant de nombreuses ann\u00e9es, les accords de Minsk ont \u200b\u200b\u00e9t\u00e9 qualifi\u00e9s de cadre pour un futur r\u00e8glement du conflit dans l’est de l’Ukraine. En effet, aujourd’hui ni l’Ukraine ni les parties qui ont engag\u00e9 une m\u00e9diation dans les formats Normandie et Minsk n’ont dans leur arsenal un autre document qui permettrait \u00e0 la Russie d’\u00eatre impliqu\u00e9e dans des n\u00e9gociations sur un r\u00e8glement. Mais cela signifie-t-il que la Russie puisse \u00eatre autoris\u00e9e \u00e0 d\u00e9former ce document en \u00e9change de sa simple pr\u00e9sence dans le processus de n\u00e9gociation ? Apr\u00e8s tant d’ann\u00e9es d’efforts vains pour forcer la Russie \u00e0 mettre en \u0153uvre au moins les trois premiers points des accords de Minsk, la r\u00e9ponse est \u00e9vidente \u2013 non \u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 Maria Kucherenko, analyste au Centre d’\u00e9tudes sur la soci\u00e9t\u00e9 civile dans une colonne pour Radio Svoboda. <\/p>\n\n\n\n

Il est \u00e0 noter qu’un cessez-le-feu complet et global n’a pas \u00e9t\u00e9 obtenu au cours des 8 derni\u00e8res ann\u00e9es. De plus, les rapports de la mission de l’OSCE contiennent constamment des informations sur l’\u00e9quipement des groupes arm\u00e9s ill\u00e9gaux contr\u00f4l\u00e9s par la Russie en dehors des zones de stockage et des informations sur l’utilisation de calibres interdits par \u00ab Minsk \u00bb sont publi\u00e9es chaque semaine par l\u2019\u00e9tat-major des Forces conjointes de l\u2019Ukraine. <\/p>\n\n\n\n

Et cela malgr\u00e9 le fait que l’OSCE ne surveille pas efficacement aujourd’hui la mise en \u0153uvre des premi\u00e8res clauses des accords de Minsk car les combattants pro-russes cr\u00e9ent de s\u00e9rieux obstacles \u00e0 leur travail.<\/p>\n\n\n\n

La F\u00e9d\u00e9ration de Russie proc\u00e8de \u00e9galement \u00e0 la \u00ab passeportisation\u00bb des r\u00e9sidents des territoires occup\u00e9s. Les 800 000 passeports, d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 distribu\u00e9s aux r\u00e9sidents des territoires occup\u00e9s, changent \u00e9videmment la donne par rapport \u00e0 2015 lorsque le protocole de Minsk a \u00e9t\u00e9 sign\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

C’est pourquoi il n’est pas possible de passer au quatri\u00e8me point du paquet de mesures de mise en \u0153uvre des accords de Minsk, c’est-\u00e0-dire au d\u00e9but du dialogue sur les modalit\u00e9s des \u00e9lections locales et de l’avenir de ces circonscriptions, compte tenu de l’\u00e9chec de la mise en \u0153uvre des trois premiers points.<\/p>\n\n\n\n

\u00ab Forcer l’Ukraine \u00e0 faire des concessions politiques n’est pas un r\u00e8glement ou un dialogue. C’est une parodie et la preuve de l’impuissance du tr\u00e8s \u00ab Occident collectif \u00bb si populaire en Russie, face \u00e0 la loi de la force.<\/p>\n\n\n\n

La pression sur l’Ukraine pour mettre en \u0153uvre la partie politique des accords de Minsk dans la lecture russe, ici et maintenant, ne m\u00e8nera qu’\u00e0 une crise politique \u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 Maria Kucherenko, analyste au Centre d’\u00e9tudes sur la soci\u00e9t\u00e9 civile, dans une colonne pour Radio Svoboda. <\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Une r\u00e9union au format Normandie au niveau des conseillers politiques a eu lieu \u00e0 Berlin le 10 f\u00e9vrier. Larencontre s’est d\u00e9roul\u00e9e dans une p\u00e9riode d’activit\u00e9 diplomatique extr\u00eamement intense : entre la visite dupr\u00e9sident Macron \u00e0 Kyiv et \u00e0 Moscou et des visites similaires du chancelier Scholz pr\u00e9vues en d\u00e9but desemaine prochaine. Cette r\u00e9union au format Normandie \u00e0 Berlin \u00e9tait importante, compte tenu de laconcentration des troupes russes \u00e0 la fronti\u00e8re avec l’Ukraine et de l’attente d’une escalade du conflit, la voiediplomatique reste une composante importante du r\u00e8glement de la situation. Il est \u00e0 noter qu’il s’agit de ladeuxi\u00e8me r\u00e9union des repr\u00e9sentants de l’Allemagne, de la France, de l’Ukraine et de la Russie depuis le d\u00e9butde cette ann\u00e9e, apr\u00e8s les entretiens qui ont eu lieu le 26 janvier \u00e0 Paris. Dans quel but l’Ukraine s’est-elle rendue \u00e0 Berlin ? Lors de la r\u00e9union \u00e0 Berlin, la partie ukrainienne esp\u00e9rait d\u00e9bloquer les travaux du Groupe de […] Plus<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":16,"featured_media":163039,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[5879,5887,625],"tags":[],"section":[730,744],"form":[],"yoast_head":"\nR\u00e9union au format Normandie des conseillers politiques: pourquoi aucun accord n'a-t-il \u00e9t\u00e9 trouv\u00e9 (et pourquoi c'est bien pour l'Ukraine) | UACRISIS.ORG<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Une r\u00e9union au format Normandie au niveau des conseillers politiques a eu lieu \u00e0 Berlin le 10 | Uacrisis.org\" \/>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" 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