{"id":78828,"date":"2017-09-08T11:52:54","date_gmt":"2017-09-08T11:52:54","guid":{"rendered":"http:\/\/uacrisis.org\/?p=60169"},"modified":"2017-09-08T11:59:58","modified_gmt":"2017-09-08T08:59:58","slug":"60169-l-ukraine-piegee-par-son-succes","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/uacrisis.org\/fr\/60169-l-ukraine-piegee-par-son-succes","title":{"rendered":"L\u2019Ukraine pi\u00e9g\u00e9e par son succ\u00e8s : La s\u00e9curit\u00e9 vis-\u00e0-vis de la Russie est le plus important d\u00e9fi auquel l\u2019Ukraine fera face tant que Poutine sera au pouvoir"},"content":{"rendered":"

Andreas Umland est chercheur principal \u00e0 l\u2019Institut de Coop\u00e9ration Euro-Atlantique \u00e0 Kyiv ainsi que l\u2019\u00e9diteur de la s\u00e9rie litt\u00e9raire\u00a0Politique et Soci\u00e9t\u00e9 Sovi\u00e9tiques et Post-Sovi\u00e9tiques, \u00e9diteur-consultant du\u00a0Journal de Politiques et Soci\u00e9t\u00e9 Sovi\u00e9tiques et Post-Sovi\u00e9tiques, tous les deux distribu\u00e9s par Columbia University Press. L’UCMC a publi\u00e9 son article avec l’autorisation aimable de l’auteur<\/strong><\/em><\/p>\n

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Contrairement \u00e0 l\u2019image n\u00e9gative dominante dans les reportages occidentaux sur Kyiv, les r\u00e9formes sociales, politiques et \u00e9conomiques en Ukraine avancent lentement, mais surement. Parmi de nouvelles institutions et de nouveaux r\u00e8glements, l\u2019Ukraine a mis en place plusieurs agences sp\u00e9cialis\u00e9es traitant notamment de la pr\u00e9vention, de l\u2019investigation et de la lutte contre la corruption. La nouvelle loi sur les d\u00e9clarations \u00e9lectroniques concernant le patrimoine des employ\u00e9s du service public a conduit \u00e0 la publication d\u2019informations sur la richesse de certains d\u00e9put\u00e9s, d\u00e9clenchant des d\u00e9bats anim\u00e9s dans la soci\u00e9t\u00e9 sur la nature profonde de la classe politique en Ukraine. De multiples r\u00e9formes sont encourag\u00e9es et engag\u00e9es par des activistes et des entrepreneurs patriotes, tant dans la capitale Kyiv que dans les r\u00e9gions ukrainiennes. Ces initiatives sont souvent aid\u00e9es par les occidentaux.<\/p>\n

Paradoxalement, les reportages des m\u00e9dias \u00e9trangers sur ce sujet sont absents ou bien incomplets \u2013 un d\u00e9faut qui est moins li\u00e9 au manque de journalistes occidentaux disposant d\u2019une expertise suffisante sur les affaires ukrainiennes en g\u00e9n\u00e9ral qu\u2019\u00e0 un pr\u00e9jug\u00e9 par rapport \u00e0 Kyiv. De plus, la structure g\u00e9n\u00e9rale du conflit politique en Ukraine a chang\u00e9.<\/p>\n

Jusqu\u2019en 2014, les confrontations locales opposaient surtout les clans d\u2019oligarques qui utilisaient divers moyens de corruption sur les hommes politiques et les bureaucrates afin de s\u2019approprier des ressources naturelles, des \u00e9quipements de production, des biens immobiliers et de l\u2019argent public. Ces jeux entre r\u00e9seaux criminels politico-mafieux sont toujours d\u2019actualit\u00e9.<\/p>\n

Cependant, depuis la victoire de la r\u00e9volution d\u2019Euromaidan en 2014, la ligne dominante du conflit s\u00e9pare de plus en plus les deux parties suivantes\u00a0: des grandes entreprises et les repr\u00e9sentants de l\u2019ancien syst\u00e8me patrimonial \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur de l\u2019\u00c9tat d\u2019un c\u00f4t\u00e9, et une alliance entre la soci\u00e9t\u00e9 civile ukrainienne et les organisations donatrices occidentales de l\u2019autre. Les batailles politiques internes sont toujours aussi rudes, mais elles tournent maintenant souvent autour des nouvelles r\u00e9formes qui changent les r\u00e8gles du jeu, ainsi que de la reconfiguration simultan\u00e9e de l\u2019appareil d\u2019\u00c9tat. En m\u00eame temps que dure cette lutte acharn\u00e9e et si difficile \u00e0 long terme, la roue de l\u2019histoire continue de tourner.<\/p>\n

Le syst\u00e8me, toujours accroch\u00e9 aux vieux principes, est pris en sandwich entre une soci\u00e9t\u00e9 civile extr\u00eamement mobilis\u00e9e et des organisations internationales comme le FMI et l\u2019Union europ\u00e9enne, r\u00e9solues \u00e0 s\u2019assurer conjointement que la transformation de l\u2019Ukraine devienne profonde et stable.<\/p>\n

Par exemple, l\u2019ancienne classe politique a essay\u00e9 plusieurs fois de modifier ou de reporter la nouvelle loi sur les d\u00e9clarations \u00e9lectroniques sur les revenus des fonctionnaires de l\u2019\u00c9tat. Sous la pression de la soci\u00e9t\u00e9 civile, ainsi que celle des journalistes et l\u2019Union europ\u00e9enne, le parlement ukrainien a quand m\u00eame fini par adopter une loi qui est entr\u00e9e en application et qui a r\u00e9v\u00e9l\u00e9 des informations utiles sur les parlementaires et les fonctionnaires. D\u2019ici 5 \u00e0 10\u00a0ans, l\u2019Ukraine sera un pays largement renouvel\u00e9 et moins corrompu qu\u2019aujourd\u2019hui. Il aura une administration publique plus ou moins fonctionnelle, avec le caract\u00e8re naissant d\u2019une structure d\u2019\u00c9tat d\u00e9centralis\u00e9e, et des lois beaucoup plus efficaces qu\u2019aujourd\u2019hui. L\u2019Ukraine ne sera pas la Suisse, bien s\u00fbr, mais elle sera nettement diff\u00e9rente de ses nations s\u0153urs n\u00e9o-sovi\u00e9tiques que sont la Russie et le Belarus.<\/p>\n

O\u00f9 sera-t-elle\u00a0? Le handicap fondamental du mouvement r\u00e9formateur actuel soutenu par l\u2019Occident est que, plus le succ\u00e8s augmente, plus il d\u00e9clenche des contre-r\u00e9actions de Moscou. Un \u00c9tat ukrainien efficace est surtout une menace existentielle pour ceux qui sont actuellement au pouvoir en Russie, au Belarus et dans les autres pays post-sovi\u00e9tiques autoritaires, car leurs peuples s\u2019int\u00e9ressent vivement aux \u00e9volutions ukrainiennes internes. L\u2019Ukraine est sur le bon chemin mais, tant que la Russie et le Belarus ne commenceront pas \u00e0 mettre en \u0153uvre eux-m\u00eames ces r\u00e9formes essentielles, le chemin sera de plus en plus risqu\u00e9. Poutine, Loukachenko & Cie ne peuvent pas supporter d\u2019avoir \u00e0 leurs portes un \u00c9tat voisin slave florissant, futur membre de l\u2019Union europ\u00e9enne, conservant des liens si proches et profonds avec les soci\u00e9t\u00e9s russes et bi\u00e9lorusses. Cela donnerait des id\u00e9es \u00e0 la classe moyenne de ces pays. Sauf \u00e0 ce que les r\u00e9gimes \u00e0 Moscou et Minsk d\u00e9cident \u00e0 leur tour de se r\u00e9inventer en devenant pro-occidentaux et orient\u00e9s vers les r\u00e9formes, leur stagnation fera appara\u00eetre un contraste de plus en plus violent avec les changements profonds en Ukraine. Cela peut, mais ne doit pas forcement signifier que Moscou commencera une autre invasion arm\u00e9e massive, par l\u2019arri\u00e8re-porte d\u2019une Ukraine non-s\u00e9curis\u00e9e. M\u00eame si l\u2019option d\u2019une action militaire directe reste sur la table, le Kremlin a d\u2019autres instruments \u00e0 sa disposition. L\u2019un particuli\u00e8rement \u00e9vident est de pr\u00e9server le climat d\u2019ins\u00e9curit\u00e9 et de menace en Ukraine du Sud et de l\u2019Est (par le biais de mouvements de troupes militaires, de \u00ab\u00a0bruits de sabre\u00a0\u00bb, d\u2019un soutien \u00e0 la s\u00e9cession, etc.) chassant ainsi de ces r\u00e9gions les investisseurs \u00e9trangers, et les jeunes ONG ukrainiennes et occidentales. Maintenir dans un \u00e9tat en permanence instable la \u00ab\u00a0Novorossia\u00a0\u00bb, c\u2019est \u00e0 dire ces territoires ukrainiens qui appartiendraient historiquement \u00e0 la Russie selon le point de vue de beaucoup de Russes, est peut-\u00eatre l\u2019objectif le plus important de Moscou pour emp\u00eacher la r\u00e9surgence \u00e9conomique et la stabilisation de l\u2019\u00c9tat ukrainien.<\/p>\n

Cependant, il y a d\u2019autres domaines dans lesquels la Russie pourrait \u00eatre ou est d\u00e9j\u00e0 active, cela concerne des restrictions commerciales, la guerre informatique, la pression politique, la manipulation diplomatique, les cyber-attaques, l\u2019espionnage, etc. Si l\u2019Ukraine arrive \u00e0 r\u00e9sister \u00e0 une subversion non-arm\u00e9e, l\u2019\u00e9ventail des actions non-militaires d\u2019une guerre hybride pourra toujours \u00eatre appuy\u00e9 par des man\u0153uvres soit ouvertes, soit paramilitaires, qui se d\u00e9rouleront tout au long de la ligne actuelle du conflit dans le Bassin du Donbass, le long de la fronti\u00e8re russo-ukrainienne ou sur les bords de la Mer noire.<\/p>\n

Et si l\u2019aide louable europ\u00e9enne et am\u00e9ricaine doit \u00eatre salu\u00e9e, l\u2019approche de l\u2019Occident envers Kyiv souffre d\u2019un d\u00e9faut strat\u00e9gique. L\u2019Union europ\u00e9enne, les \u00c9tats-Unis, le Canada, la Suisse et d\u2019autres donateurs occidentaux aident \u00e0 la refondation de l\u2019\u00c9tat ukrainien. Pourtant, ils placent l\u2019Ukraine encore plus fortement sous la menace de Vladimir Poutine. La priorit\u00e9 consiste surtout \u00e0 r\u00e9soudre la question fondamentale de la s\u00e9curit\u00e9, sinon le remarquable soutien occidental aux r\u00e9formes pourrait s\u2019av\u00e9rer inutile, voire m\u00eame contreproductif. Vladimir Poutine restera libre de r\u00e9agir aux futurs succ\u00e8s ukrainiens de la fa\u00e7on qui lui conviendra si l\u2019Ukraine n\u2019est pas int\u00e9gr\u00e9e dans une structure internationale suffisamment forte. Tant que l\u2019\u00e9lite russe consid\u00e8rera le co\u00fbt politique de l\u2019interf\u00e9rence en Ukraine comme suffisamment bas, Moscou sera incapable de r\u00e9sister \u00e0 la tentation d\u2019utiliser son potentiel de manipulation et d\u2019agression afin, d\u2019une fa\u00e7on ou d\u2019une autre, de briser la stabilit\u00e9 sociale en Ukraine. L\u2019Occident doit r\u00e9fl\u00e9chir s\u00e9rieusement et rapidement, et avant qu\u2019il ne soit trop tard, \u00e0 la mani\u00e8re de faire grimper la mise, le co\u00fbt et les risques pour le Kremlin d\u2019une nouvelle escalade militaire en Ukraine. Les \u00c9tats et les organisations occidentales ont besoin de cr\u00e9er une situation dans laquelle Vladimir Poutine et consorts commenceront \u00e0 percevoir les risques d\u2019une nouvelle intervention et manipulation en Ukraine comme beaucoup plus s\u00e9rieux que le p\u00e9ril int\u00e9rieur pour le r\u00e9gime russe qui d\u00e9coulerait de r\u00e9formes r\u00e9ussies en Ukraine. Une fois que l\u2019\u00e9quation aura chang\u00e9, l\u2019aide et le soutien occidentaux pour Kyiv auront une base beaucoup plus stable et un impact plus approfondi. L\u2019Ukraine aura obtenu une chance r\u00e9elle de r\u00e9ussite, semblable \u00e0 celle de la Pologne dans les ann\u00e9es 1990\/2000.<\/p>\n

Dans le cas contraire, le Kremlin sera tent\u00e9 de menacer d\u2019effondrement l\u2019\u00c9tat ukrainien. Cet \u00e9v\u00e9nement aurait un effet extr\u00eamement b\u00e9n\u00e9fique sur la stabilit\u00e9 \u00e0 court terme du r\u00e9gime politique actuel en Russie. Pour l\u2019Union europ\u00e9enne, l\u2019implosion de l\u2019\u00c9tat ukrainien signifierait \u00e9ventuellement de faire face \u00e0 des millions de r\u00e9fugi\u00e9s ukrainiens en Pologne, en Slovaquie, en Hongrie ou en Roumanie. De plus, les quatre centrales nucl\u00e9aires de l\u2019Ukraine seraient ainsi expos\u00e9es \u00e0 un risque majeur. La chute du plus grand \u00c9tat par sa superficie au c\u0153ur de l\u2019Europe pourrait probablement poser de nombreuses autres questions concernant la s\u00e9curit\u00e9 tout au long de la fronti\u00e8re \u00e0 l\u2019Est de l\u2019Union europ\u00e9enne.<\/p>\n

Renforcer l\u2019Ukraine pour en faire en pays plus s\u00fbr et moins vuln\u00e9rable aux futures subversions russes est ainsi dans l\u2019int\u00e9r\u00eat existentiel de tous les pays europ\u00e9ens.<\/p>\n

Par Andreas Umland<\/p>\n

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Andreas Umland est chercheur principal \u00e0 l\u2019Institut de Coop\u00e9ration Euro-Atlantique \u00e0 Kyiv ainsi que l\u2019\u00e9diteur de la s\u00e9rie litt\u00e9raire\u00a0Politique et Soci\u00e9t\u00e9 Sovi\u00e9tiques et Post-Sovi\u00e9tiques, \u00e9diteur-consultant du\u00a0Journal de Politiques et Soci\u00e9t\u00e9 Sovi\u00e9tiques et Post-Sovi\u00e9tiques, tous les deux distribu\u00e9s par Columbia University Press. 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