{"id":79146,"date":"2017-09-14T11:31:46","date_gmt":"2017-09-14T11:31:46","guid":{"rendered":"http:\/\/uacrisis.org\/?p=60354"},"modified":"2017-09-14T11:43:23","modified_gmt":"2017-09-14T08:43:23","slug":"60354-les-retombees-nucleaires-d-une-possible-detente-entre-trump-et-poutine","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/uacrisis.org\/fr\/60354-les-retombees-nucleaires-d-une-possible-detente-entre-trump-et-poutine","title":{"rendered":"Les retomb\u00e9es nucl\u00e9aires d\u2019une possible d\u00e9tente entre Trump et Poutine"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: right;\"><em>Mariana Budjeryn et Andreas Umland<\/em><\/p>\n<p>Jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent, la future politique de Trump \u00e0 l\u2019\u00e9gard de la Russie demeure un myst\u00e8re.<br \/>\nVeut-il initier un rapprochement entre les \u00c9tats-Unis et la Russie\u00a0? Dans ce cas, les sanctions contre la Russie seront de plus en plus difficiles \u00e0 maintenir.<br \/>\nDans le pire des cas, l\u2019\u00e9quipe de Trump pourrait juger que la s\u00e9curit\u00e9 et l\u2019int\u00e9grit\u00e9 territoriale de l\u2019Ukraine sont un obstacle potentiel \u00e0 l\u2019am\u00e9lioration des relations avec Poutine.<\/p>\n<p>Si cette option est retenue, l\u2019administration am\u00e9ricaine devrait se souvenir que les relations internationales ne sont pas un ensemble de relations bilat\u00e9rales mais un maillage similaire \u00e0 une toile d\u2019araign\u00e9e et qu\u2019une traction d\u2019un c\u00f4t\u00e9 d\u00e9clenche un mouvement sur les autres c\u00f4t\u00e9s les plus \u00e9loign\u00e9s. Le r\u00e9seau dans lequel l\u2019Ukraine est impliqu\u00e9e est le Trait\u00e9 de Non-Prolif\u00e9ration Nucl\u00e9aire, l\u2019un des trait\u00e9s comportant le plus de pays adh\u00e9rents dans le monde, et destin\u00e9 \u00e0 freiner la prolif\u00e9ration des armes nucl\u00e9aires.<\/p>\n<p>En 1994, l\u2019Ukraine a rejoint ce r\u00e9seau comme \u00c9tat non nucl\u00e9aire, une d\u00e9cision impliquant l\u2019abandon de ce qui \u00e9tait alors la troisi\u00e8me force de frappe nucl\u00e9aire dans le monde.<\/p>\n<p>Ce mouvement constructif avait un prix\u00a0: les \u00c9tats-Unis, la Russie et le Royaume-Uni<br \/>\ns\u2019engageaient \u00e0 assurer la s\u00e9curit\u00e9 de l\u2019Ukraine par un m\u00e9morandum sign\u00e9 \u00e0 Budapest, en Hongrie, le 5 d\u00e9cembre 1994, et d\u00e8s lors appel\u00e9 M\u00e9morandum de Budapest. Il \u00e9tait destin\u00e9 \u00e0 emp\u00eacher pr\u00e9cis\u00e9ment ce qui s\u2019est pass\u00e9 en Crim\u00e9e en 2014. Le non-respect par l\u2019un des signataires a d\u00e9j\u00e0 caus\u00e9 suffisamment de dommages. L\u2019abandon des sanctions prises suite \u00e0 l\u2019action de la Russie contre l\u2019Ukraine \u00f4terait d\u00e9finitivement toute valeur \u00e0 ce trait\u00e9 et serait un signe d\u00e9vastateur pour la lutte contre la prolif\u00e9ration des armes nucl\u00e9aires, dont ce M\u00e9morandum est devenu une pierre angulaire.<\/p>\n<p>Le M\u00e9morandum de Budapest est certainement imparfait. C\u2019est un accord diplomatique officialisant des engagements politiques et non un trait\u00e9 l\u00e9galement contraignant, bien que le gouvernement am\u00e9ricain ait rappel\u00e9 \u00e0 l\u2019Ukraine qu\u2019il prenait ces engagements au s\u00e9rieux. Le m\u00e9morandum ne contient pas non plus de sanctions en cas de non-respect. Les parties signataires s\u2019accordent simplement \u00e0 se consulter si une situation se produisait relative aux engagements pris par les signataires. L\u2019esprit de ce m\u00e9morandum n\u2019\u00e9tait pas de fournir de nouvelles garanties ou des garanties particuli\u00e8rement renforc\u00e9es mais de souligner que le respect de ces engagements de d\u00e9militarisation nucl\u00e9aire par l\u2019Ukraine et son accession au Trait\u00e9 de Non-Prolif\u00e9ration faisaient partie int\u00e9grante de la lutte de la communaut\u00e9 internationale contre la prolif\u00e9ration nucl\u00e9aire.<\/p>\n<p>Le non-respect par la Russie du M\u00e9morandum de Budapest affaiblit la raison d\u2019\u00eatre de cette communaut\u00e9 luttant contre la prolif\u00e9ration. Le Trait\u00e9 de Non-Prolif\u00e9ration est par nature discriminatoire\u00a0: il l\u00e9gitimise la possession d\u2019armes nucl\u00e9aires par seulement cinq \u00c9tats qui sont \u00e9galement les cinq membres permanents du Conseil de S\u00e9curit\u00e9 des Nations-Unies mais exige l\u2019abstention des autres membres signataires de poss\u00e9der des armes nucl\u00e9aires. La reconnaissance de ce statut exceptionnel pour les cinq membres officiels du club nucl\u00e9aire leur impose sp\u00e9cifiquement de ne pas abuser de ce statut \u00e0 leur avantage au risque d\u2019\u00e9roder la l\u00e9gitimit\u00e9 de cet accord avantageux au sein m\u00eame du Trait\u00e9 de Non-Prolif\u00e9ration. Les cinq puissances nucl\u00e9aires historiques sont d\u00e9j\u00e0 sous le feu des critiques croissantes des signataires non-nucl\u00e9aires du TNP pour leurs efforts insuffisants \u00e0 conduire un d\u00e9sarmement nucl\u00e9aire, comme le club des cinq puissances s\u2019y \u00e9tait engag\u00e9 en vertu du TNP. Cette frustration s\u2019est accumul\u00e9e pendant la d\u00e9cennie \u00e9coul\u00e9e au point de susciter un mouvement demandant l\u2019abandon total des armes nucl\u00e9aires.<\/p>\n<p>Qu\u2019un \u00c9tat membre du TNP disposant d\u2019armes nucl\u00e9aires utilise la force pour annexer une partie du territoire d\u2019un autre \u00c9tat d\u00e9nucl\u00e9aris\u00e9 membre du TNP, tout en bloquant l\u2019assistance \u00e0 cet \u00e9tat envahi par les signataires occidentaux en utilisant la menace de ses armes nucl\u00e9aires, aura un effet d\u00e9vastateur sur l\u2019effort international visant \u00e0 r\u00e9duire la prolif\u00e9ration des armes de destruction massive dans le monde.<\/p>\n<p>Une telle action ridiculise la communaut\u00e9 internationale luttant pour r\u00e9duire la prolif\u00e9ration de telles armes \u00e0 laquelle l\u2019Ukraine a adh\u00e9r\u00e9 sous la condition qu\u2019une telle agression ne puisse se produire. C\u2019\u00e9tait une d\u00e9cision qui impliquait non pas l\u2019abandon d\u2019un hypoth\u00e9tique droit \u00e0 d\u00e9velopper de telles armes mais la remise physique d\u2019un formidable arsenal existant \u00e0 la Russie\u00a0!<\/p>\n<p>Jusqu\u2019\u00e0 ce jour, la r\u00e9ponse des \u00c9tats-Unis a \u00e9t\u00e9 largement conforme \u00e0 son statut de membre fondateur du TNP et aux engagements politiques de 1994 envers l\u2019Ukraine. Les \u00c9tats-Unis ainsi ont lanc\u00e9 les consultations pr\u00e9vues par le M\u00e9morandum de Budapest et ont condamn\u00e9 sans \u00e9quivoque l\u2019invasion de l\u2019Ukraine par la Russie de Vladimir Poutine. L\u2019administration Obama a prononc\u00e9 des sanctions contre la Russie et a fourni \u00e0 l\u2019Ukraine un appui militaire sous forme d\u2019instructeurs et d\u2019\u00e9quipement militaire non l\u00e9tal, m\u00eame si cela reste limit\u00e9 et tr\u00e8s modeste. Clairement, il est cependant significatif que les officiels am\u00e9ricains responsables des n\u00e9gociations ayant abouti au M\u00e9morandum de Budapest soient apparus comme les plus ardents d\u00e9fenseurs d\u2019une assistance militaire plus significative, incluant des armes d\u00e9fensives l\u00e9tales, ce \u00e0 quoi l\u2019administration Obama s\u2019est refus\u00e9e.<\/p>\n<p>Si la Maison Blanche abandonne maintenant implicitement ses engagements relatifs \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 de l\u2019Ukraine, elle enverra un message inqui\u00e9tant \u00e0 tous les \u00c9tats, amis ou ennemis, d\u00e9sireux de se doter d\u2019armes nucl\u00e9aires en dehors du contr\u00f4le du TNP. Les \u00c9tats-Unis annonceraient ainsi que les engagements d\u2019une grande puissance n\u2019ont aucune valeur. La nouvelle administration am\u00e9ricaine mise en place par Donald Trump doit garder \u00e0 l\u2019esprit qu\u2019une fa\u00e7on de rendre l\u2019Am\u00e9rique grande (de nouveau) est d\u2019honorer les engagements pris et d\u2019\u00eatre du bon c\u00f4t\u00e9 de la lutte active contre la prolif\u00e9ration des armes nucl\u00e9aires.<\/p>\n<hr \/>\n<p><a href=\"https:\/\/ieac.academia.edu\/AndreasUmland\"><em>Andreas Umland<\/em><\/a><em> est directeur de recherches \u00e0 l\u2019<\/em><a href=\"http:\/\/ieac.org.ua\/ua\/\"><em>Institute for Euro-Atlantic Cooperation<\/em><\/a><em> \u00e0 Kyiv, \u00e9diteur responsable de la s\u00e9rie d\u2019ouvrages <\/em><a href=\"http:\/\/www.ibidemverlag.de\/Series\/Soviet-and-Post-Soviet-Politics-and-Society\/\">Soviet and Post-Soviet Politics and Society<\/a><em>, consultant au <\/em><a href=\"http:\/\/www.ibidemverlag.de\/Series\/Journal-of-Soviet-and-Post-Soviet-Politics-and-Society\/\">Journal of Soviet and Post-Soviet Politics and Society<\/a><em>, distribu\u00e9s hors d\u2019Europe par <\/em><em><a href=\"https:\/\/cup.columbia.edu\/distributed-press\/ibidem-press?amount=96\">Columbia University Press<\/a>.<\/em><em>\u00a0<\/em><\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/harvard.academia.edu\/MarianaBudjeryn\"><em>Mariana Budjeryn<\/em><\/a><em> est membre de <\/em><a href=\"https:\/\/www.belfercenter.org\/person\/mariana-budjeryn\"><em>Stanton Nuclear Security Fellow<\/em><\/a><em> \u00e0 l\u2019\u00e9cole Kennedy de Harvard, Belfer Center. Ses recherches concernent la non-prolif\u00e9ration internationale des armes nucl\u00e9aires et la politique de d\u00e9sarmement nucl\u00e9aire de l\u2019Ukraine, du B\u00e9larus et du Kazakhstan apr\u00e8s l\u2019effondrement de l\u2019Union Sovi\u00e9tique. Les vues exprim\u00e9es sont celles de l\u2019auteur.<\/em><\/p>\n<p><em>Une version \u00e9tendue et plus d\u00e9taill\u00e9e de cet article est publi\u00e9e sur le site internet de la <\/em><a href=\"http:\/\/hir.harvard.edu\/article\/?a=14509\">Harvard International Review<\/a><em><br \/>\nEdmond Huet, qui a traduit cet article en fran\u00e7ais, est un expert de l\u2019armement qui a particip\u00e9 aux travaux du Science and Technology Center of Ukraine dans le cadre d\u2019un think tank reportant \u00e0 l\u2019administration pr\u00e9sidentielle sur la mise en place en Ukraine d\u2019une production de munitions pour armes l\u00e9g\u00e8res. Vivant \u00e0 Kyiv depuis trois ans, il s\u2019exprime souvent dans les m\u00e9dias ukrainiens et \u00e9trangers.<\/em><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Mariana Budjeryn et Andreas Umland Jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent, la future politique de Trump \u00e0 l\u2019\u00e9gard de la Russie demeure un myst\u00e8re. Veut-il initier un rapprochement entre les \u00c9tats-Unis et la Russie\u00a0? Dans ce cas, les sanctions contre la Russie seront de plus en plus difficiles \u00e0 maintenir. 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