{"id":79511,"date":"2017-09-19T15:41:43","date_gmt":"2017-09-19T15:41:43","guid":{"rendered":"http:\/\/uacrisis.org\/?p=60528"},"modified":"2017-10-30T13:40:32","modified_gmt":"2017-10-30T11:40:32","slug":"60528-intervista-kessler-progresso-anticorruzione","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/uacrisis.org\/fr\/60528-intervista-kessler-progresso-anticorruzione","title":{"rendered":"Quel est le progr\u00e8s de l\u2019Ukraine dans le combat contre la corruption ? – interview avec le directeur g\u00e9n\u00e9ral de OLAF, Giovanni Kessler"},"content":{"rendered":"

Giovanni Kessler, directeur g\u00e9n\u00e9ral de OLAF (Bureau Europ\u00e9en de pr\u00e9vention des abus et de la fraude), a une exp\u00e9rience non n\u00e9gligeable dans le domaine du combat contre la corruption en Italie, ainsi qu\u2019au niveau de l\u2019Union Europ\u00e9enne. Dans son pays natal, l\u2019Italie, Kessler a occup\u00e9 le poste de procureur, de d\u00e9put\u00e9 du Parlement, et de Haut commissaire du combat contre la production de produits contrefaits (High Commissioner to Combat Counterfeiting). Depuis 2011, il dirige l\u2019agence europ\u00e9enne OLAF.<\/span><\/em><\/p>\n

D\u00e8s le d\u00e9but de la formation d\u2019un syst\u00e8me d\u2019autorit\u00e9s publiques anticorruption dans l\u2019Ukraine d\u2019apr\u00e8s Ma\u00efdan, Kessler a activement particip\u00e9 au processus, dans diff\u00e9rentes hypostases. Ainsi, il \u00e9tait membre de de la commission concurrentielle de la s\u00e9lection du directeur du Bureau National Anticorruption d\u2019Ukraine (BNAU). R\u00e9cemment, Kessler a int\u00e9gr\u00e9 Le Conseil International de consulting anticorruptionnel, qui aidera le comit\u00e9 parlementaire quant \u00e0 la pr\u00e9vention et \u00e0 la lutte contre la corruption.<\/span><\/em><\/p>\n

Le m\u00e9dia ukrainien \u201cV\u00e9rit\u00e9 Europ\u00e9enne\u201d (Evropeyska Pravda) a rencontr\u00e9 Giovanni Kessler lors de son s\u00e9jour \u00e0 Kiev. UCMC publie la traduction de la version abr\u00e9g\u00e9e de l\u2019interview.<\/span><\/em><\/p>\n

V\u00e9rit\u00e9 Europ\u00e9enne : Pourquoi la lutte anticorruption en Ukraine est-elle si dure \u00e0 mener ?<\/b><\/p>\n

Giovanni Kessler : <\/b>Le probl\u00e8me de la corruption en Ukraine est plus s\u00e9rieux, plus puissant, et plus inqui\u00e9tant que dans de nombreux autres pays. Au moins plus important que dans les pays europ\u00e9ens. Il est bon que ce soit reconnu, tout d\u2019abord en Ukraine. (…) Pour la vaincre, il ne suffit pas d\u2019un jour, ou du changement du gouvernement, ou du pr\u00e9sident : ce ne peut \u00eatre que le premier pas.<\/span><\/p>\n

Il est important d\u2019admettre que l\u2019Ukraine a r\u00e9ussi bien des choses dans les derni\u00e8res ann\u00e9es. Ont vu les jour des possibilit\u00e9s de d\u00e9tecter et enqu\u00eater des actions de corruption. Le syst\u00e8me n\u2019est plus ferm\u00e9, \u201cbloqu\u00e9\u201d, comme il l\u2019\u00e9tait avant. Personne n\u2019a de garantie que la corruption ne rel\u00e8vera pas du domaine public, ou qu\u2019elle sera \u00e9tudi\u00e9e ind\u00e9pendamment et de mani\u00e8re effective.<\/span><\/p>\n

(…) Aujourd\u2019hui, la priorit\u00e9 de l\u2019Ukraine est de d\u00e9tecter et enqu\u00eater sur les faits de corruption. Mais cela ne suffit pas. Pour d\u00e9raciner la corruption, il faut changer la culture de la soci\u00e9t\u00e9. Et s\u2019il n\u2019y a pas de signes clairs que la corruption peut \u00eatre d\u00e9couverte, et que chaque affili\u00e9 r\u00e9pondra de ses actes, aucune campagne publique n\u2019aura d\u2019effet.<\/span><\/p>\n

VE : Il y quelques ann\u00e9es, vous avez annonc\u00e9 dans un interview qu\u2019il fallait commencer la lutte anticorruption en Ukraine avec des mesures ax\u00e9es sur la pr\u00e9vention de cette derni\u00e8re. Y a-t-il des progr\u00e8s dans ce domaine ?<\/b><\/p>\n

GK : <\/b>Il y a du progr\u00e8s. Cela peut d\u2019abord \u00eatre attribu\u00e9 \u00e0 la prise de conscience du probl\u00e8me, d\u00e9j\u00e0 mentionn\u00e9e, sur tous les niveaux : de la haute politique \u00e0 la population. Ensuite, l\u2019Ukraine a le BNAU, une institution ind\u00e9pendante, qui envoie le m\u00eame message : toute corruption peut \u00eatre d\u00e9couverte, m\u00eame au plus haut niveau.<\/span><\/p>\n

VE : Peut-on non seulement d\u00e9couvrir les corrompus, mais aussi les emprisonner ?<\/b><\/p>\n

GK : <\/b>Emprisonner quelqu\u2019un ne doit pas forc\u00e9ment \u00eatre une priorit\u00e9. La priorit\u00e9 principale, c\u2019est d\u2019obtenir la v\u00e9rit\u00e9 sur les activit\u00e9s de la corruption. Une v\u00e9rit\u00e9 bas\u00e9e des faits et une enqu\u00eate totalement transparente. La recherche d\u2019une telle v\u00e9rit\u00e9 n\u2019est devenu une priorit\u00e9 pour l\u2019Ukraine que r\u00e9cemment. Maintenant, vous l\u2019avez, et c\u2019est l\u00e0 un grand pas en avant. (…) Apr\u00e8s cela se pr\u00e9sentent des procureurs et des tribunaux, et pour punir le corrompu ils doivent \u00eatre ind\u00e9pendants. C\u2019est \u00e0 dire que, pour commencer la construction d\u2019un syst\u00e8me anticorruption, il est indispensable d\u2019avoir des institutions ind\u00e9pendantes. Cette ligne d\u2019action est d\u00e9finie avec la cr\u00e9ation du BNAU.<\/span><\/p>\n

VE : L\u2019agence travaille actuellement dans des conditions tr\u00e8s difficiles, vous le saviez ?<\/b><\/p>\n

GK : <\/b>Bien s\u00fbr, plus on fait de choses, plus on se fait d\u2019ennemis. (…) Actuellement, certains consid\u00e8rent un audit du BNAU comme une priorit\u00e9; pour moi ce n\u2019est pas le cas. Un audit ne sera n\u00e9cessaire seulement apr\u00e8s quelques ann\u00e9es, lorsque l\u2019action de l\u2019institution sera bien rod\u00e9e. On pourra alors estimer son travail, mais pas maintenant, lorsque le BNAU en est encore en devenir. Alors je vois un certain danger, que l\u2019audit planifi\u00e9 du BNAU ne soit men\u00e9 seulement dans le but d\u2019utiliser les r\u00e9sultats pour licencier son directeur. C\u2019est, pour certains, une opportunit\u00e9 de le mettre hors fonction. Dans ce cas, l\u2019ind\u00e9pendance du directeur peut \u00eatre menac\u00e9e, ce qui serait tr\u00e8s mauvais.<\/span><\/p>\n

VE : Un autre processus inqui\u00e9tant : la confrontation entre le pouvoir les militants civils qui travaillent dans la sph\u00e8re anticorruption.<\/b><\/p>\n

GK : <\/b>En fait, nous ne devrions pas voir un confrontation, mais tout le contraire : un travail commun, dans un but commun. Et utiliser chez les organisations non gouvernementales les m\u00eames positions des lois anticorruption qui sont utilis\u00e9es chez ceux qui sont au pouvoir, c\u2019est la m\u00eame chose que de donner la m\u00eame dose d\u2019antibiotiques \u00e0 une personne saine qu\u2019\u00e0 une autre gravement malade. Cela ne joue pas en faveur du s\u00e9rieux et des nobles id\u00e9es des efforts l\u00e9gislatifs europ\u00e9ens dans la lutte anticorruption.<\/span><\/p>\n

VE : On appelle l\u2019Union Europ\u00e9enne \u00e0 renforcer la pression sur le gouvernement ukrainien, notamment dans la sph\u00e8re de la lutte anticorruption. Le temps est-il venu ?<\/b><\/p>\n

GK : <\/b>Je ne peux ici exprimer que mon avis personnel. (…) La lutte contre la corruption est tout d\u2019abord dans l’int\u00e9r\u00eat de l\u2019Ukraine et des ses citoyens, et non pour l\u2019Union Europ\u00e9enne. Le principe normal d\u2019interactions devrait ici \u00eatre le suivant : vous agissez, nous soutenons. Avec des fonds, des entra\u00eenements, des consultations, etc. Mais c\u2019est l\u00e0 un id\u00e9al. Apparemment, il y a encore des gens en Ukraine qu\u2019il faut \u201cfortement inciter\u201d \u00e0 prendre des m\u00e9dicaments.<\/span><\/p>\n

VE : OLAF et BNAU ont d\u00e9j\u00e0 depuis un an un accord administratif de coop\u00e9ration. Avez-vous d\u00e9j\u00e0 men\u00e9 des enqu\u00eates ensemble ?<\/b><\/p>\n

GK : <\/b>Oui, nous avons eu quelques enqu\u00eates parall\u00e8les et la coop\u00e9ration est bonne. Mais je ne peux pas vous raconter de d\u00e9tails. Je ne vous dirai que ceci : le mandat de OLAF concerne les cas de possibles utilisations incorrectes des fonds de l\u2019Union Europ\u00e9enne. Nous ne nous occupons pas de tous les cas de corruption.<\/span><\/p>\n

VE : R\u00e9cemment, sur le site de votre agence, on a pu voir que gr\u00e2ce \u00e0 la coop\u00e9ration de OLAF et le Service Fiscal Gouvernemental ont intercept\u00e9 un lot important de cigarettes, plus de 12 millions de paquets. Cela veut-il dire que l\u2019Ukraine est une source puissante de ce type de contrebande vers l\u2019UE ?<\/b><\/p>\n

GK :<\/b> L\u2019Ukraine est un pays producteur de cigarettes ill\u00e9gales, et pays de transit pour leur contrebande de l\u2019Europe orientale et de la Russie vers l\u2019UE. La fronti\u00e8re orientale de l\u2019Europe Orientale est sous la menace de cette contrebande. C\u2019est un moyen facile de gagner beaucoup d\u2019argent au d\u00e9triment des int\u00e9r\u00eats de l\u2019Union Europ\u00e9enne, puisque, par exemple, un paquet de cigarettes co\u00fbte 1 \u20ac en Ukraine et 8 \u20ac en Grande-Bretagne. Les tentations sont grandes, et c\u2019est pourquoi l\u2019activit\u00e9 criminelle est aussi bien organis\u00e9e. Entre autres, cela peut co\u00fbter \u00e0 l\u2019Ukraine, qui ne per\u00e7oit pas les revenus dans son budget. C\u2019est pourquoi nous travaillons ensemble sur ce probl\u00e8me.<\/span><\/p>\n

Interview d\u2019Anatole Martsinsky pour \u201cV\u00e9rit\u00e9 Europ\u00e9enne\u201d, pr\u00e9par\u00e9 en coop\u00e9ration avec le messager du Bureau de Repr\u00e9sentation de l\u2019UE en Ukraine https:\/\/euukrainecoop.net\/<\/span><\/i><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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