{"id":97383,"date":"2019-11-15T17:48:26","date_gmt":"2019-11-15T17:48:26","guid":{"rendered":"http:\/\/uacrisis.org\/?p=74016"},"modified":"2019-11-16T11:36:43","modified_gmt":"2019-11-16T09:36:43","slug":"74016-ukraine-need-new-laws-media-expert-talk","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/uacrisis.org\/fr\/74016-ukraine-need-new-laws-media-expert-talk","title":{"rendered":"Enqu\u00eate annuelle UCMC, Nouvelle l\u00e9gislation sur les m\u00e9dias: d\u00e9bat d’experts"},"content":{"rendered":"

Au cours des derni\u00e8res semaines, le nouveau gouvernement a fait plusieurs d\u00e9clarations concernant la n\u00e9cessit\u00e9 de renforcer le contr\u00f4le des m\u00e9dias. Ces d\u00e9clarations ont grandement alarm\u00e9 les journalistes, les m\u00e9dias et les organisations de journalistes. La relation entre les m\u00e9dias traditionnels et le nouveau gouvernement n’a jamais \u00e9t\u00e9 sans nuage<\/a>: le nouveau gouvernement a souvent \u00e9t\u00e9 critiqu\u00e9 pour son aversion pour la presse malgr\u00e9 la r\u00e9cente rencontre marathon entre le pr\u00e9sident Zelenski et des journalistes<\/a> qui a dur\u00e9 plus de 13 heures.<\/p>\n

L\u2019UCMC a lanc\u00e9 un d\u00e9bat sur la question du contr\u00f4le des m\u00e9dias par l’\u00c9tat, invitant le ministre de la Culture et le pr\u00e9sident du comit\u00e9 du profil de la Verkhovna Rada ainsi que des journalistes renomm\u00e9s et des repr\u00e9sentants d’organisations de m\u00e9dias \u00e0 s\u2019exprimer.<\/em><\/p>\n

Le 6 novembre 2019, lors d’une audience \u00e0 la Verkhovna Rada, le ministre de la Culture, de la Jeunesse et des Sports, Volodymyr Borodyansky, a d\u00e9clar\u00e9 qu’il engagerait<\/a> la responsabilit\u00e9 administrative et p\u00e9nale de la manipulation de l’opinion publique afin de lutter contre la d\u00e9sinformation et la propagande.
\nLe d\u00e9put\u00e9, pr\u00e9sident de la commission de la politique humanitaire et d’information du parlement, Oleksandre Tkachenko, a sugg\u00e9r\u00e9,<\/a> dans l’int\u00e9r\u00eat de la \u201cd\u00e9soligarchisation\u201d des m\u00e9dias, d’introduire le principe de fair-play (fair-play) pour les m\u00e9dias: \u00abTu d\u00e9penses autant que ce que tu gagnes\u00bb et appliquer certaines sanctions aux m\u00e9dias qui ne sont pas rentables depuis au moins trois ans.<\/p>\n

Le 8 novembre dernier, le d\u00e9cret pr\u00e9sidentiel n\u00b0 837\/2019 a \u00e9t\u00e9 publi\u00e9<\/a> sur le site internet du Pr\u00e9sident. Il y est indiqu\u00e9 que le Parlement devait \u00e9laborer un projet de loi sur les exigences et les normes en mati\u00e8re d’information. Les ministres Volodymyr Borodyansky et Oleksandre Tkachenko ont comment\u00e9 qu\u2019il s\u2019agissait d\u2019un malentendu terminologique: Il ne s\u2019agit pas de cr\u00e9er une \u00ab norme de l\u2019information \u00bb<\/a> mais une loi in\u00e9dite sur les m\u00e9dias.<\/p>\n

Le contenu du projet de loi sur les m\u00e9dias a \u00e9t\u00e9 annonc\u00e9 le 13 novembre<\/a>.<\/p>\n

Toutes les initiatives ont suscit\u00e9 l’inqui\u00e9tude des journalistes car elles pourraient menacer la libert\u00e9 d\u2019expression.<\/p>\n

Le UCMC a invit\u00e9 les auteurs des initiatives et la communaut\u00e9 des m\u00e9dias \u00e0 discuter des risques et de la meilleure mani\u00e8re de traiter les probl\u00e8mes de violation des normes journalistiques et de d\u00e9pendance des cha\u00eenes de t\u00e9l\u00e9vision \u00e0 l’\u00e9gard de leurs propri\u00e9taires. Volodymyr Borodyansky et Oleksandre Tkachenko n’ont pas pu participer personnellement \u00e0 l’\u00e9v\u00e9nement.<\/p>\n

Les principales causes de pr\u00e9occupation des journalistes.<\/strong> Les principaux sujets abord\u00e9s dans les environnements journalistiques et m\u00e9diatiques sont les suivants:<\/p>\n

– Une responsabilit\u00e9 p\u00e9nale en cas de manipulation ou de d\u00e9sinformation est inadmissible,<\/p>\n

– La communaut\u00e9 des m\u00e9dias devrait s\u2019assurer du respect des normes soi-m\u00eame. Le respect d\u00e9ontologique devrait se faire par un autocontr\u00f4le et une autor\u00e9gulation et non par une \u00a0r\u00e9glementation de la part de l’\u00c9tat,<\/p>\n

– Le \u201cfairplay m\u00e9diatique\u201d n’aidera pas \u00e0 r\u00e9duire l’influence des oligarques sur les cha\u00eenes de t\u00e9l\u00e9vision. L’impact ne peut \u00eatre r\u00e9duit que par un contr\u00f4le appropri\u00e9 de la conformit\u00e9 des cha\u00eenes de t\u00e9l\u00e9vision aux normes journalistiques.<\/p>\n

– Certains changements dans les m\u00e9dias sont n\u00e9cessaires. La nouvelle r\u00e9glementation exige la reconnaissance du statut de \u201cm\u00e9dia\u201d aux m\u00e9dias en ligne afin de donner \u00e0 leurs journalistes les m\u00eames droits et responsabilit\u00e9s que leurs homologues des m\u00e9dias traditionnels. Mais il est beaucoup plus important de veiller \u00e0 ce que la l\u00e9gislation et les instruments r\u00e9glementaires existants soient mis en pratique.<\/p>\n

Une discussion est n\u00e9cessaire entre les autorit\u00e9s et les journalistes.<\/strong> Les autorit\u00e9s devraient abandonner ce projet de nouvelle l\u00e9gislation sur les m\u00e9dias et ne pas l\u2019\u00e9tablir en un temps record alors que le public et les professionnels ne sont pas capables d\u2019analyser la loi. Serhiy Tomilenko, pr\u00e9sident de l’Union nationale des journalistes d\u2019Ukraine estime qu’il est n\u00e9cessaire d’entrer dans une p\u00e9riode de discussion large avec la participation d’experts des m\u00e9dias nationaux et internationaux.<\/p>\n

\u00abS’ils parlent de probl\u00e8mes tels que la manipulation des m\u00e9dias ou les discours de haine, je suis partisan de l’approche du minist\u00e8re lorsqu\u2019il pr\u00e9pare des exemples de ce ph\u00e9nom\u00e8ne afin de voir si la l\u00e9gislation existante dispose d’outils pour les combattre ou s’il faut en introduire de nouveaux. Ensuite, nous aurons confiance: il y a un probl\u00e8me, nous y r\u00e9pondons. Jusqu’\u00e0 pr\u00e9sent, des mots cl\u00e9s tels que \u00abd\u00e9sinformation\u00bb sont mis en avant mais on peut voir dans d’autres pays que les outils pour \u00abcombattre la d\u00e9sinformation\u00a0\u00bb sont souvent utilis\u00e9s pour combattre les voix critiques et les journalistes d\u2019investigation\u00bb a-t-il ajout\u00e9.<\/p>\n

\u00ab Si les lois sont obsol\u00e8tes, on pourrait y apporter des modifications rapidement et ne pas essayer de cr\u00e9er une seule m\u00e9ga-loi imparfaite \u00bb estime l’expert.<\/p>\n

Les lois ne devraient pas seulement \u00eatre mises \u00e0 jour mais \u00e9galement appliqu\u00e9es.<\/strong> \u00ab Nous avons de plus gros probl\u00e8mes non pas avec la mise \u00e0 jour mais avec la mise en \u0153uvre de la l\u00e9gislation existante. Cela vaut la peine de r\u00e9fl\u00e9chir \u00e0 une mise \u00e0 jour de ces lois mais il y a des r\u00e8gles que l\u2019on pourrait simplement commencer \u00e0 suivre… Avant tout, il s\u2019agit de suivre les r\u00e8gles de d\u00e9ontologie du journalisme. Si tel est le cas, la \u201cd\u00e9soligarchisation\u201d des m\u00e9dias se produira d’elle-m\u00eame: les oligarques ne trouveront plus de rentabilit\u00e9 \u00e0 acheter ou conserver leurs cha\u00eenes de t\u00e9l\u00e9vision s’ils ne sont pas en mesure de les manipuler \u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 Roman Golovenko, chef du d\u00e9partement juridique de l’Institut des m\u00e9dias.<\/p>\n

L’\u00c9tat ne devrait pas dicter les normes du journalisme<\/strong>. \u00abIl devrait y avoir des normes qui font d’un professionnel un professionnel, mais elles ne devraient pas \u00eatre dict\u00e9es par les autorit\u00e9s \u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 Nina Kuryata, consultante en m\u00e9dias et formatrice en m\u00e9dias ayant une longue exp\u00e9rience de travail \u00e0 la BBC Ukraine.<\/p>\n

\u00abSinon, cela peut se transformer en un changement de situation dangereux. Lorsque les m\u00e9dias diront la v\u00e9rit\u00e9 sur ce que les autorit\u00e9s veulent cacher et que les journalistes seront accus\u00e9s de manipulation ou de diffusion de d\u00e9sinformation par exemple. Si des journalistes diffusent une information et que les autorit\u00e9s qualifient cela de d\u00e9sinformation, que fait-on? Ou si le pouvoir diffuse de la d\u00e9sinformation et que les m\u00e9dias le propagent parce que c’est une information officielle? Qu\u2019en fait-on? Ce sont des choses qui arrivent. Ce qui se passe actuellement est quelque chose que nous n\u2019avons jamais vu auparavant – cela g\u00e9n\u00e8re de la d\u00e9sinformation. Dernier exemple en date : lors la d\u00e9mission de Bogdan [Andriy Bogdan, pr\u00e9sident du bureau du pr\u00e9sident de l\u2019Ukraine -ed]\u00a0\u00bb.<\/p>\n

\u00abSi certains m\u00e9dias agissent comme une plate-forme de propagande\u00a0: nous pouvons parler de leur licence, du non-respect des normes. Mais cela ne devrait pas \u00eatre fait par l’\u00c9tat mais par des organisations ind\u00e9pendantes de surveillance journalistique. Une structure de propri\u00e9t\u00e9 transparente nous y aidera\u00a0\u00bb estime l’expert.<\/p>\n

“Le pr\u00e9sident et la Verkhovna Rada ne devraient pas intervenir dans les questions de d\u00e9ontologie de l\u2019information. Cela devrait \u00eatre d\u00e9termin\u00e9 par la communaut\u00e9 des m\u00e9dias et ces normes ont d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 \u00e9crites. L’intervention de l’Etat est dangereuse \u00bb a d\u00e9clar\u00e9 Dmytro Khorkin, producteur g\u00e9n\u00e9ral de la radio ukrainienne de la Soci\u00e9t\u00e9 nationale de radiodiffusion publique ukrainienne.<\/p>\n

\u00abDans le m\u00eame temps, il convient de renforcer la responsabilit\u00e9 des m\u00e9dias en cas de violation des normes \u00e9lectorales car cela entra\u00eene de s\u00e9rieuses manipulations et des r\u00e9percussions politiques (\u2026)\u00a0\u00bb a-t-il ajout\u00e9.<\/p>\n

L’\u00c9tat n’a pas \u00e0 surveiller le contenu des m\u00e9dias. <\/strong>\u00abIl doit y avoir des organes de contr\u00f4le ind\u00e9pendants: l’\u00c9tat ne doit pas contr\u00f4ler les contenus. Si certains m\u00e9dias r\u00e9pandent beaucoup de fausses informations, il pourrait faire l\u2019objet d\u2019une poursuite administrative \u00bb a d\u00e9clar\u00e9 Nina Kuryata, consultante et formatrice en m\u00e9dias.<\/p>\n

La responsabilit\u00e9 p\u00e9nale lors de d\u00e9sinformation est un chemin qui ne m\u00e8ne nulle part<\/strong>. \u00abJe suis fermement oppos\u00e9 \u00e0 la criminalisation de cette activit\u00e9 car c\u2019est une voie directe vers les pays o\u00f9 la libert\u00e9 d\u2019expression est faible. Lorsque le premier journaliste sera poursuivi, la profession mourra. Il n’y a que des propagandistes qui acceptent de travailler avec les autorit\u00e9s et, alors,\u00a0 la d\u00e9mocratie mourra\u00a0\u00bb, explique Nina Kuryata.<\/p>\n

Natalia Goumeniouk, journaliste et pr\u00e9sidente de l’ONG Hromadske abonde en ce sens: \u00abJe suis cat\u00e9goriquement contre toute responsabilit\u00e9 p\u00e9nale, on parle de libert\u00e9 d\u2019expression. C’est fondamentalement impossible dans une d\u00e9mocratie. Nous avons d\u00e9j\u00e0 un haut niveau d’autocensure parmi les journalistes \u00bb a-t-elle d\u00e9clar\u00e9.<\/p>\n

Les m\u00e9dias en ligne doivent \u00eatre reconnus comme des m\u00e9dias afin de disposer \u00e0 la fois des droits et des obligations de respect de la d\u00e9ontologie journalistique.<\/strong> Tous les experts pr\u00e9sents \u00e0 la discussion ont marqu\u00e9 leur accord sur ce principe.<\/p>\n

\u00abLe statut des m\u00e9dias en ligne devra \u00eatre ajust\u00e9 car de plus en plus de m\u00e9dias apparaissent sur Internet, mais ils ne sont toujours pas consid\u00e9r\u00e9s comme tels. Si un journaliste est agress\u00e9, la police ne le reconna\u00eetra m\u00eame comme \u00e9tant un journaliste\u00bb,\u00a0a d\u00e9clar\u00e9 Roman Holovenko, chef du d\u00e9partement juridique de l’Institut des m\u00e9dias.<\/p>\n

\u00abLe d\u00e9bat sur la d\u00e9sinformation devrait \u00eatre s\u00e9par\u00e9 de celui sur les m\u00e9dias. L’Etat parle toujours du point de vue de la s\u00e9curit\u00e9 nationale mais si on oppose libert\u00e9 de parole et s\u00e9curit\u00e9 dans un pays traumatis\u00e9 par son pass\u00e9 sovi\u00e9tique, il est pr\u00e9f\u00e9rable de choisir la protection de la libert\u00e9 de parole. Sinon, nous risquons de revenir \u00e0 l\u2019utilisation de m\u00e9thodes anciennes. Toute d\u00e9cision des autorit\u00e9s quant \u00e0 savoir qui d\u00e9cide quoi dire ou non est une d\u00e9cision politique. Nous avons d\u00e9j\u00e0 un r\u00e9gulateur, c\u2019est le Conseil national de la radiodiffusion et de la t\u00e9l\u00e9vision \u00bb a d\u00e9clar\u00e9 Natalia Goumeniuk.<\/p>\n

Le concept de \u201cfairplay\u201d ne deviendra pas un outil de \u201cd\u00e9soligarchisation\u201d, il d\u00e9truira des m\u00e9dias ind\u00e9pendants et en ligne.<\/strong> Tous les journalistes pr\u00e9sents \u00e0 la discussion ont convenu que le \u201cconcept de fairplay\u201d ne fonctionnerait pas dans la r\u00e9alit\u00e9 ukrainienne. \u00abNulle part dans le monde il existe un sch\u00e9ma \u00e9conomique rentable pour les m\u00e9dias en ligne car Facebook, Google et les principales plateformes tirent des revenus de la publicit\u00e9 en ligne. Les m\u00e9dias en ligne ne peuvent pas \u00eatre \u00e9conomiquement viables, c’est un mythe. Deuxi\u00e8mement, comment g\u00e9rer une initiative culturelle qui utilise ses m\u00e9dias sans chercher \u00e0 en tirer un profit ? \u00bb a d\u00e9clar\u00e9 Natalia Goumeniuk.<\/p>\n

\u00abLe \u201cfairplay\u201d et les risques financiers cr\u00e9\u00e9s par l’\u00c9tat sont des leviers contre lesquels les m\u00e9dias oligarchiques vont trouver une solution\u00a0\u00bb estime Serhiy Tomilenko, pr\u00e9sident de l’Union nationale des journalistes d\u2019Ukraine. \u00ab Les plus petits diffuseurs ou journaux b\u00e9n\u00e9voles passeront beaucoup de temps \u00e0 g\u00e9rer la paperasse\u00bb.<\/p>\n

\u00ab Pour le moment le plus important est de lutter non pas contre la corruption dans les m\u00e9dias mais contre la corruption dans la sph\u00e8re politique. Tant que les politiciens seront motiv\u00e9s \u00e0 l\u2019acc\u00e8s au pouvoir pour avoir acc\u00e8s \u00e0 des sources d’enrichissement illicites, ils utiliseront les m\u00e9dias pour atteindre leurs buts \u00bb a r\u00e9sum\u00e9 Tomilenko.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Au cours des derni\u00e8res semaines, le nouveau gouvernement a fait plusieurs d\u00e9clarations concernant la n\u00e9cessit\u00e9 de renforcer le contr\u00f4le des m\u00e9dias. Ces d\u00e9clarations ont grandement alarm\u00e9 les journalistes, les m\u00e9dias et les organisations de journalistes. 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