{"id":97862,"date":"2019-12-10T18:15:47","date_gmt":"2019-12-10T18:15:47","guid":{"rendered":"http:\/\/uacrisis.org\/?p=74330"},"modified":"2019-12-12T18:44:39","modified_gmt":"2019-12-12T16:44:39","slug":"74330-paris-summit-normandy-four-ukraine-s-tactical-wins","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/uacrisis.org\/fr\/74330-paris-summit-normandy-four-ukraine-s-tactical-wins","title":{"rendered":"Le sommet en format Normandie \u00e0 Paris: les victoires tactiques de l’Ukraine"},"content":{"rendered":"

Le 9 d\u00e9cembre 2019, le tr\u00e8s attendu sommet au format Normandie s’est tenu \u00e0 Paris. Contrairement aux craintes de nombreux analystes ukrainiens, le pr\u00e9sident ukrainien Volodymyr Zelensky, qui a peu d’exp\u00e9rience en politique, n’est pas devenu une \u00abproie facile\u00bb pour Vladimir Poutine. A l’issue du sommet, les participants \u00e0 l\u2019action \u00abPas de capitulation\u00bb, qui a eu lieu \u00e0 Kyiv, ont annonc\u00e9 la suspension de la manifestation. En d’autres termes, la reddition des int\u00e9r\u00eats nationaux qu’ils craignaient n’a pas eu lieu.\u00a0<\/em><\/p>\n

Le pr\u00e9sident ukrainien a r\u00e9ussi \u00e0 \u00e9viter bon nombre des pi\u00e8ges et des risques de cette r\u00e9union et a m\u00eame remport\u00e9 plusieurs victoires tactiques au cours des pourparlers. Lesquels et \u00e0 quoi s’attendre ensuite, lisez plus loin dans l\u2019article de l\u2019UCMC.\u00a0<\/em><\/p>\n

La r\u00e9union des quatre dirigeants et une conf\u00e9rence de presse conjointe ont d\u00e9voil\u00e9 ce que l’on savait depuis longtemps: les parties russe et ukrainienne n’ont pas de vision commune pour r\u00e9soudre la situation dans le Donbass. Les discours de Zelensky et de Poutine l’ont clairement d\u00e9montr\u00e9: ils ont d\u00e9crit des r\u00e9alit\u00e9s diff\u00e9rentes. L’Ukraine cherche \u00e0 restaurer son int\u00e9grit\u00e9 territoriale par le retour du Donbass et de la Crim\u00e9e, \u00e0 r\u00e9tablir le contr\u00f4le de ses fronti\u00e8res, refuse de se f\u00e9d\u00e9raliser, cherche \u00e0 pr\u00e9server un \u00c9tat unitaire dont la politique \u00e9trang\u00e8re est d\u00e9termin\u00e9e par le peuple. Le pr\u00e9sident Zelensky a pu exprimer clairement et publiquement cette position lors d’une conf\u00e9rence de presse conjointe \u00e0 Paris.<\/p>\n

Il a \u00e9galement pr\u00e9cis\u00e9 que la Crim\u00e9e est ukrainienne, que l’Ukraine ne m\u00e8nera aucune n\u00e9gociation avec les r\u00e9publiques fantoches, ce que souhaiterait Vladimir Poutine. \u00abL’Ukraine et moi, en tant que pr\u00e9sident, refusons de mener des n\u00e9gociations directes avec les repr\u00e9sentants du pouvoir ill\u00e9gal des territoires temporairement occup\u00e9s\u00a0\u00bb, a assur\u00e9 Volodymyr\u00a0 Zelensky.<\/p>\n

La Russie, \u00e0 son tour, cherche \u00e0 faire passer le conflit arm\u00e9 dans l’est de l’Ukraine pour un conflit interne, pour un conflit civil. La Russie demande la mise en \u0153uvre des accords de Minsk sign\u00e9s par les pays du format Normandie en f\u00e9vrier 2015, dans les conditions de la pression militaire de la Russie, lors de l’attaque des troupes russes sur Debaltseve. Aujourd’hui, la Russie exige la mise en \u0153uvre de ces accords, en particulier en mettant l’accent sur les aspects politiques: octroi d’un statut sp\u00e9cial pour les territoires occup\u00e9s inscrits dans la Constitution ukrainienne, \u00e9lections dans les territoires avant l\u2019instauration du contr\u00f4le de la fronti\u00e8re d’\u00c9tat, amnistie pour les militants, etc.\n<\/p>\n

Qu’est-ce qui a \u00e9t\u00e9 convenu?<\/strong>\n<\/p>\n

Malgr\u00e9 les objectifs strat\u00e9giquement diff\u00e9rents et les visions diff\u00e9rentes du conflit entre l’Ukraine et la Russie concernant le Donbass, les parties ont r\u00e9ussi \u00e0 franchir plusieurs \u00e9tapes tactiques pour d\u00e9samorcer et poursuivre les n\u00e9gociations.<\/p>\n

\u00c9change de prisonniers d’ici la fin de l’ann\u00e9e<\/strong>.\u00a0Ce sont ceux qui sont d\u00e9tenus sur le territoire des soi-disant R\u00e9publiques populaires de Donetsk et de Louhansk, pas tous, car certains sont dans les prisons de la F\u00e9d\u00e9ration de Russie. Comme l’a expliqu\u00e9 le pr\u00e9sident Zelensky en communication avec des journalistes ukrainiens, l’accord est limit\u00e9 par les prisonniers d\u00e9tenus dans des \u00ab\u00a0caves du Donbass\u00a0\u00bb. Les prisonniers d’opinion et les Ukrainiens d\u00e9tenus ill\u00e9galement dans les prisons de Russie, ainsi que les prisonniers de Crim\u00e9e occup\u00e9e ne seront pas \u00e9chang\u00e9s. Zelensky n\u2019a pas su se mettre d\u2019accord avec Poutine.<\/p>\n

\u00abPour commencer, nous nous sommes mis d\u2019accord: toutes les personnes d\u00e9finies contre toutes les personnes d\u00e9finies. Maintenant, ils vont nous montrer les listes. Il s’agit pour l’instant du Donbass. Faisons le premier pas. C’est un grand pas en avant car 72 personnes peuvent rentrer chez elles\u00a0\u00bb, a-t-il d\u00e9clar\u00e9.<\/p>\n

D\u00e9ploiement de troupes dans trois zones (non-pr\u00e9cis\u00e9es) suppl\u00e9mentaires d’ici mars 2020.<\/strong>\u00a0Angela Merkel a mentionn\u00e9 au d\u00e9but de la conf\u00e9rence de presse qu\u2019il s\u2019agissait des zones aux abords de Stanytsya Louhanska et Petrovske.<\/p>\n

Prolongation du mandat de l’OSCE<\/strong>.\u00a0Il s’agit de surveiller le front 24 heures par jour, car les observateurs ach\u00e8vent g\u00e9n\u00e9ralement leur travail avant la nuit. Cela rendait leurs rapports peu li\u00e9s \u00e0 la r\u00e9alit\u00e9 car les combattants ont tendance \u00e0 tirer sur des positions ukrainiennes la nuit. Cependant, l’OSCE n’a pas encore accept\u00e9 d’accorder aux observateurs l’autorisation de patrouiller de nuit pour des raisons de s\u00e9curit\u00e9.<\/p>\n

Cessez-le-feu complet \u00e0 la fin de l’ann\u00e9e<\/strong> (ces cessez-le-feu ont \u00e9t\u00e9 conclus r\u00e9guli\u00e8rement, mais ont \u00e9t\u00e9 constamment rompus). Durant la seule journ\u00e9e de la r\u00e9union en format\u00a0Normandie, trois militaires ukrainiens ont \u00e9t\u00e9 tu\u00e9s.<\/p>\n

Les parties ont \u00e9galement convenu que la prochaine r\u00e9union au format Normandie se tiendrait d’ici mars 2020.\n<\/p>\n

Qu’est-ce qui n’a pas \u00e9t\u00e9 convenu?<\/strong>\n<\/p>\n

R\u00e9tablissement du contr\u00f4le des fronti\u00e8res par l’Ukraine.<\/strong>\u00a0Le texte des accords de Minsk indique que l’Ukraine r\u00e9cup\u00e9rera le contr\u00f4le \u00e0 la fronti\u00e8re apr\u00e8s les \u00e9lections. Mais il est \u00e9vident que sans contr\u00f4le de la fronti\u00e8re, il est impossible de consid\u00e9rer le territoire comme \u00e9tant d\u00e9soccup\u00e9, de mener une campagne \u00e9lectorale honn\u00eate et de suivre la situation. Des \u00e9lections d\u00e9mocratiques libres ne peuvent pas avoir lieu sur ce territoire. Par cons\u00e9quent, Volodymyr Zelensky a clairement d\u00e9clar\u00e9 que l\u2019Ukraine devrait r\u00e9cup\u00e9rer le contr\u00f4le de la fronti\u00e8re avant les \u00e9lections. La Russie n’est pas d’accord avec ceci.<\/p>\n

Tenue d’\u00e9lections locales dans le Donbass.<\/strong>\u00a0Les partis ne sont pas parvenus \u00e0 s’entendre sur le d\u00e9roulement des \u00e9lections. Selon la partie ukrainienne, les \u00e9lections devraient \u00eatre la derni\u00e8re \u00e9tape de la d\u00e9soccupation des territoires, qui devrait commencer par le retrait de toutes les formations militaires. Aucun progr\u00e8s n’est r\u00e9alis\u00e9 sur cette question pour le moment.<\/p>\n

\n

Minsk flexible?<\/strong><\/p>\n

La volont\u00e9 des partenaires occidentaux de l’Ukraine de consid\u00e9rer avec plus de souplesse les accords de Minsk repr\u00e9sente une certaine victoire diplomatique. Rappelons que l’Ukraine a sign\u00e9 le deuxi\u00e8me Protocole de Minsk en f\u00e9vrier 2015 et qu’il contient des \u00e9l\u00e9ments qui ne sont pas dans l’int\u00e9r\u00eat de l’Ukraine. En particulier, sur le contr\u00f4le aux fronti\u00e8res.<\/p>\n

Une lecture litt\u00e9rale de \u00abMinsk\u00bb indique que les \u00e9lections sur les territoires occup\u00e9s se d\u00e9roulent sans contr\u00f4le de la fronti\u00e8re. Mais cela n’a pas de sens, affirment-ils \u00e0 Kyiv, car cela signifiera que la fronti\u00e8re restera ouverte aux groupes de renseignement et de sabotage, aux mercenaires et aux armements russes.\u00a0Les autorit\u00e9s ukrainiennes estiment que la tenue d’\u00e9lections \u00e9quitables est impossible dans ces conditions.<\/p>\n

C’est le document le plus probl\u00e9matique de l’hiver 2015, le 9\u00e8me paragraphe qui stipule: d’abord les \u00e9lections dans le Donbass, puis le r\u00e9tablissement du contr\u00f4le de la fronti\u00e8re.<\/p>\n

Cette controverse autour de ce point a conduit dans une impasse tous les pr\u00e9c\u00e9dents pourparlers en format Normandie et ceci a dur\u00e9 trois ans, puisque la derni\u00e8re r\u00e9union en format Normandie a eu lieu en 2016.<\/p>\n

Apr\u00e8s tout, la question que l\u2019Ukraine pose depuis plusieurs ann\u00e9es\u00a0: est-il possible de modifier les accords de Minsk? Est-il r\u00e9aliste de le faire pour que les changements soient avantageux pour l’Ukraine?<\/p>\n

Lors du sommet Normand du 9 d\u00e9cembre 2019, l\u2019\u00e9quipe du pr\u00e9sident Macron a fait savoir que les propos de Zelensky sur le fait de vouloir voir ce changement \u00ab\u00a0seraient l\u00e9gitimes\u00a0\u00bb.<\/p>\n

Berlin a \u00e9galement soutenu cette position. La chanceli\u00e8re allemande Angela Merkel a soutenu Zelensky dans l\u2019id\u00e9e de tels changements, et c’est une tr\u00e8s bonne nouvelle pour l’Ukraine. \u00ab\u00a0La question est de savoir si ce document (accords de Minsk) est d\u00e9finitivement fix\u00e9, ou s’il peut \u00eatre modifi\u00e9. Le pr\u00e9sident Zelensky a sugg\u00e9r\u00e9 de le changer … Nous esp\u00e9rons que ce document (accords de Minsk) sera \u00e0 nouveau flexible et qu’il sera r\u00e9anim\u00e9\u00a0\u00bb, a-t-elle soulign\u00e9.<\/p>\n

Cet \u00e9pisode est important en tant qu’illustration du soutien international de l’Occident \u00e0 l’Ukraine dont les ukrainiens commen\u00e7aient \u00e0 douter. Plus important encore, cette \u00ab\u00a0ligne rouge\u00a0\u00bb \u00e9tait \u00e9galement inviolable pour le pr\u00e9sident Zelensky.<\/p>\n

\n\t\n\t\t\"\"\t\t\n\t\t\tView Gallery<\/span>\n\t\t\t\n\t\t\t\t2 images\t\t\t<\/span>\n\t\t<\/span>\n\t<\/a>\n<\/figure>\n\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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