{"id":99242,"date":"2020-03-06T17:34:48","date_gmt":"2020-03-06T17:34:48","guid":{"rendered":"http:\/\/uacrisis.org\/?p=75170"},"modified":"2020-03-10T12:05:51","modified_gmt":"2020-03-10T10:05:51","slug":"75170-government-reshuffled-prosecutor-general-dismissed","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/uacrisis.org\/fr\/75170-government-reshuffled-prosecutor-general-dismissed","title":{"rendered":"Changement de gouvernement et renvoi du procureur g\u00e9n\u00e9ral: qu\u2019est-ce que cela signifie?"},"content":{"rendered":"
Le 4 mars, lors d\u2019une session extraordinaire de la Verkhovna Rada, les d\u00e9put\u00e9s ont vot\u00e9 pour la d\u00e9mission du gouvernement, en fonction depuis six mois. Dans la foul\u00e9e, les d\u00e9put\u00e9s ont approuv\u00e9 la composition du nouveau gouvernement\u00a0: un nouveau Premier ministre et de nouveaux ministres. Plusieurs postes minist\u00e9riels sont rest\u00e9s vacants. Et le 5 mars, le Parlement a vot\u00e9 la r\u00e9vocation du procureur g\u00e9n\u00e9ral du pays, qui aura donc \u00e9galement occup\u00e9 ce poste pendant 6 mois. Lisez dans l\u2019article de l\u2019UCMC pourquoi il fallait changer de gouvernement et r\u00e9voquer le procureur g\u00e9n\u00e9ral, ce que cela signifie pour l\u2019Ukraine et \u00e0 quoi s\u2019attendre par la suite.<\/em><\/p>\n

Les rumeurs d\u2019une crise politique et de possibles changements de gouvernement ont commenc\u00e9 il y a quelques mois. En janvier 2020, le Premier ministre, Olexiy Hontcharouk, voulait d\u00e9j\u00e0 d\u00e9missionner, mais Zelensky \u00ablui avait donn\u00e9 une nouvelle chance\u00bb et l\u2019avait laiss\u00e9 en fonction. Pendant un certain temps a circul\u00e9 l\u2019option de \u00abrenforcer le gouvernement\u00bb: changer certains ministres et cr\u00e9er de nouveaux postes de vice-premiers ministres au sein du gouvernement. Mais finalement, le pr\u00e9sident et sa majorit\u00e9 au Parlement ont choisi la voie la plus radicale\u00a0: la d\u00e9mission de tout le gouvernement et la mise en place d\u2019un cabinet enti\u00e8rement nouveau.<\/p>\n

Le gouvernement destitu\u00e9 avait \u00e9t\u00e9 enti\u00e8rement form\u00e9 par le Parti Serviteur du peuple et personnellement par le pr\u00e9sident Zelensky. En \u00e9t\u00e9, il avait affirm\u00e9 que le procureur Ryabochapka \u00e9tait \u00ab\u00e0 100% son homme\u00bb. Le programme gouvernemental avait \u00e9t\u00e9 approuv\u00e9 au Parlement, le gouvernement b\u00e9n\u00e9ficiant d\u2019une immunit\u00e9 annuelle. L\u2019opposition au Parlement – le parti \u00abSolidarit\u00e9 europ\u00e9enne\u00bb de Porochenko, le parti de Tymochenko ou le parti \u00abHolos\u00bb n\u2019ont en aucun cas initi\u00e9 un changement de gouvernement. Par cons\u00e9quent, un changement de gouvernement n\u2019est pas le r\u00e9sultat d\u2019une lutte politique, il est le r\u00e9sultat d\u2019une crise politique au sein du parti au pouvoir.\n<\/p><\/div>\n

Qu\u2019a dit Zelensky au Parlement?<\/strong>\n<\/div>\n
Le pr\u00e9sident est convaincu que le gouvernement n\u2019est pas suffisamment efficace pour faire face aux probl\u00e8mes actuels\u00a0: baisse des recettes budg\u00e9taires, d\u00e9clin de l\u2019industrie, lutte contre les risques de l\u2019\u00e9pid\u00e9mie de coronavirus, arri\u00e9r\u00e9s de salaires des mineurs, non-respect des promesses de r\u00e9duction des tarifs des services publics et plus encore. Et il se peut \u00e9galement qu\u2019il ne fasse pas face aux risques de la crise \u00e9conomique mondiale pour l\u2019Ukraine.<\/p>\n

Selon Zelensky, le Conseil des ministres a obtenu des succ\u00e8s, mais ils \u00e9taient peu nombreux\u00a0\u00a0: \u00abde nouveaux cerveaux et c\u0153urs sont n\u00e9cessaires\u00bb, a-t-il d\u00e9clar\u00e9.<\/p>\n

Il a ajout\u00e9 qu\u2019il y avait l\u2019impression que l\u2019\u00e9conomie \u00abavait d\u00e9coll\u00e9, mais avait tr\u00e9buch\u00e9 et risquait de tomber face contre terre\u00bb. Zelensky a rappel\u00e9 que le budget de l\u2019\u00c9tat n\u2019\u00e9tait pas respect\u00e9, ce qui repr\u00e9sentait au cours des deux mois de 2020 pr\u00e8s de 16 milliards de hryvnia, dont 13 milliards sont dus au manque de recettes douani\u00e8res. Selon Zelensky, la contrebande \u00ab\u00a0a mis fin aux affaires\u00a0\u00bb.
\nIl a \u00e9galement \u00e9voqu\u00e9 la chute de l\u2019industrie de 5\u00a0% pour le quatri\u00e8me mois cons\u00e9cutif, l\u2019\u00e9chec des communications et le scandale des primes des hauts fonctionnaires.<\/p>\n

Il a \u00e9galement mentionn\u00e9 la r\u00e9forme m\u00e9dicale et a laiss\u00e9 entendre qu\u2019il pourrait \u00eatre judicieux d\u2019attendre sa mise en \u0153uvre. La r\u00e9forme, qui devait changer la situation catastrophique dans le domaine m\u00e9dical, risque de s\u2019arr\u00eater.<\/p>\n<\/div>\n

Que se passe-t-il vraiment avec l\u2019\u00e9conomie ukrainienne?<\/strong>\n<\/div>\n
Taux de change et d\u00e9ficit budg\u00e9taire de la hryvnia.<\/strong> Sur les 2 premiers mois de 2020, le budget de l\u2019\u00c9tat ne gagne pas de recettes. En janvier, la non-conformit\u00e9 \u00e9tait d\u2019environ 25\u00a0% et en f\u00e9vrier, d\u2019environ 5\u00a0%. Pourquoi cela\u00a0? Lors de la planification du budget 2020, le gouvernement a fix\u00e9 des taux du dollar l\u00e9g\u00e8rement plus \u00e9lev\u00e9s\u00a0: le budget 2020 \u00e9tait estim\u00e9 \u00e0 27,5 hryvnias pour 1 dollar, tandis qu\u2019en janvier-f\u00e9vrier le taux de change r\u00e9el \u00e9tait de 24-25 hryvnias.<\/p>\n

Le dollar est important pour le budget, car de lui d\u00e9pendent les recettes douani\u00e8res, car la valeur en douane est calcul\u00e9e comme l\u2019\u00e9quivalent en hryvnia du prix des marchandises en devises \u00e9trang\u00e8res. Par cons\u00e9quent, plus le dollar est bas, plus le co\u00fbt des importations et les taxes pay\u00e9es sur l\u2019importation de marchandises sont faibles.<\/p>\n

Pr\u00eats gouvernementaux et coronavirus.<\/strong> Jusqu\u2019\u00e0 la r\u00e9vision du budget 2020, l\u2019\u00c9tat n\u2019a pu couvrir le \u00abtrou\u00bb qu\u2019en empruntant de l\u2019argent sur le march\u00e9. Mais sur les march\u00e9s mondiaux, la propagation du coronavirus a provoqu\u00e9 la panique. Les investisseurs ont commenc\u00e9 \u00e0 vendre des actifs risqu\u00e9s: des actions de soci\u00e9t\u00e9s et des obligations de pays en d\u00e9veloppement. Cela a d\u00e9j\u00e0 affect\u00e9 l\u2019Ukraine.<\/p>\n

La demande de la dette nationale ukrainienne a diminu\u00e9 et il est de plus en plus difficile pour le minist\u00e8re des Finances d\u2019emprunter de l\u2019argent \u00e0 des taux d\u2019int\u00e9r\u00eat bas et pour de longues p\u00e9riodes.
\n\u00c0 plus long terme, le coronavirus peut provoquer une crise \u00e9conomique en Ukraine et affecter le commerce. Le principal partenaire commercial de l\u2019Ukraine est la Chine, et un ralentissement de son \u00e9conomie pourrait entra\u00eener une baisse des importations (et donc une baisse des recettes budg\u00e9taires) et une baisse des exportations (et donc une baisse des entr\u00e9es de devises dans l\u2019\u00e9conomie et la d\u00e9valuation de la hryvnia).<\/p>\n

FMI. <\/strong>La situation \u00e9conomique et le probl\u00e8me des finances publiques en Ukraine se compliquent par le fait que l\u2019Ukraine ne fait partie d\u2019aucun programme du Fonds mon\u00e9taire international. Le pr\u00e9c\u00e9dent programme de stand-by du FMI a pris fin en f\u00e9vrier, et le gouvernement d\u2019Olexiy Hontcharouk a pass\u00e9 ses 6 mois au pouvoir \u00e0 n\u00e9gocier un nouveau programme. Cependant, ces accords n\u2019ont pas encore abouti \u00e0 l\u2019octroi \u00e0 l\u2019Ukraine de la premi\u00e8re tranche du pr\u00eat.<\/p>\n

Le principal obstacle \u00e0 l\u2019approbation du nouveau programme du FMI est que le projet de loi 2571, qui interdit le retour des banques nationalis\u00e9es \u00e0 leurs anciens propri\u00e9taires, n\u2019a pas encore \u00e9t\u00e9 approuv\u00e9. La n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019une telle loi est dict\u00e9e par les proc\u00e8s d\u2019Igor Kolomoisky, par lesquels l\u2019oligarque cherche \u00e0 contester la privatisation de PrivatBank.<\/p>\n

Le projet de loi a maintenant \u00e9t\u00e9 d\u00e9pos\u00e9 aupr\u00e8s de la Rada, mais le Parlement ne peut l\u2019approuver avant d\u2019avoir achev\u00e9 l\u2019examen de la loi sur le march\u00e9 foncier.<\/p>\n

Le changement de gouvernement pourrait entraver les discussions avec le FMI. La principale autorit\u00e9 charg\u00e9e des relations avec le Fonds est le minist\u00e8re des Finances, dont le dirigeant a \u00e9t\u00e9 remplac\u00e9. Le nouveau ministre des Finances, Igor Umansky, a souvent critiqu\u00e9 le FMI dans la presse, affirmant que l\u2019Ukraine devait \u00ab\u00a0traiter le FMI plus durement et \u00eatre en d\u00e9saccord avec certaines de ses demandes\u00bb.<\/p>\n

Apr\u00e8s la nomination d\u2019un nouveau Premier ministre, les d\u00e9put\u00e9s devaient voter sur le paquet pour les nouveaux ministres. Mais toutes les cases n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 remplies\u00a0: les ministres de l\u2019\u00c9conomie et de l\u2019Agro-industrie, de l\u2019\u00c9nergie, de l\u2019\u00c9ducation et de la Culture manquent toujours \u00e0 l\u2019appel. C\u2019est d\u2019autant plus surprenant que les probl\u00e8mes \u00e9conomiques \u00e9taient pr\u00e9cis\u00e9ment avanc\u00e9s par le pr\u00e9sident comme les plus importantes raisons de changer le gouvernement.\n<\/p><\/div>\n

Pourquoi maintenant ? Le gouvernement et sa cote de popularit\u00e9 <\/strong>\n<\/div>\n
Par cons\u00e9quent, il n\u2019y a pas de raison \u00e9vidente \u00e0 la d\u00e9mission du gouvernement en ce moment. Tout le monde comprend que six mois ne sont pas un terme pour le gouvernement, ce qui n\u2019est pas suffisant pour le moment pour \u00e9valuer les r\u00e9sultats des travaux du cabinet sortant. Il est clair que les transformations \u00e9conomiques et sociales prennent plus de temps.<\/p>\n

Les probl\u00e8mes auxquels l\u2019Ukraine est confront\u00e9e ne sont pas survenus hier et ne sont pas le r\u00e9sultat de six mois de travail de ce gouvernement. De m\u00eame, les r\u00e9alisations seront visibles beaucoup plus tard, si elles aboutissent. C\u2019est en raison de la longueur du processus que la loi renforce l\u2019immunit\u00e9 du gouvernement tout au long de l\u2019ann\u00e9e. Les indicateurs objectifs ne sont donc pas un motif de d\u00e9mission.<\/p>\n

Plus plausible est l\u2019explication que Zelensky ne pouvait pas ne pas r\u00e9agir \u00e0 une baisse notable des cotes de popularit\u00e9, \u00e0 la fois des personnes, de son parti et de son gouvernement. Par cons\u00e9quent, les derniers sondages qui avaient enregistr\u00e9 une baisse de confiance dans le pr\u00e9sident et le gouvernement ont jou\u00e9 le r\u00f4le de goutte qui a fait d\u00e9border le vase.<\/p>\n

Dans le m\u00eame temps, il est \u00e9vident que Zelensky ne devrait pas s\u2019inqui\u00e9ter des sondages. Apr\u00e8s tout, il a d\u00e9clar\u00e9 \u00e0 plusieurs reprises qu\u2019il s\u2019\u00e9tait pr\u00e9sent\u00e9 seulement pour un mandat pr\u00e9sidentiel.<\/p>\n<\/div>\n

La revanche des oligarques?<\/strong>\n<\/div>\n
Un certain nombre d\u2019experts soutiennent que le changement de gouvernement est une revanche des oligarques. Apr\u00e8s tout, le gouvernement d\u2019Olexiy Hontcharouk a cherch\u00e9 \u00e0 prendre ses distances avec les groupes financiers et industriels et, en particulier, \u00e0 prendre fermement position sur Igor Kolomoysky.<\/p>\n

Par exemple, certaines personnes de l\u2019entourage de Hontcharouk, ont dit qu\u2019il avait \u00e9t\u00e9 licenci\u00e9 en raison des changements chez Centrenergo. Ce sont les nouvelles nominations de Hontcharouk au Centrenergo qui ont provoqu\u00e9 l\u2019insatisfaction de Kolomoysky. L\u2019interlocuteur, proche du Premier ministre r\u00e9voqu\u00e9, estime que l\u2019une des principales raisons de sa d\u00e9mission a \u00e9t\u00e9 la d\u00e9cision de remplacer la direction de Centrenergo et de trois compagnies d\u2019\u00e9lectricit\u00e9.<\/p>\n

Parmi les oligarques m\u00e9contents du gouvernement se trouve Rinat Akhmetov. Denys Chmygal, le nouveau Premier ministre, ancien ministre du D\u00e9veloppement communautaire occupait auparavant le poste de directeur de DTEK, le groupe de l\u2019oligarque Rinat Akhmetov.<\/p>\n

Le taux de popularit\u00e9 de Zelensky est li\u00e9 aux cha\u00eenes de t\u00e9l\u00e9vision appartenant \u00e0 des oligarques\u00a0: il est possible que les propri\u00e9taires des cha\u00eenes aient clairement indiqu\u00e9 \u00e0 Zelensky que sa baisse de popularit\u00e9 pourrait se poursuivre.<\/p>\n

Il est probable que la d\u00e9pendance du pr\u00e9sident \u00e0 l\u2019\u00e9gard de sa cote de popularit\u00e9, qui n\u2019a aucune explication rationnelle, le pousse \u00e0 un nouvel accord avec les oligarques.<\/p><\/div>\n

\"\"<\/div>\n
\n
Pourquoi le procureur g\u00e9n\u00e9ral a-t-il \u00e9t\u00e9 limog\u00e9?<\/strong>\n<\/div>\n
Le 5 mars, la Verkhovna Rada a limog\u00e9 le procureur g\u00e9n\u00e9ral Ruslan Ryabochapka, que Volodymyr Zelensky, lors d\u2019une c\u00e9l\u00e8bre conversation t\u00e9l\u00e9phonique avec Trump, avait qualifi\u00e9 de \u00ab\u00a0100% mon homme\u00a0\u00bb. Au total, 263 d\u00e9put\u00e9s ont vot\u00e9 pour cette d\u00e9cision, dont 179 d\u00e9put\u00e9s du parti pr\u00e9sidentiel. Il ne sera rest\u00e9 que 6 mois \u00e0 son poste. Pendant ce temps, la lustration au sein du Bureau de procureur est achev\u00e9e et la recertification sur le terrain a commenc\u00e9.<\/p>\n

Donc, qui Ryabochapka a-t-il d\u00e9rang\u00e9?<\/p>\n

Le cas de Privatbank<\/strong>. Le licenciement de Ryabochapka est certainement b\u00e9n\u00e9fique pour Kolomoisky. Ryaboshapka a d\u00e9pos\u00e9 aupr\u00e8s de l\u2019Agence nationale anticorruption toutes les proc\u00e9dures p\u00e9nales concernant Privatbank. Y compris une enqu\u00eate sur l\u2019\u00e9ventuel retrait de fonds par d\u2019anciens propri\u00e9taires de Privatbank avant sa nationalisation. Le procureur g\u00e9n\u00e9ral a r\u00e9cemment d\u00e9clar\u00e9 que des progr\u00e8s avaient \u00e9t\u00e9 accomplis dans ces affaires, de m\u00eame que l\u2019enqu\u00eate sur des sch\u00e9mas \u00e0 Ukrnafta, qui est \u00e9galement dans l\u2019orbite des int\u00e9r\u00eats de Kolomo\u00efsky.<\/p>\n

Conflit avec Avakov.<\/strong> Ruslan Ryabochapka a eu un conflit tacite avec le ministre de l\u2019Int\u00e9rieur Arsen Avakov. La police nationale a annonc\u00e9 \u00e0 la fin de l\u2019ann\u00e9e derni\u00e8re les suspects du meurtre du journaliste Pavlo Sheremet. Lorsque l\u2019enqu\u00eate a \u00e9t\u00e9 d\u00e9pos\u00e9e au tribunal, il s\u2019est av\u00e9r\u00e9 qu\u2019elle pr\u00e9sentait de nombreuses incoh\u00e9rences.
\nLe procureur g\u00e9n\u00e9ral a ensuite d\u00e9clar\u00e9 que la police devrait encore travailler sur l\u2019affaire. \u00ab\u00a0Il me semble que des preuves suppl\u00e9mentaires doivent \u00eatre collect\u00e9es pour le moment afin que l\u2019affaire puisse \u00eatre port\u00e9e devant les tribunaux, car le volume de preuves collect\u00e9es n\u2019est pas suffisant\u00a0\u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 Ryabochapka.<\/p>\n

Le cas de Porochenko<\/strong>. \u00abLe printemps arrive: nous allons moissonner\u00bb (autrement dit, poursuivre les corrompus), tel \u00e9tait l\u2019un des slogans de la campagne pr\u00e9sidentielle de Zelensky. Dans quelques mois, il f\u00eatera un an en tant que chef de l\u2019\u00c9tat, mais il ne peut pas se vanter d\u2019avoir traduit des responsables pour corruption.<\/p>\n

L\u2019Office du pr\u00e9sident a clairement exig\u00e9 que tous les officiers charg\u00e9s de l\u2019application des lois affichent des r\u00e9sultats. Par exemple, le Bureau d\u2019investigation d\u2019\u00c9tat a pr\u00e9par\u00e9 une plainte \u00e0 l\u2019encontre de Petro Porochenko, mais le procureur g\u00e9n\u00e9ral a refus\u00e9 de la signer, invoquant le fait que le document, comme le cas lui-m\u00eame, \u00e9tait extr\u00eamement maladroit. Une partie des associ\u00e9s de Zelensky a accus\u00e9 Ryabochapka de prot\u00e9ger l\u2019ancien pr\u00e9sident.<\/p>\n

L\u2019environnement de Zelensky a remis en question la loyaut\u00e9 de Ryabochapka lorsque se dernier a mis en pause l\u2019affaire contre Petro Poroshenko.<\/p>\n

Le Bureau d\u2019investigation d\u2019\u00c9tat a pr\u00e9par\u00e9 \u00e0 l\u2019encontre de l\u2019ancien pr\u00e9sident des accusations de d\u00e9tournement de pouvoir. Il est accus\u00e9 d\u2019avoir ill\u00e9galement nomm\u00e9 deux membres du Conseil sup\u00e9rieur de la justice et le premier chef adjoint du Service des renseignements \u00e9trangers, Serhiy Semochko. Selon RBC-Ukraine, Ryabochapka a refus\u00e9 \u00e0 plusieurs reprises de signer le document, expliquant que \u00ab l\u2019affaire n\u2019est pas compl\u00e8te \u00bb et ne tiendrait pas la route devant les tribunaux.<\/p>\n

\u00c0 la veille du limogeage du procureur g\u00e9n\u00e9ral, Davyd Arakhamia, chef du groupe parlementaire \u00abServiteur du peuple\u00bb, avait d\u00e9clar\u00e9 que cet \u00e9pisode \u00e9tait peut-\u00eatre \u00ab\u00a0la goutte\u00a0de trop\u00bb.<\/p><\/div>\n<\/div>\n

\n\t\n\t\t\"\"\t\t\n\t\t\tView Gallery<\/span>\n\t\t\t\n\t\t\t\t1 image\t\t\t<\/span>\n\t\t<\/span>\n\t<\/a>\n<\/figure>\n\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Le 4 mars, lors d\u2019une session extraordinaire de la Verkhovna Rada, les d\u00e9put\u00e9s ont vot\u00e9 pour la d\u00e9mission du gouvernement, en fonction depuis six mois. Dans la foul\u00e9e, les d\u00e9put\u00e9s ont approuv\u00e9 la composition du nouveau gouvernement\u00a0: un nouveau Premier ministre et de nouveaux ministres. Plusieurs postes minist\u00e9riels sont rest\u00e9s vacants. 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