{"id":114462,"date":"2020-04-13T18:22:00","date_gmt":"2020-04-13T15:22:00","guid":{"rendered":"https:\/\/uacrisis.org\/?p=114462"},"modified":"2020-04-17T18:27:07","modified_gmt":"2020-04-17T15:27:07","slug":"75333-fmi-approvazione-legge-banche-ostacolata","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/uacrisis.org\/it\/75333-fmi-approvazione-legge-banche-ostacolata","title":{"rendered":"Perch\u00e9 l\u2019approvazione della legge sulle attivit\u00e0 bancarie che sblocca la cooperazione con l\u2019Fmi \u00e8 ostacolata?"},"content":{"rendered":"\n<p><em>Il Parlamento ucraino ha approvato una delle due leggi che aprono all\u2019Ucraina la strada verso la cooperazione con il Fondo monetario internazionale. La seconda legge, ancora allo stadio di disegno di legge, ha passato la prima lettura. L\u2019assistenza del Fondo \u00e8 cruciale per l\u2019Ucraina nei tempi di una crisi economica globale.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;<\/em><\/p>\n\n\n\n<p>A fine marzo il Presidente ucraino Volodymyr Zelenskyi, con il Paese da lui governato, si \u00e8 trovato davanti ad ingenti problemi. La pandemia globale del coronavirus ha raggiunto l\u2019Ucraina, spingendo il Paese verso una crisi economica, che interessa tutto il mondo.<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019economia nazionale sar\u00e0 in grado di superare la crisi con perdite minime soltanto tramite il sostegno del Fondo monetario internazionale (Fmi). L\u2019Ucraina, prima di essere colpita dal virus, stava gi\u00e0 negoziando un nuovo programma di finanziamento di 5,5 miliardi di dollari per qualche mese.<\/p>\n\n\n\n<p>Se l\u2019accordo con l\u2019Fmi sar\u00e0 firmato, Kyiv otterr\u00e0 accesso anche al finanziamento aggiuntivo per la lotta al coronavirus e ai fondi messi a disposizione da altre istituzioni internazionali. Cos\u00ec, la somma totale per l\u2019assistenza potrebbe crescere.<\/p>\n\n\n\n<p>Il Fondo monetario internazionale ha posto due principali condizioni a Kyiv \u2013 adottare una legge che rende impossibile il ritorno delle banche nazionalizzate ai loro ex proprietari (la legge in questione annienter\u00e0 le intenzioni dell\u2019oligarca Ihor Kolomoyskyi di cancellare la nazionalizzazione della PrivatBank e tornare ad impossessarsene); e lanciare il mercato dei terreni agricoli.<\/p>\n\n\n\n<p>Per uscire da questa situazione di stallo Zelenskyi e il suo partito \u201cIl servitore del popolo\u201d, che rappresenta la maggioranza assoluta al Parlamento, hanno tenuto tre sedute straordinarie in un giorno, il 30 marzo. In seguito la legge sul mercato dei terreni agricoli \u00e8 stata adottata in seconda lettura, mentre il disegno di legge sulle attivit\u00e0 bancarie ha passato la prima lettura.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>La legge sulla circolazione dei terreni agricoli. <\/strong>Dopo quasi due mesi del lavoro, il Parlamento ucraino ha adottato la legge sui terreni agricoli in seconda lettura. In questi mesi \u00e8 stato rimpastato il governo, il mondo \u00e8 stato posto davanti alla pandemia del coronavirus, mentre il proposto modello per il mercato dei terreni agricoli \u00e8 evoluto.<\/p>\n\n\n\n<p>Inizialmente, il governo aveva insistito che il mercato sarebbe dovuto essere operativo il 1\u00b0 ottobre 2020, mentre la legge approvata sposta l\u2019avvio in avanti di nove mesi \u2013 verso il 1\u00b0 luglio 2021.<\/p>\n\n\n\n<p>Tale passo fa parte di un <a href=\"https:\/\/hromadske.ua\/posts\/sluga-narodu-proponuye-kompromisnij-variant-rinku-zemli-dva-roki-kompaniyi-ne-zmozhut-kuplyati-zemlyu\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\" aria-label=\" (apre in una nuova scheda)\">compromesso<\/a> nella stesura della legge che il partito di maggioranza ha dovuto intraprendere per avere dei voti dell\u2019opposizione, dato che \u201cIl servitore del popolo\u201d stesso possedeva solo 206 dei 226 voti richiesti.<\/p>\n\n\n\n<p>La legge stabilisce che il mercato dei terreni agricoli sar\u00e0 lanciato gradualmente, scandito dalle seguenti fasi:<\/p>\n\n\n\n<p>-A partire dal 1\u00b0 luglio 2021 i terreni agricoli in Ucraina potranno essere comprati dalle persone fisiche, i cittadini ucraini. Fino al 1\u00b0 gennaio 2024 il massimo che una persona potr\u00e0 comprare non deve superare i 100 ettari.<\/p>\n\n\n\n<p>-Il 1\u00b0 gennaio 2024 inizia una nuova fase: anche le aziende, ma solo quelle ucraine, potranno comprare i terreni agricoli. Ogni acquirente potr\u00e0 procurarsi non pi\u00f9 di 10 mila ettari del terreno \u2013 come previsto inizialmente nel disegno di legge.<\/p>\n\n\n\n<p>Anche le banche potranno entrare in possesso dei terreni, ma solo a breve termine. Alle banche sar\u00e0 consentito di impossessarsi dei terreni introdotti come garanzia per ottenere dei mutui. Saranno obbligate a venderli all\u2019asta nei due anni seguenti all\u2019acquisizione.<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019acquisto dei terreni sar\u00e0 vietato ai cittadini stranieri, alle persone senza la cittadinanza, alle aziende straniere e alle aziende off-shore. La possibilit\u00e0 di acquistare dei terreni agricoli ucraini potrebbe essere concessa ai cittadini stranieri attraverso un referendum nazionale.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>La legge sulle attivit\u00e0 bancarie. <\/strong>Il 30 marzo il Parlamento ucraino ha avviato la prima lettura del disegno di legge n.2571-d sul miglioramento dei meccanismi che regolano le attivit\u00e0 bancarie. La bozza di legge vieta che le banche in bancarotta siano reinserite nel mercato e che le banche nazionalizzate siano ridate agli ex proprietari. Alla legge ci si riferisce spesso, in via non ufficiale, come la legge \u201canti-Kolomoyskyi\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p>Nella prima lettura 267 parlamentari hanno votato a favore del disegno di legge. Sono i rappresentanti delle fazioni \u201cIl servitore del popolo\u201d (Sluha narodu) \u2013 il partito di maggioranza, \u201cLa solidariet\u00e0 europea\u201d (Ievropeiska solidarnist) di Petro Poroshenko, \u201cGolos\u201d (Voce) fondata da Sviatoslav Vakarchuk, del gruppo parlamentare \u201cDovira\u201d (Fiducia) e i parlamentari indipendenti.<\/p>\n\n\n\n<p>\u201cBatkivshyna\u201d (Patria), il partito di Yulia Tymoshenko, \u00e8 stato quello che ha espresso pi\u00f9 voti sfavorevoli; \u201cLa piattaforma di opposizione \u2013 Per la vita\u201d (Oposyziyna platforma \u2013 Za zhyttia), un partito filorusso, si \u00e8 astenuto. I parlamentari hanno anche votato per accorciare il termine della preparazione del disegno di legge per la seconda lettura.<\/p>\n\n\n\n<p>Dopo la prima lettura i parlamentari oppositori della legge hanno presentato 16.335 emendamenti, la maggior parte dei quali \u2013 oltre 13 mila, sono stati <a href=\"https:\/\/www.epravda.com.ua\/news\/2020\/04\/7\/659051\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\" aria-label=\" (apre in una nuova scheda)\">introdotti<\/a> dagli esponenti del partito \u201cIl servitore del popolo\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p>La posizione dell\u2019FMI dopo che il disegno di legge ha passato la prima lettura. \u201cAccogliamo con favore l\u2019adozione preliminare da parte del Parlamento ucraino della legge volta a rafforzare il quadro per la risoluzione delle banche e ne attendiamo l\u2019approvazione definitiva,\u201d si legge nella dichiarazione del Rappresentante residente in Ucraina dell\u2019FMI, Goesta Ljungman. \u201cAspettiamo anche l\u2019adozione del bilancio 2020 revisionato, che aiuter\u00e0 le autorit\u00e0 contrastare le sfide tremende causate dal Covid-19,\u201d prosegue Ljungman.<\/p>\n\n\n\n<p>In altre parole, per poter ricevere i fondi dell\u2019FMI e quelli di altri creditori, a Kyiv \u00e8 stato chiesto di cambiare il bilancio statale e approvare la cosiddetta legge \u201canti-Kolomoyskyi\u201d. Inizialmente, il Fondo monetario internazionale \u00e8 stato disposto per dare circa otto miliardi di dollari all\u2019Ucraina, i fondi aggiuntivi possono arrivare dalla Banca mondiale e dall\u2019Unione europea. Comunque, i creditori potenziali si aspettano che l\u2019Ucraina svolga le riforme strutturali.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>16 mila emendamenti. <\/strong>Per quanto riguarda la legge sulle attivit\u00e0 bancarie, \u00e8 stata ostacolata dai 16 mila emendamenti presentati dai parlamentari oppositori. Il numero degli emendamenti \u00e8 un record assoluto, afferma il parlamentare del partito \u201cGolos\u201d Yaroslav Zhelezniak. In precedenza nessuna legge, anche fra le pi\u00f9 dibattute, \u00e8 riuscita a raccogliere un cos\u00ec alto numero di emendamenti.<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019emendatore pi\u00f9 attivo, che ha prodotto sei mila emendamenti, \u00e8 stato Anton Polyakov, un parlamentare espulso dal partito \u201cIl servitore del popolo\u201d. Altri parlamentari che hanno presentato oltre mille emendamenti ciascuno, sono entrati al Parlamento con il partito \u201cIl servitore del popolo\u201d, o erano legati alla banca \u201cPrivatBank\u201d di Kolomoyskyi in passato, o facevano parte di progetti politici o mediatici dell\u2019oligarca.<\/p>\n\n\n\n<p>Cos\u00ec la parlamentare Olha Vasylevska-Smahlyuk era, in passato, una giornalista sul canale televisivo 1+1 di Kolomyskyi. I parlamentari Dmytro Chornyi e Serhiy Demchenko, entrambi del partito \u201cIl servitore del popolo\u201d, sono legati al capo del consiglio regionale della regione di Dnipropetrovsk Sviatoslav Oliynyk che \u00e8 un alleato stretto dell\u2019oligarca Kolomoyskyi.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Cosa dice Kolomoyskyi? <\/strong>L\u2019oligarca ha affermato di non avere a che fare con il numero record di emendamenti presentati per il disegno di legge in questione. In precedenza, Kolomoyskyi si \u00e8 espresso diverse volte a favore del default del Paese \u2013 il rifiuto di pagare i debiti esterni, secondo lui, liberer\u00e0 il denaro che potrebbe essere indirizzato verso i bisogni interni.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>La reazione del settore del commercio. <\/strong>Otto associazioni imprenditoriali hanno rivolto un appello ai parlamentari, affermando che l\u2019assistenza del Fondo monetario internazionale \u00e8 indispensabile per l\u2019Ucraina. Inoltre, hanno avvertito contro le conseguenze pericolose che il rifiuto dalla collaborazione con l\u2019FMI potesse avere.<\/p>\n\n\n\n<p>\u201cL\u2019assistenza da parte dell\u2019FMI e degli altri partner internazionali resta quasi la sola possibilit\u00e0 per il Paese di reggersi in piedi,\u201d ha affermato Anna Derevyanko, direttrice esecutiva dell\u2019Associazione europea del commercio (European Business Association).<\/p>\n\n\n\n<p>Ha presentato i calcoli preliminari dei diversi scenari in cui la quarantena \u00e8 prolungata, a seconda se l\u2019Ucraina ottenga o meno il programma di sostegno dell\u2019FMI. Nel primo caso, l\u2019economia ucraina dimostrer\u00e0 un declino del nove per cento e il tasso di cambio hryvnia\/dollaro salir\u00e0 verso 35 hryvnia per un dollaro. Nel caso in cui l\u2019Ucraina non ottenga l\u2019assistenza dell\u2019FMI, il tasso di cambio salir\u00e0 verso 50-80 hryvnia per un dollaro.<\/p>\n\n\n\n<p>Un altra seduta straordinaria del Parlamento sar\u00e0 convocata il 13 aprile. L\u2019ordine del giorno include la considerazione della revisione del bilancio statale in prima lettura e non contiene il dibattito sul disegno di legge sulle attivit\u00e0 bancarie.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Il Parlamento ucraino ha approvato una delle due leggi che aprono all\u2019Ucraina la strada verso la cooperazione con il Fondo monetario internazionale. La seconda legge, ancora allo stadio di disegno di legge, ha passato la prima lettura. 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