{"id":127091,"date":"2020-09-29T18:13:37","date_gmt":"2020-09-29T15:13:37","guid":{"rendered":"https:\/\/uacrisis.org\/?p=127091"},"modified":"2020-09-29T18:15:58","modified_gmt":"2020-09-29T15:15:58","slug":"anticorruzione-a-rischio-sostegno-dell-occidente","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/uacrisis.org\/it\/anticorruzione-a-rischio-sostegno-dell-occidente","title":{"rendered":"Perch\u00e9 le decisioni recenti sugli organi anticorruzione mettono a rischio il sostegno dei partner occidentali all\u2019Ucraina?"},"content":{"rendered":"\n

Le recenti decisioni della Corte costituzionale e\ndel Parlamento hanno messo a repentaglio l\u2019indipendenza dell\u2019Agenzia nazionale\nanticorruzione e della Procura specializzata anticorruzione, preoccupando la\nsociet\u00e0 civile ucraina ed i partner internazionali. Inoltre,\nsono decisioni che danneggiano il sistema degli organi anticorruzione e possono\nessere ragione della revoca dell\u2019abolizione del visto per i cittadini ucraini\ncon l\u2019UE e dell\u2019abolizione degli aiuti finanziari da parte dei donatori\noccidentali. <\/em>Questo \u00e8 l\u2019avvertimento espresso sia dagli esperti\ne dai politici dell\u2019opposizione domestici, che dai politici occidentali.\nRiassumiamo gli avvenimenti che coinvolgono l\u2019Agenzia nazionale anticorruzione\ne la Procura specializzata anticorruzione.  \n     <\/em><\/p>\n\n\n\n

Le lacune legislative\nstrumentalizzate nella guerra contro la NABU?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Il 16 settembre, la Corte costituzionale ha giudicato non conformi alla\nCostituzione alcuni provvedimenti della legge sulla base dei quali sono stati\nistituiti l\u2019Agenzia nazionale anticorruzione ucraina (NABU) ed il suo\ndirettore.<\/p>\n\n\n\n

La Camera alta della Corte costituzionale ha approvato tale decisione dopo\naver considerato un ricorso in merito, da parte di 50 parlamentari. In\nparticolare, dalla pronuncia \u00e8 emerso che l\u2019allora Presidente ucraino Petro\nPoroshenko aveva istituito la NABU, nominato gli esperti al comitato di\nselezione autorizzato a scegliere il capo dell\u2019Agenzia, e nominato il direttore,\nil tutto senza avere i poteri necessari, cio\u00e8 abusando della propria autorit\u00e0. <\/p>\n\n\n\n

Comunque, la Corte costituzionale ha consentito che i provvedimenti della\nlegge restassero in vigore nella loro stesura attuale per altri tre mesi,\nobbligando allo stesso tempo il Parlamento ad emendarli in via emergenziale,\nper renderli conformi alla Costituzione.<\/p>\n\n\n\n

Per ricordare, in precedenza, il 28 agosto la Corte costituzionale ha <\/a>giudicato <\/a>non conforme alla Costituzione il decreto sulla nomina del direttore dell\u2019Agenzia nazionale anticorruzione Artem Sytnyk emanato dal Presidente Poroshenko. <\/p>\n\n\n\n

In cosa consiste la\ncollisione giuridica incentrata sull\u2019autorit\u00e0 anticorruzione? <\/strong>Che ai provvedimenti della legge\nsull\u2019Agenzia nazionale anticorruzione ucraina potesse mancare la conformit\u00e0 alla\nCostituzione era prevedibile, commenta la direttrice del dipartimento legale di\n\u201cTransparency International Ucraina\u201d Kateryna Ryzhenko. Le precondizioni di\nquesta situazione risalgono al periodo in cui sono stati istituiti gli organi\nanticorruzione, prosegue l\u2019esperta.   <\/strong><\/p>\n\n\n\n

I poteri del Presidente sono il soggetto principale della decisione della\nCorte costituzionale. Come elencati nella Costituzione, davvero non contengono\nl\u2019istituzione della NABU. Per sua essenza, l\u2019Agenzia nazionale anticorruzione \u00e8\nun organo esecutivo, quindi sarebbe logico che fosse istituito dal governo.\n\u201cPer\u00f2 emendare la legge sulla NABU \u00e8 come aprire il vaso di Pandora,\u201d dice\nRyzhenko. \u201cC\u2019\u00e8 il rischio che i parlamentari che non vorrebbero portare avanti\nla lotta contro la corruzione presenteranno altri emendamenti ancora. (…) Ai\ntempi della discussione sulla creazione della NABU, questa inconsistenza era gi\u00e0\nevidente ed era stata affrontata. La partecipazione del Presidente all\u2019istituzione\ndell\u2019Agenzia \u00e8 stato un compromesso politico. Ora \u00e8 diventato un autogol. L\u2019esito\nfinale resta incerto. Bisogna seguire attentamente gli emendamenti alla legge,\u201d\nconclude la direttrice del dipartimento legale di \u201cTransparency International\nUcraina\u201d.       <\/p>\n\n\n\n

In realt\u00e0, la decisione della Corte costituzionale non ostacola l\u2019operato\ndell\u2019Agenzia, ma concerne solamente i rispettivi poteri del Presidente,\ncommenta il delegato del Presidente presso la Corte costituzionale, il\nparlamentare appartenente alla maggioranza \u201cIl servitore del popolo\u201d (Sluha\nnarodu), Fedir Venislavskyi.   <\/p>\n\n\n\n

\u201cLa decisione della Corte costituzionale non ha efficacia retroattiva. Nel\nmomento in cui \u00e8 stata istituita la NABU ed \u00e8 stato nominato il suo capo, tutto\navveniva nel rispetto della legge. L\u2019Agenzia continuer\u00e0 ad operare normalmente\nfino al momento in cui sar\u00e0 emendata la legge e verr\u00e0 nominato il nuovo capo,\u201d\nsostiene Venislavskyi in un commento rilasciato all\u2019emittente pubblica\n\u201cSuspilne\u201d.   <\/p>\n\n\n\n

Cosa dice il direttore della\nNABU? <\/strong>In un\u2019intervista\nrilasciata alla \u201cRadio Liberty\u201d, il direttore dell\u2019Agenzia nazionale\nanticorruzione Artem Sytnyk ha cos\u00ec spiegato la situazione dell\u2019Agenzia: \u201cNon\ntutti sono contenti di un organo indipendente, fra questi anche delle persone\nad alto livello.\u201d  <\/p>\n\n\n\n

Non \u00e8 ancora stato precisato quanto rester\u00e0 in carica il direttore attuale\ndella NABU e come sar\u00e0 la procedura della selezione di un capo nuovo.   <\/p>\n\n\n\n

La\nProcura specializzata anticorruzione: l\u2019imparzialit\u00e0 della selezione minata<\/strong><\/p>\n\n\n\n

In parallelo agli avvenimenti incentrati sulla\nNABU, \u00e8 stato messo al centro del dibattito pubblico anche il destino della Procura\nspecializzata anticorruzione (SAPO). <\/p>\n\n\n\n

Nel novembre 2020 sarebbe scaduto il contratto del\ncapo della Procura specializzata anticorruzione, Nazar Kholodnytskyi. Nel\nluglio scorso, al Parlamento sono mancati i voti per nominare sette degli undici\nmembri del comitato di selezione del capo della SAPO e dei suoi componenti. <\/p>\n\n\n\n

Il 21 agosto Kholodnytskyi ha rassegnato le\ndimissioni. Esse sono state accettate lo stesso giorno dal Procuratore generale,\nIryna Venediktova. Venediktova rester\u00e0 capo ad interim della Procura\nspecializzata anticorruzione, in attesa della nomina del titolare\ndell\u2019incarico.<\/p>\n\n\n\n

Il 3 settembre il Parlamento ha nuovamente votato\nper nominare i membri del comitato di selezione che sceglier\u00e0 il capo della\nSAPO. Anche questa volta non si \u00e8 raggiunto il quorum. <\/p>\n\n\n\n

Il 17 settembre, il Parlamento con 239 voti a\nfavore ha nominato sette degli undici membri del comitato di selezione del capo\ndella Procura specializzata anticorruzione. I restanti quattro membri del\ncomitato verranno selezionati dal Consiglio dei procuratori. Il problema\nmaggiore sta nel fatto che l\u2019integrit\u00e0 dei membri appena nominati \u00e8 messa in\ndubbio dai partner internazionali e dalle organizzazioni anticorruzione\nucraine.<\/p>\n\n\n\n

La reazione dei partner occidentali\ndell\u2019Ucraina<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Eurodeputata: la prossima rata degli aiuti finanziari\nsotto il rischio. <\/strong>In vista della\nvotazione al Parlamento per la nomina dei membri del comitato di selezione, gli\nAmbasciatori dei Paesi membri del G7 hanno rivolto un appello congiunto\nchiedendo che l\u2019Ucraina dimostrasse un certo grado di volont\u00e0 politica,\nproteggendo l\u2019integrit\u00e0 di NABU e SAPO.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019eurodeputata\nViola von Cramon-Taubadel, vice-capo della delegazione al comitato parlamentare\ndell\u2019associazione Ue-Ucraina, ha evidenziato i rischi a cui possono portare le recenti\ndecisioni prese dal Parlamento ucraino in merito al sistema anticorruzione.<\/p>\n\n\n\n

\u201cMentre la comunit\u00e0\ninternazionale \u00e8 occupata con la Belarus, il governo ucraino sta\nfrettolosamente spingendo i candidati a cui manca esperienza e integrit\u00e0 per\nselezionare il capo della SAPO. Questo non passer\u00e0 inosservato. Il governo sta\nminacciando sia il sistema di libert\u00e0 di movimento dei cittadini ucraini con\nl\u2019Ue, che il versamento della prossima rata di aiuti finanziari da 1.5 miliardi\ndi euro,\u201d ha twittato l\u2019eurodeputata.  <\/p>\n\n\n\n

Gli Usa: in ballo l\u2019ulteriore sostegno<\/strong><\/p>\n\n\n\n

L\u2019Ambasciata degli Stati Uniti in Ucraina ha cos\u00ec commentato la decisione\nparlamentare: \u201cGli Usa e l\u2019Ue hanno preso nota della decisione del Parlamento\ndi nominare i membri del comitato di selezione del Capo procuratore\nspecializzato anticorruzione. Il comitato deve avviare un processo trasparente,\nincentrato sull\u2019integrit\u00e0 e sulle competenze dei candidati. Da questo dipender\u00e0\nil nostro sostegno ulteriore.\u201d    <\/p>\n\n\n\n

Lo smantellamento politico del sistema anticorruzione?\nL\u2019opinione degli esperti<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La votazione per la nominazione\ndei membri del comitato di selezione del capo della SAPO ha visto il partito di\nmaggioranza unire gli sforzi con le forze filorusse, ha detto il presidente\ndell\u2019Ong \u201cState Watch\u201d Glib Kanevskyi in un commento alla \u201cRadio Liberty\u201d.  <\/p>\n\n\n\n

\u201cProsegue lo smantellamento\npolitico del sistema anticorruzione, costruito negli anni precedenti. Non\nescludo che a seguito della SAPO e NABU i parlamentari de \u201cIl Servitore del\npopolo\u201d assieme ai politici dell\u2019orientamento apertamente anti-occidentale, si\nmetteranno a \u2018domare\u2019 l\u2019Agenzia nazionale per la prevenzione della corruzione\n(NAZK). Quest\u2019ultima, gli scorsi mesi, ha dimostrato la sua indipendenza,\nsvolgendo i controlli sui nuovi parlamentari e ministri. Se la NAZK non sar\u00e0\n\u2018domata\u2019, vedremo presto le pubblicazioni sulle numerosi violazioni presenti\nnelle dichiarazioni dei redditi dei dipendenti pubblici,\u201d sostiene l\u2019esperto.\n\u201cC\u2019\u00e8 chi continua a credere ingenuamente che il ricorso alla Corte\ncostituzionale rappresenti la lotta per la correttezza legale. A mio parere,\nper\u00f2, si tratta dello smantellamento delle forze dell\u2019ordine che negli anni\nrecenti hanno dato una speranza alla societ\u00e0: che la corruzione potesse essere\nsradicata,\u201d ha detto Kanevskyi.<\/p>\n\n\n\n

Una violazione diretta delle condizioni per la\nliberalizzazione dei visti. <\/strong>L\u2019Ong \u201cIl Centro dell\u2019azione\ncontro la corruzione\u201d (Anticorruption Action Center) ha prodotto una\ndichiarazione forte: \u201cAvendo votato per un comitato marionetta di selezione del\ncapo della Procura anticorruzione, i \u2018servitori del popolo\u2019 hanno direttamente\nviolato le condizioni richiesti per il regime senza visto con l\u2019Ue. Hanno pure trascurato\nle dichiarazioni dell\u2019Ambasciatore dell\u2019Ue, degli Ambasciatori dei Paesi membri\ndel G7, degli eurodeputati di rilievo che hanno avvertito che tali votazioni\npotessero avere un caro prezzo,\u201d si legge nella dichiarazione. <\/p>\n\n\n\n

Gli attacchi sono sistematici, ma ci sono dei sistemi\ndi difesa. <\/strong>La direttrice del dipartimento legale di \u201cTransparency\nInternational Ucraina\u201d Kateryna Ryzhenko sostiene che sono in corso gli\nattacchi sistematici agli organi anticorruzione. Per\u00f2 considerare che il\nsistema \u00e8 gi\u00e0 rovinato, sarebbe prematuro.<\/p>\n\n\n\n

\u201cIndubbiamente sono in corso dei\ntentativi sistematici di indebolire gli organi anticorruzione e privarli\ndell\u2019indipendenza. La votazione al Parlamento per il comitato di selezione del\ncapo della SAPO lo conferma. Non \u00e8, tuttavia, ancora arrivato il momento per\ndire che gli organi anticorruzione sono stati annientati. Esistono numerosi\nmeccanismi di difesa, inclusa l\u2019indipendenza dei prosecutori e degli\ninvestigatori dai dirigenti delle loro agenzie. La prevedibile resistenza che\nstiamo osservando impedisce il lavoro del sistema anticorruzione, ma non \u00e8\ngiusto dire che il sistema \u00e8 rovinato,\u201d spiega Ryzhenko. \u201cPurtroppo, allo stato\nattuale, in Ucraina le riforme non avanzano, mentre gli sforzi dei riformatori\nsono volti al preservare e al non far indietreggiare i risultati ottenuti dopo\nla vittoria della Rivoluzione della dignit\u00e0,\u201d conclude l\u2019esperta.  <\/p>\n\n\n\n

Il commento dell\u2019Ufficio del Presidente<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Rispondendo ad accuse, critiche e\npreoccupazioni dei partner internazionali e della societ\u00e0 ucraina, l\u2019Ufficio\ndel Presidente ha diffuso un messaggio che chiede di valutare l\u2019operato degli\norgani anticorruzione in base ai risultati che producono e ad evitare \u201ceccessi\ndi emotivit\u00e0\u201d e \u201cvalutazioni speculative\u201d.<\/p>\n\n\n\n

\u201cChiediamo a tutti i partecipanti della discussione pubblica sull\u2019operato dell\u2019infrastruttura anticorruzione nazionale di non lasciarsi trasportare da eccessi di emotivit\u00e0 e di evitare valutazioni speculative sull\u2019operato dei dipendenti degli organi anticorruzione. Il percorso verso lo sradicamento della corruzione \u00e8 un passo obbligato al fine dell\u2019integrazione europea ed euro-atlantica del nostro Paese. I cognomi di chi assume l\u2019incarico non vanno presi come indicatori dell\u2019efficienza della lotta contro la corruzione. Invece, devono funzionare le istituzioni \u2013 indipendentemente dai cognomi e a seguito del dettato della legge. Infine, i risultati concreti dell\u2019operato dell\u2019infrastruttura anticorruzione devono aumentare considerevolmente, le sentenze per prime. Il nuovo capo della SAPO \u2013 chiunque sar\u00e0 selezionato dal comitato, deve esserne consapevole al 100 per cento,\u201d si legge nel commento dell\u2019Ufficio del Presidente.    <\/p>\n\n\n\n

Foto: NABU. La Presidente della Repubblica dell’Estonia Kersti Kaljulaid incontra il direttore dell\u2019Agenzia nazionale anticorruzione Artem Sytnyk a Kyiv, nel 2018.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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