La Verkhovna Rada (parlamento) ha approvato gioved\u00ec 2 giugno la legge sulle modifiche costituzionali della magistratura. Questa riforma giudiziaria, cos\u00ec necessaria anche per il successo della lotta alla corruzione, cambia l\u2019ordinamento giudiziario, compresa la formazione della nuova Corte Suprema, limita l\u2019immunit\u00e0 dei magistrati; introduce una nuova valutazione per i magistrati attualmente in carica e\u00a0 aumenta in un modo non indifferente lo stipendio dei magistrati, introducendo contemporaneamente le rigide norme di controllo sui redditi e norme di etica professionale.<\/p>\n
La legge approvata ieri pone le basi per l\u2019istituzione dei tribunali indipendenti e responsabili e per la riforma giudiziaria organica. Le modifiche della Costituzione in materia di giustizia entreranno in vigore tre mesi dopo il giorno successivo a quello della pubblicazione della legge sulla gazzetta ufficiale.<\/p>\n
I punti principali della nuova legge sono seguenti.<\/p>\n
1. La legge limita l\u2019immunit\u00e0 dei magistrati.<\/strong> Ora si potr\u00e0 fermare un magistrato in flagranza del reato grave senza alcuna autorizzazione. Il neo-formato organo di autogoverno dei magistrati, Consiglio Superiore della Magistratura, avr\u00e0 il potere di dare l\u2019autorizzazione a procedere. Attualmente\u00a0 \u00e8 il Parlamento che d\u00e0 l\u2019autorizzazione per un arresto di un magistrato. Nel caso dei reati gravi non servir\u00e0 nessuna autorizzazione. Ora, invece, anche nel caso di un reato grave, non si\u00a0pu\u00f2 arrestare un magistrato senza l\u2019autorizzazione del Parlamento.<\/p>\n La legge stabilisce anche la procedura della nomina dei magistrati, che elimina un periodo di prova di 5 anni e stabilisce che, una volta passata la selezione, non ci sar\u00e0 pi\u00f9 nessun periodo di prova. L\u2019approvazione formale delle nomine spetter\u00e0 ora al Presidente e non pi\u00f9 al Parlamento. In generale, questa legge elimina il potere del Parlamento, in quanto un organo politico, di nominare, trasferire, \u00a0licenziare magistrati e di applicare provvedimenti disciplinari. Il ruolo del Presidente nella carriera dei magistrati sar\u00e0 minimo: potr\u00e0 solo nominare formalmente candidature dopo l\u2019approvazione del Consiglio Superiore della Magistratura. Qualsiasi posizione lavorativa ricoperta in Tribunale verr\u00e0 assegnata tramite un concorso pubblico.<\/p>\n Il presidente potr\u00e0 per\u00f2 riorganizzare e liquidare i tribunali prima dell\u2019introduzione della nuova struttura amministrativa-territoriale dell\u2019Ucraina, in conformit\u00e0 con le modifiche alla Costituzione sul decentramento, ma non oltre la fine del 2017.<\/p>\n 2. Il nuovo testo della legge sull\u2019ordinamento giudiziario contiene un\u2019ampia riforma del sistema dei tribunali in Ucraina<\/strong>.<\/p>\n Prima di tutto viene annullato l\u2019intero sistema delle varie Corti Supreme- amministrativa, dei reati economici, criminale, civile e viene riorganizzata totalmente la Corte Suprema. ar\u00e0 istituita una nuova Corte Suprema potenziata e i candidati saranno selezionati attraverso un concorso pubblico.<\/p>\n Il nuovo ordinamento giudiziario prevede tre livelli dei tribunali: tribunali ordinari, Corte d\u2019Appello e la Corte Suprema; in pratica scomparir\u00e0 un passaggio tra la Corte d\u2019Appello e la Corte Suprema, che ora viene rappresentata da varie Corti Superiori. La Corte Suprema avr\u00e0 non pi\u00f9 di 200 giudici e avr\u00e0 5 dipartimenti: Camera Grande, Corti di Cassazione amministrativa, economica, civile e penale.<\/p>\n Il nuovo concorso per la Corte Suprema riformata e l\u2019avvio della stessa dovr\u00e0 avvenire 6 mesi prima l\u2019entrata in vigore della legge. Nell\u2019ottica della lotta alla corruzione la riforma giudiziaria prevede anche la creazione di una Corte Anticorruzione, anch\u2019essa formata attraverso un concorso pubblico. Si prevede anche l\u2019istituzione della Corte che regoler\u00e0 le questioni legate alla propriet\u00e0 intellettuale. I magistrati dei tribunali che continueranno la loro attivit\u00e0, saranno obbligati di sottoporsi a una nuova valutazione.<\/p>\n 3. Nuove leve della magistratura. Per partecipare ai concorsi per la magistratura un cittadino deve avere la cittadinanza ucraina e avere l\u2019et\u00e0 compresa tra 30 e 65 anni; non \u00e8 obbligatoria l\u2019esperienza lavorativa precedente nella magistratura, ma \u00e8 obbligatoria la formazione superiore giuridica. Potranno partecipare ai concorsi magistrati, avvocati, professori del diritto e attivisti dei diritti umani.<\/p>\n La legge stabilisce anche una serie dei meccanismi anticorruzione<\/strong> che prevedono oltre all\u2019obbligo di presentare la dichiarazione annuale dei redditi, anche la dichiarazione sulla parentela e integrit\u00e0 morale. Introduce anche un meccanismo del monitoraggio dello stile di vita dei magistrati, soprattutto del livello del tenore di vita. Uno dei motivi di licenziamento potr\u00e0 diventare un rifiuto di fornire una giustificazione della legittimit\u00e0 di provenienza delle propriet\u00e0. Per questi casi \u00e8 previsto un meccanismo del licenziamento rapido da parte del Consiglio Superiore della Magistratura.<\/p>\n 4. Aumento dei salari.<\/strong> Insieme con il maggiore controllo sullo stile di vita e sul reddito, la legge prevede un aumento significativo degli stipendi dei magistrati, che hanno superato la valutazione professionale. I magistrati dei tribunali ordinari avranno lo stipendio base che corrisponder\u00e0 a 30 stipendi minimi, previsti dalla legge che, secondo le previsioni, alla fine del 2016 sar\u00e0 di 46,5 mila grivne. Ricordiamo che in tutto i giudici con questo stipendio non supereranno 200 persone. Attualmente i magistrati dei tribunali del primo livello guadagnano lo stipendio che corrisponde a 10 stipendi minimi; quelli dei livelli superiori a 13 stipendi minimi. Ricordiamo che il testo dell\u2019attuale riforma giudiziaria ucraina \u00e8 stato sottoposto al vaglio dalla Commissione di Venezia e l\u2019approvazione da parte del parlamento ucraino della legge in questione \u00e8 stata accolta con la soddisfazione dalle istituzioni europei e internazionali. L’articolo \u00e8 pubblicato per la gentile concessione di Euromaidanpr Italia<\/a>. <\/span>
\nIl progetto prevede anche un rinnovamento graduale del corpo dei magistrati e il nuovo concorso per i tribunali ordinari. Saranno anche accorpati molte sedi distaccate e tribunali locali in unici tribunali distrettuali.<\/p>\n
\nI cittadini potranno rivolgersi direttamente a queste due corti, bypassando le corti ordinarie, e le loro decisioni potranno essere riviste solo dalla Corte Suprema.<\/p>\n
\nI giudici della Corte Suprema avranno lo stipendio che corrisponder\u00e0 a 75 stipendi minimi e sar\u00e0 di 116,2 mila grivne [ndt: attualmente il cambio grivna\/euro \u00e8 30\/1].<\/p>\n
\nSono previsti aumenti in proporzione agli anni di servizio e premi per alcuni incarichi legati al segreto di Stato e per l\u2019incarichi amministrativi. Tutti i magistrati che supereranno la valutazione e quelli che entreranno per concorsi potranno usufruire degli stipendi nuovi gi\u00e0 dal 1 gennaio 2017.<\/p>\n
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