{"id":70080,"date":"2017-04-01T01:30:20","date_gmt":"2017-04-01T01:30:20","guid":{"rendered":"http:\/\/uacrisis.org\/?p=54588"},"modified":"2017-04-01T01:43:02","modified_gmt":"2017-03-31T22:43:02","slug":"54588-5-punti-riforma-giudiziaria","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/uacrisis.org\/it\/54588-5-punti-riforma-giudiziaria","title":{"rendered":"5 cose da sapere sulla riforma giudiziaria in Ucraina"},"content":{"rendered":"

UCMC pubblica il testo originale dal sito The Reforms Guide<\/a>.<\/em><\/p>\n

Preparato da Vitalii Rybak, basandosi sulle interviste con Roman Kuybida, esperto del Centre of Policy and Legal Reform e le informazioni del The Reforms Guide<\/a> e The Reanimation Package of Reforms<\/a>.<\/em><\/p>\n

Da quando l\u2019Ucraina ha raggiunto l\u2019indipendenza nel 1991, la riforma del sistema giudiziario \u00e8 sempre stata uno dei cambiamenti pi\u00f9 richiesti dalla popolazione. Il Paese ha per\u00f2 ereditato un impianto giudiziario di stampo sovietico, che difficilmente pu\u00f2 essere definito trasparente ed efficace. Perci\u00f2 \u00e8 sempre stato molto difficile implementare qualsiasi riforma giudiziaria.<\/p>\n

Gli artefici dell\u2019attuale riforma, che l\u2019Ucraina sta portando avanti, dovevano quindi rispondere ad una domanda fondamentale: \u201cCome si pu\u00f2 cambiare un sistema giudiziario altamente compromesso e, al contempo, rendere i tribunali indipendenti da influenze politiche e dalla corruzione?\u201d. Per raggiungere tale obiettivo, occorreva quindi trovare un sistema di equilibri tra l\u2019indipendenza del potere giudiziario e i meccanismi di controlli interni ed esterni.<\/p>\n

In questi cinque punti, abbiamo cercato di riassumere le caratteristiche fondamentali della riforma attuale, cercando di analizzarne l\u2019avanzamento e i risultati dei lavori di riforma.<\/p>\n

Poca fiducia nel sistema giudiziario.<\/strong> La societ\u00e0 ucraina ha storicamente ben poca fiducia nel sistema giudiziario. Un sondaggio<\/a> condotto da \u201cIlko Kucheriv Iniziative Democratiche Foundation (DIF)\u201d nel marzo 2015 ha dimostrato che vi \u00e8 una fortissima domanda di riforma del sistema giudiziario. Il 46% degli intervistati ha risposto che una revisione della giustizia dovrebbe essere fra i compiti pi\u00f9 urgenti del Governo e solamente l\u20198% ha ritenuto che non vi fosse nulla da cambiare nei tribunali ucraini.<\/p>\n

Non c’\u00e8 perci\u00f2 da stupirsi se l’81% degli intervistati ha confidato di non avere alcuna fiducia nei tribunali. Ad oggi, la situazione non \u00e8 cambiata come evidenzia un\u2019altra ricerca<\/a> sempre di DIF. Il 46% degli intervistati ha infatti affermato che lo stato del sistema giudiziario non \u00e8 cambiato. Roman Kuybida, un esperto legale del Centre of Policy and Legal Reform, ha spiegato che la riforma giudiziaria \u00e8 ancora ad un livello legislativo e quindi effetti concreti tardano ad essere percepiti. Secondo Kuybida, l\u2019unico aspetto veramente chiaro della riforma \u00e8 la cosiddetta \u201ce-declaration\u201d (dichiarazione telematica dei redditi obbligatoria per i pubblici ufficiali), la quale per\u00f2 non \u00e8 ancora del tutto efficace.<\/p>\n

Inoltre, il provvedimento di \u201clustrismo” dei giudici si \u00e8 ancorato nel 2016 e rimarr\u00e0 bloccato fino a quando modifiche legislative pi\u00f9 profonde, tra cui alcune costituzionali, non verranno implementate.<\/p>\n

Riforme Costituzionali<\/strong>. L’Ucraina ha gi\u00e0 dovuto cambiare la propria Costituzione per avviare la riforma giudiziaria. In passato, la Costituzione ucraina rendeva di fatto la magistratura non autonoma dal potere esecutivo e legislativo. Pertanto i nuovi cambiamenti costituzionali hanno dovuto far fronte a questa difficolt\u00e0. Secondo un rapporto di Mykhailo Zhernakov, massimo esperto in materia di riforma giudiziaria del pacchetto della coalizione civile Reanimation Package of Reforms (RPR), i cambiamenti hanno incluso revisioni concernenti la nomina a vita dei giudici, limitazioni dei poteri del Presidente e dell’autorit\u00e0 del Parlamento nell\u2019influenzare le carriere dei giudici, l\u2019introduzione di un nuovo Consiglio superiore di Giustizia con una maggioranza di giudici eletti all\u2019interno della Magistratura.<\/p>\n

I primi effetti nel 2017.<\/strong> Roman Kuybida ha spiegato che lo stato di avanzamento dei lavori possono essere monitorati qui<\/a>. Kuybida ritiene inoltre che i primi effetti della riforma potranno essere visti solamente nel 2017, quando verr\u00e0 finalizzata la nuova composizione della Corte Suprema. Inoltre entreranno in funzione la valutazione delle qualifiche dei giudici e il sistema digitalizzato dei tribunali.<\/p>\n

Una delle cose pi\u00f9 importanti da monitorare sar\u00e0 il Consiglio Superiore di Giustizia. Questa istituzione sar\u00e0 in grado di nominare i giudici senza bisogno di approvazione da parte del Parlamento. Sar\u00e0 inoltre in grado di disporre misure cautelari nei confronti dei giudici. Certamente il Consiglio diverr\u00e0 un organo importante per garantire l\u2019autonomia del potere giudiziario. Ma rimangono perplessit\u00e0 per quanto riguarda una possibile auto-protezione da pratiche di corruzione. “Se la riforma giudiziaria di iniziativa presidenziale avr\u00e0 successo, sar\u00e0 noto solo entro la fine dell’anno”, sottolinea Kuybida. \u201cE\u2019 per\u00f2 importante seguire questo processo e vedere se il 2017 porter\u00e0 risultati concreti nella lustrazione dei giudici, rafforzando cos\u00ec le istituzioni pi\u00f9 importanti nel sistema giudiziario.\u201d<\/p>\n

I tribunali anti-corruzione<\/strong>. Negli ultimi anni l’Ucraina ha costituito diverse istituzioni anticorruzione: l\u2019Agenzia nazionale anticorruzione ucraina (NABU), la Procura anticorruzione e l’Agenzia nazionale per la prevenzione della corruzione. Il caso di Nasirov, ex capo del servizio fiscale e accusato di corruzione, pu\u00f2 essere un banco di prova per testare la capacit\u00e0 di queste nuove istituzioni. Tuttavia, \u00e8 anche vero che gi\u00e0 ora l’Ufficio e il procuratore possono proporre il caso alla Corte, ma non vi \u00e8 nessuna certezza di arrivare a condanna se i giudici del tribunale vengono corrotti. Pertanto, \u00e8 stata proposta l’idea di istituire speciali tribunali indipendenti con poteri ampliati in caso di corruzione.<\/p>\n

Il disegno di legge no.6011<\/a> su questi tribunali speciali \u00e8 stato registrato dalla Verkhovna Rada il primo febbraio. Per ora, le disposizioni principali di questo progetto di legge, come indicato dalla RPR, sono: l\u2019istituzione di una commissione speciale per la preselezione dei giudici, l\u2019implementazione di una separazione dei tribunali di primo grado e delle camere d’appello e la certificazione di garanzie di indipendenza istituzionale per i tribunali.<\/p>\n

La comunit<\/strong>\u00e0 internazionale <\/strong>\u00e8 un fattore chiave.<\/strong> La comunit\u00e0 internazionale \u00e8 stata un fattore importante per il successo della riforma. Per esempio, la Commissione di Venezia del Consiglio d’Europa ha seguito da vicino tutte le modifiche ed ha emesso i suoi pareri<\/a> sui pi\u00f9 importanti progetti di legge. Il report pi\u00f9 recente<\/a> riguarda proprio il progetto di legge sulla Corte costituzionale.<\/p>\n

L’UE ha anche grandi speranze per la riforma del sistema giudiziario. L’Accordo d\u2019associazione fra UE e Ucraina stabilisce<\/a> che l\u2019istituzione dello Stato di diritto e la lotta contro la corruzione siano tra gli “elementi chiave del rafforzamento della cooperazione tra le parti.” Inoltre, l’UE ha sostenuto numerose iniziative nell’ambito della riforma del sistema giudiziario. Per esempio, il progetto “Sostegno alle riforme del settore giudiziario in Ucraina<\/a>“, finanziato dall’UE, \u00e8 stato attivo fino alla fine del 2016.<\/p>\n

Anche gli Stati Uniti hanno fornito un importante aiuto in tal senso. Il progetto USAID FAIR<\/a> ha come obiettivo quello di formare una magistratura indipendente in Ucraina.<\/p>\n

Per quanto riguarda gli altri settori delle riforme, la pressione congiunta della comunit\u00e0 internazionale e della societ\u00e0 civile ucraina possono essere un altro fattore in grado di facilitare la riforma.<\/p>\n

Foto: Corte di Appello di Milano<\/a>. Il mosaico di Mario Sironi presso il Palazzo di Giustizia, Milano.<\/em><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

UCMC pubblica il testo originale dal sito The Reforms Guide. Preparato da Vitalii Rybak, basandosi sulle interviste con Roman Kuybida, esperto del Centre of Policy and Legal Reform e le informazioni del The Reforms Guide e The Reanimation Package of Reforms. Da quando l\u2019Ucraina ha raggiunto l\u2019indipendenza nel 1991, la riforma del sistema giudiziario \u00e8 […] Pi\u00f9<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":70081,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[5876,5914],"tags":[2646],"section":[746],"form":[],"yoast_head":"\n5 cose da sapere sulla riforma giudiziaria in Ucraina | UACRISIS.ORG<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"UCMC pubblica il testo originale dal sito The Reforms Guide. 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