{"id":79515,"date":"2017-09-19T15:41:43","date_gmt":"2017-09-19T15:41:43","guid":{"rendered":"http:\/\/uacrisis.org\/?p=60528"},"modified":"2017-10-30T13:40:32","modified_gmt":"2017-10-30T11:40:32","slug":"60528-intervista-kessler-progresso-anticorruzione","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/uacrisis.org\/it\/60528-intervista-kessler-progresso-anticorruzione","title":{"rendered":"A che punto si trova la lotta alla corruzione in Ucraina? \u2013 intervista a Giovanni Kessler, Direttore Generale dell\u2019OLAF"},"content":{"rendered":"

Giovanni Kessler, Direttore Generale dell\u2019OLAF, Ufficio europeo per la Lotta Antifrode, ha un\u2019esperienza estensiva nella lotta alla corruzione sia in Italia che a livello europeo. Kessler \u00e8 stato pubblico ministero e deputato del Parlamento italiano, Alto Commissario per la lotta alla contraffazione. Dal 2011 dirige l\u2019OLAF. <\/em><\/p>\n

Fin dal momento dell\u2019istituzione delle autorit\u00e0 anticorruzione in Ucraina nel periodo dopo il Maidan, Kessler ha attivamente partecipato al processo nelle varie capacit\u00e0. Cos\u00ec, \u00e8 stato membro della commissione per la selezione del Direttore dell\u2019Agenzia anticorruzione ucraina (National Anticorruption Bureau of Ukraine or NABU). Recentemente Kessler \u00e8 diventato membro del Consiglio internazionale anticorruzione di consulenza creato nell\u2019arco dell\u2019Iniziativa anticorruzione dell\u2019Ue (European Union Anticorruption Initiative<\/a>), la formazione che ha unito \u201cle star\u201d internazionali che specializzano nella lotta alla corruzione. Il Consiglio aiuter\u00e0 il comitato del Parlamento nella prevenzione e contrasto alla corruzione.\u00a0\u00a0 <\/em><\/p>\n

Il media ucraino Europeiska Pravda ha incontrato Giovanni Kessler a Kyiv. L\u2019UCMC pubblica il testo dell\u2019intervista<\/a> tradotto dall\u2019ucraino.<\/p>\n

Europeiska Pravda: Perch\u00e9 la lotta alla corruzione in Ucraina procede cos\u00ec difficilmente?<\/strong><\/p>\n

Giovanni Kessler: <\/strong>Il problema della corruzione in Ucraina \u00e8 pi\u00f9 serio, potente, ed evoca pi\u00f9 preoccupazione rispetto a tanti altri Paesi, almeno quelli europei.<\/p>\n

\u00c8 bene che venga riconosciuto, prima di tutto nell\u2019Ucraina stessa. Rendersi conto della seriet\u00e0 del problema \u00e8 il primo passo per risolverlo. Il Maidan \u00e8 iniziato per il rifiuto inaspettato della dirigenza di allora alla rotta verso l\u2019Unione europea. Ma l\u2019atteggiamento di non accettazione del vasto sistema di corruzione in tutto il Paese, dall\u2019alto al basso, ha anche avuto il suo ruolo.<\/p>\n

Per eliminarla non basterebbe un giorno, cambiare il governo o il presidente; ma questo potrebbe essere il primo passo. Si deve riconoscere che negli ultimi anni l\u2019Ucraina ha fatto tanto. Sono state create possibilit\u00e0 per scoprire e indagare sugli atti di corruzione. Il sistema non \u00e8 pi\u00f9 \u201csigillato\u201d come un tempo. Nessuno ha la certezza che i fatti di corruzione non verranno svelati al pubblico e che non saranno investigati in modo indipendente ed efficace.<\/p>\n

EP: Qual \u00e8 la ragione principale dei problemi di corruzione in Ucraina: gli ufficiali e i politici che rubano e usano i posti per arricchirsi o la gente che allunga bustarelle?<\/strong><\/p>\n

GK: <\/strong>\u00e8 chiaro che la corruzione ha due fini. I corrotti hanno bisogno di qualcuno che dia loro il denaro, ma \u00e8 anche vero che la corruzione inizia dove c\u2019\u00e8 il potere. Se le persone al potere rinunciano alla corruzione, essa sparisce. Oggi la priorit\u00e0 per l\u2019Ucraina \u00e8 scoprire e investigare i fatti di corruzione. Tuttavia ci\u00f2 non \u00e8 sufficiente. Per sradicare la corruzione va cambiata la cultura della societ\u00e0. Senza segnali chiari secondo cui i fatti di corruzione vanno svelati e ogni persona coinvolta viene ritenuta responsabile, nessun campagna pubblica porter\u00e0 a risultati.<\/p>\n

EP: Qualche anno fa in una delle interviste ha sottolineato che l\u2019Ucraina deve iniziare la lotta contro la corruzione dalle misure indirizzate per prevenirla. E’<\/strong> stato riscontrato<\/strong> un progresso in questo?<\/strong><\/p>\n

GK: <\/strong>Il progresso esiste. Prima di tutto consiste nell\u2019ammettere il problema a tutti i livelli \u2013 dall\u2019alto livello dei politici alla gente comune. In secondo luogo, l\u2019Ucraina ha la NABU \u2013 un\u2019istituzione indipendente che manda questo messaggio: ogni atto di corruzione pu\u00f2 essere svelato, anche al massimo livello.<\/p>\n

EP: Da noi tanti chiedono se i corrotti possano essere non solamente identificati ma anche imprigionati?<\/strong><\/p>\n

GK: <\/strong>L\u2019incarcerazione non deve\u2019essere necessariamente la priorit\u00e0. La priorit\u00e0 principale \u00e8 venire a sapere la verit\u00e0 sugli atti di corruzione; verit\u00e0 basata sui fatti, tramite indagini trasparenti. La ricerca della verit\u00e0 fino agli ultimi tempi non \u00e8 mai stata una priorit\u00e0 per l\u2019Ucraina. Ora \u00e8 stata raggiunta, e si tratta di un grande passo avanti. Sicuramente non \u00e8 tutto. Scoprire la verit\u00e0 non \u00e8 sufficiente per tenere i corrotti responsabili. Poi tocca alle procure e ai tribunali, che per punire il corrotto devono essere indipendenti. Cio\u00e8 per iniziare a costruire il sistema anticorruzione ci vogliono istituzioni indipendenti. Questa catena \u00e8 stata fondata con l\u2019istituzione della NABU.<\/p>\n

EP: Attualmente l\u2019Agenzia opera in circostanze molto complicate, lo sa?<\/strong><\/p>\n

GK: <\/strong>Certo, pi\u00f9 fate, pi\u00f9 nemici spunteranno. Ancora pi\u00f9 pericolosi sono coloro che non si presentano nemici ma come falsi amici e pretendono di volere migliorare qualcosa. S\u00ec, \u00e8 vero, la situazione \u00e8 complicata. Per ora qualcuno vede la priorit\u00e0 nella revisione della NABU, il mio parere \u00e8 un altro.<\/p>\n

La revisione indipendente va svolta solo qualche anno dopo, quando le attivit\u00e0 dell\u2019autorit\u00e0 sono gi\u00e0 ben stabilite. Allora si pu\u00f2 valutare come funziona, non ora, quando la NABU si sta ancora instaurando. Quindi vedo anche il rischio che la programmata revisione della NABU sar\u00e0 svolta solamente per licenziare il Capo dell\u2019Agenzia in base ai risultati della stessa. C\u2019\u00e8 chi la vede come una possibilit\u00e0 di rimuoverlo dalla posizione. Cos\u00ec l\u2019indipendenza del Capo dell\u2019Agenzia potrebbe essere minacciata, che sarebbe molto male.<\/p>\n

EP: C\u2019\u00e8 un altro sviluppo preoccupante \u2013 le tensioni fra le autorit\u00e0 e gli attivisti della societ\u00e0 civile che lavorano nel settore anticorruzione.<\/strong><\/p>\n

GK:<\/strong> Invece del confronto, ci dovrebbe essere, al contrario, un lavoro comune sull\u2019obbiettivo comune. Applicare alle organizzazioni non-governative le stesse clausole della legislazione anticorruzione degli ufficiali \u00e8 come dare a una persona sana le stesse dose di un antibiotico che a un malato grave. A cosa servono queste sproporzioni brutali e incomprensibili? Non contribuiscono alla seriet\u00e0 e alle buone intenzioni delle iniziative legislative ucraine per la lotta alla corruzione.<\/p>\n

EP: \u00c8 arrivata l\u2019ora per l\u2019Unione Europea di rafforzare la pressione sulle autorit\u00e0 ucraine nell\u2019ambito della lotta contro la corruzione?<\/strong><\/p>\n

GK:<\/strong> A riguardo posso esprimere solamente un\u2019opinione personale. In una situazione ideale, non avete bisogno della costrizione esterna per prendere le medicine quando siete coscienti voi stessi della malattia. Sotto circostanze regolari dovreste prendere le medicine volontariamente anche se sono dolorose. Questo dovrebbe essere il caso dell\u2019Ucraina. La lotta alla corruzione \u00e8 negli interessi dell\u2019Ucraina stessa e dei suoi cittadini, non dell\u2019Unione Europea. Il principio normale per l\u2019interazione dovrebbe essere questo: voi fate, noi lo sosteniamo, attraverso finanziamenti, training, consulenze ecc. Ma sarebbe una situazione ideale. Pare che in Ucraina c\u2019\u00e8 chi va \u201cinsistentemente incoraggiato\u201d a prendere le medicine.<\/p>\n

EP: L\u2019Accordo amministrativo sulla cooperazione fra l\u2019OLAF e la NABU \u00e8 in vigore gi\u00e0 da un anno. Avete gi\u00e0 condotto qualche indagine comune? <\/strong><\/p>\n

GK:<\/strong> S\u00ec, abbiamo fatto qualche indagine in parallelo e abbiamo una buona cooperazione. Ma non posso svelare nessun dettaglio. Far\u00f2 notare solamente che il mandato dell\u2019OLAF riguarda i casi dell\u2019eventuale uso scorretto dei finanziamenti dell\u2019Unione Europea. Cio\u00e8 non investighiamo tutti i tipi di corruzione.<\/p>\n

EP: Recentemente sul sito della vostra agenzia sono apparse alcune informazioni secondo le quali, grazie alla cooperazione fra l\u2019OLAF e il Servizio statale fiscale ucraino, \u00e8 stata fermata una grande consegna delle sigarette di contrabbando \u2013 oltre 12 milioni di pacchi. Ci\u00f2 significa che l\u2019Ucraina \u00e8 una fonte potente del contrabbando di questo tipo verso l\u2019Ue?<\/strong><\/p>\n

GK:<\/strong> L\u2019Ucraina \u00e8 sia un Paese produttore di sigarette illegali, sia un Paese di transito per il contrabbando dello stesso verso l\u2019Ue, provenienti da altri Paesi dell\u2019Europa orientale e dalla Russia. Il confine orientale dell\u2019Ue si trova a rischio di questo tipo del contrabbando. Rappresenta un metodo facile di guadagnare alla grande a discapito degli interessi finanziari dell\u2019Unione Europea. Ad esempio, un pacchetto di sigarette pu\u00f2 costare un euro in Ucraina, ma otto euro in Gran Bretagna. Le tentazioni sono grandi, per questo le attivit\u00e0 maligne sono ben organizzate. Fra l\u2019altro, a volte danneggiano l\u2019Ucraina stessa che riceve minori entrate nel budget. \u00c8 perch\u00e9 lavoriamo insieme su questo.<\/p>\n

L\u2019intervista \u00e8 stata condotta da Anatoliy Martsynovsky, \u201cEuropeiska Pravda\u201d, preparata in collaborazione con il bollettino della Rappresentanza dell\u2019Ue in Ucraina https:\/\/euukrainecoop.net<\/em><\/p>\n

Foto: AP.<\/em><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Giovanni Kessler, Direttore Generale dell\u2019OLAF, Ufficio europeo per la Lotta Antifrode, ha un\u2019esperienza estensiva nella lotta alla corruzione sia in Italia che a livello europeo. Kessler \u00e8 stato pubblico ministero e deputato del Parlamento italiano, Alto Commissario per la lotta alla contraffazione. Dal 2011 dirige l\u2019OLAF. 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