{"id":82175,"date":"2017-11-01T10:53:50","date_gmt":"2017-11-01T10:53:50","guid":{"rendered":"http:\/\/uacrisis.org\/?p=62242"},"modified":"2017-11-16T18:13:16","modified_gmt":"2017-11-16T16:13:16","slug":"62242-ucraina-riforme-chatham-house-1a-parte","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/uacrisis.org\/it\/62242-ucraina-riforme-chatham-house-1a-parte","title":{"rendered":"La lotta per l\u2019Ucraina: la revisione delle riforme e dei fallimenti nel costruire un nuovo stato. Chatham House. Prima parte"},"content":{"rendered":"

L\u2019Istituto Reale per gli Affari Internazionali, noto come Chatham House, ha preparato una <\/em>ricerca<\/em><\/a> dettagliata sull\u2019avanzamento delle riforme in Ucraina. Si tratta del primo tentativo di analizzare i cambiamenti che hanno avuto luogo nel Paese dopo la Rivoluzione della dignit\u00e0. Il documento contiene non solo i successi ma anche \u201ci punti dolenti\u201d all\u2019ordine del giorno, tra i quali riforme bloccate o limitate. Oltre alle analisi di ci\u00f2 che \u00e8 accaduto, la ricerca contiene un elenco delle priorit\u00e0 per l\u2019Ucraina e per i suoi partner occidentali che affrontano temi come i seguenti: quali sono i punti dove l\u2019Ucraina richiede pi\u00f9 assistenza e dove vanno incentrati gli sforzi, come va cambiata la strategia attuale dei partner ecc. L\u2019UCMC presenta la versione tradotta abbreviata dell\u2019executive summary della ricerca pubblicata da Chatham House. Il documento <\/em>intero<\/em><\/a> \u00e8 accessibile sul sito dell\u2019organizzazione in inglese. <\/em><\/p>\n

* * *<\/strong><\/p>\n

In questo testo abbiamo elencato tutti i traguardi raggiunti dall\u2019Ucraina a partire dagli tempi dell\u2019Euromaidan. Durante i quattro anni l\u2019Ucraina ha lottato per la sua esistenza come stato indipendente. Nonostante le perdite umane e la cattura dei territori, l\u2019Ucraina ha resistito contro l\u2019aggressione militare russa. Ha firmato l\u2019Accordo dell\u2019Associazione che enfatizza il ruolo dell\u2019Ucraina come stato europeo, non come un sattelite o tributario della Russia.<\/p>\n

Le riforme svolte negli ultimi quattro anni sono state pi\u00f9 profonde e della portata pi\u00f9 ampia rispetto ai 22 anni precedenti dell\u2019indipendenza ucraina. A fianco dei riconoscimenti, la ricerca racconta in modo dettagliato i settori in cui le autorit\u00e0 hanno deluso le aspettattive dei cittadini ucraini e non sono riusciti a realizzare gli impegni dell\u2019Accordo di Associazione con l\u2019Ue.<\/p>\n

Le sfide principali dell\u2019Ucraina<\/strong><\/p>\n

Difesa e sicurezza<\/strong><\/p>\n

Nonostante i tre anni e mezzo della guerra multi dimensionale contro la Russia e i suoi alleati separatisti, l\u2019Ucraina ha dimostrato la forza interna che pochi avrebbero previsto nel 2014.<\/p>\n

L\u2019occidente ha dato un sostegno cruciale in tutti e quattro i settori: diplomazia, sanzioni contro la Russia, assistenza all\u2019economia e alle riforme e cooperazione nell\u2019ambito della difesa. Tuttavia, nonostante questi sforzi abbiano prodotto alcuni risultati, si pu\u00f2 fare di pi\u00f9 nei settori di politica e difesa.<\/p>\n

N\u00e9 la resistenza dell\u2019Ucraina stessa, n\u00e9 la fermezza dell\u2019occidente hanno portato ad una Mosca che rifiuta l\u2019Ucraina come di un\u2019estensione della Russia o di uno strumento dell\u2019occidente che cerca di indebolirla. \u00c8 un\u2019illusione credere che le sole formule diplomatiche riusciranno a ridurre la determinazione della Russia nel dominare l\u2019Ucraina e privarla dell\u2019influenza significativa dell\u2019occidente. I piani della Russia cambieranno solo quando l\u2019\u00e9lite al potere si render\u00e0 conto che non \u00e8 pi\u00f9 possibile agire come prima.<\/p>\n

Riforme. Integrazione europea<\/strong><\/p>\n

L\u2019Unione Europea ha aumentato considerevolmente il volume dell\u2019assistenza all\u2019Ucraina e ora svolge un ruolo attivo in quasi tutti gli aspetti della riformazione.<\/p>\n

Comunque al livello operativo il sostegno da parte dell\u2019UE arriva attraverso i numerosi progetti dell\u2019assistenza tecnica, che tuttavia si sono dimostrati poco efficaci sia in Ucraina, che negli altri Paesi in via di sviluppo.<\/p>\n

In Ucraina, l\u2019UE possiede strumenti senza precedenti per sostenere le riforme. Nonostante ci\u00f2 l\u2019Unione Europea usa tali strumenti di potere in modo abbastanza timido, rischiando di perdere la fiducia dei riformatori.<\/p>\n

Inoltre, molti rappresentanti dell\u2019\u00e9lite ucraina guardano ancora alle riforme come una cosa opzionale, spesso fingendo di avere a cuore l’Accordo di Associazione, ma non facendo passi concreti per attuarlo. Inoltre, dato che in Ucraina non c\u2019\u00e8 un unico centro che prende le decisioni riguardanti l\u2019integrazione europea, anche il coordinamento delle operazioni \u00e8 spesso poco efficace.<\/p>\n

Ad ogni modo, sono state apportate riforme significative contro la resistenza degli oppositori alle riforme. Questo grazie alle coalizioni ad hoc, a cui hanno preso parte politici, ufficiali, rappresentanti della societ\u00e0 civile cos\u00ec come gli ufficiali ed esperti dall\u2019UE. L\u2019attivismo delle coalizioni progressiste ha il suo valore, ma non pu\u00f2 essere una base solida per le trasformazioni istituzionali.<\/p>\n

Le riforme economiche<\/strong><\/p>\n

Fra i settori che vanno riformati in Ucraina, la politica economica \u00e8 uno dei pi\u00f9 critici. I cambiamenti raggiunti dopo l\u2019anno 2014 (pur non sempre) corrispondono alle aspettative poste per i cambiamenti rivoluzionari. Questo significa che l\u2019Ucraina ha dimostrato che i cambiamenti sono possibili.<\/p>\n

La stabilit\u00e0 macroeconomica di base \u00e8 stata raggiunta, l\u2019economia \u00e8 tornata a crescere nel 2016, il livello dell\u2019inflazione \u00e8 diminuito, hryvnia \u00e8 stata rafforzata. Il deficit dei conti correnti e quello fiscale \u00e8 stato ridotto fino alle proporzioni gestibili. \u00c8 stato elaborato un piano per lo svolgimento della riforma di tassazione e per la ristrutturazione dei debiti.<\/p>\n

Il settore energetico \u00e8 stato prioritario per le riforme. Il governo ha aumentato le tariffe per le risorse energetiche, tagliando cos\u00ec il deficit del settore pubblico nei confronti della Naftogaz (la societ\u00e0 nazionale di petrolio e gas dell’Ucraina) fino a zero.<\/p>\n

Il settore bancario ha subito i cambiamenti su larga scala: quasi la met\u00e0 delle banche sono state chiuse, altre sono state \u201cpulite\u201d in modo considerevole. \u00c8 stata riformata la Banca Nazionale Ucraina che da ora in poi pu\u00f2 svolgere la politica adeguata creditizia-monetaria e valutaria, cos\u00ec come la supervisione nel settore bancario.<\/p>\n

La prossima sfida sar\u00e0 incrementare gli affari, disserrare il potenziale del mercato del terreno e sostenere gli investimenti per raggiungere la crescita economica.<\/p>\n

[<\/em>Il materiale<\/em> sar\u00e0 proseguito dalla seconda parte. Seguite i nostri aggiornamenti per scoprirla.]<\/em><\/p>\n

La versione completa della ricerca in inglese \u00e8 accessibile sul sito di <\/em>Chatham<\/em> House<\/em><\/a>.<\/p>\n

Gli autori della ricerca: Timothy<\/em> Ash<\/em>, <\/em>Janet<\/em> Gunn<\/em>, <\/em>John<\/em> Lough<\/em>, <\/em>Orysia<\/em> Lutsevych<\/em>, <\/em>James<\/em> Nixey<\/em>, <\/em>James<\/em> Sherr<\/em> and<\/em> Kataryna<\/em> Wolczuk<\/em><\/p>\n

Foto:\u00a0\u00a9 l’Unione Europea –<\/span> il Parlamento europeo<\/a>.
\nIl Parlamento europeo d\u00e0 il suo consenso all’accordo di associazione UE-Ucraina il 16 settembre 2014.<\/span><\/em><\/p>\n

Aggiornamento del 6 novembre 2017: la seconda parte dell’articolo \u00e8 disponibile a questo link<\/a>.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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