{"id":88800,"date":"2018-07-12T17:28:58","date_gmt":"2018-07-12T17:28:58","guid":{"rendered":"http:\/\/uacrisis.org\/?p=67951"},"modified":"2018-07-12T17:35:32","modified_gmt":"2018-07-12T14:35:32","slug":"67951-aggressione-cremlino-cartellino-prezzo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/uacrisis.org\/it\/67951-aggressione-cremlino-cartellino-prezzo","title":{"rendered":"L\u2019aggressione del Cremlino in Ucraina: il cartellino del prezzo – la ricerca e un dibattito"},"content":{"rendered":"

Il prezzo della guerra in Ucraina, cos\u00ec come quello delle perdite materiali subite dal Paese nell\u2019arco degli ultimi quattro anni\u00a0a seguito dell\u2019annessione illegale della Crimea e dell\u2019occupazione di una parte del Donbas, \u00e8 un tema poco indagato\u00a0nell\u2019ambito mediatico, politico ed accademico. La situazione sembra essere tale\u00a0anche in Ucraina, dato che lo Stato si \u00e8 prefisso la priorit\u00e0 di ristaurare la sovranit\u00e0 statale sui i territori di\u00a0cui ha perso il controllo, mentre la questione delle perdite materiali subite dal Paese\u00a0assume un\u2019importanza secondaria. Comunque non \u00e8 sorprendente, in quanto il tema delle\u00a0riparazioni viene di solito preso in considerazione solo dopo la sconfitta dell\u2019aggressore e dopo la cessazione delle azioni militari. Una tale situazione non sembra essere vicina\u00a0all\u2019Ucraina\u00a0per il momento.\u00a0Allo stesso tempo, \u00e8 ovvio che sia le perdite dirette che quelle indirette che derivano dalle azioni della Russia hanno un impatto sulla situazione economica, sociale e politica nel Paese.<\/em><\/p>\n

The Eurasia Center dell\u2019Atlantic Council<\/em><\/a>\u00a0\u00e8 quasi l\u2019unico centro analitico che regolarmente mette in evidenza il tema delle perdite che l\u2019Ucraina sta subendo a causa della guerra nell\u2019est e dell\u2019annessione illegale della Crimea. Quanto ha perso l\u2019Ucraina a seguito del conflitto e cosa si pu\u00f2 fare a tal proposito \u2013 sono le domande principali poste nel corso della discussione ospitata presso l\u2019Ukraine Crisis Media Center il mese scorso. Il pretesto per l\u2019evento \u00e8 stato fornito dalla ricerca di\u00a0Anders \u00c5slund, economista svedese e ricercatore capo presso l\u2019Atlantic Council, intitolata \u201cL\u2019aggressione del Cremlino in Ucraina: il cartellino del prezzo\u201d (Kremlin Aggression in Ukraine: The Price Tag). La discussione ha visto la partecipazione di diplomatici, economisti, rappresentanti del Ministero degli affari esteri e delle\u00a0grandi\u00a0imprese. L\u2019UCMC pubblica i temi principali della discussione.\u00a0<\/em><\/p>\n

Le cifre principali della ricerca dell\u2019Atlantic Council.\u00a0<\/strong>Le perdite economiche dell\u2019Ucraina dall\u2019annessione illegale della Crimea dalla Russia e dalla guerra in Donbas costituiscono almeno 100 miliardi di dollari, afferma l\u2019autore della\u00a0ricerca<\/a>\u00a0nel testo. Queste perdite per\u00f2 non includono le perdite umanitarie, militari e politiche subite a causa dell\u2019aggressione russa. Inoltre, la ricerca non prende in considerazione le perdite di capitale umano, i pagamenti agli sfollati interni, ecc.<\/p>\n

Foto: UCMC. Anders \u00c5slund, autore dello studio \u201cL\u2019aggressione del Cremlino in Ucraina: il cartellino di prezzo\u201d.<\/figcaption><\/figure>\n

La metodologia della ricerca.<\/strong>\u00a0Da dove viene la cifra di 100 miliardi di dollari?\u00a0\u00c5slund\u00a0basa i suoi calcoli sui risultati osservati dall\u2019economista francese\u00a0Thomas Piketty, secondo la quale\u00a0il costo generale di tutti gli asset di un Paese qualsiasi dell\u2019UE \u00e8 quattro volte pi\u00f9 grande del suo PIL.<\/p>\n

Fino al 2014, la Crimea e la parte occupata del Donbas\u00a0assieme costituivano\u00a0il 14 per cento del PIL ucraino.\u00a0Cos\u00ec, prendendo come base il Pil del 2013 \u2013 i 179 miliardi di dolari, il costo delle attivit\u00e0\u00a0che l\u2019Ucraina ha perso costituisce oltre i 100 miliardi di dollari, fra cui\u00a0la perdita dei 27 miliardi\u00a0attinge all\u2019annessione illegale della Crimea e i 73 miliardi \u2013 all\u2019occupazione del Donbas, sostiene l\u2019economista.<\/p>\n

Inoltre la ricerca evidenzia le perdite pi\u00f9 ingenti dell\u2019Ucraina. Secondo l\u2019esperta,\u00a0nella Crimea\u00a0esse\u00a0sono costituite\u00a0da petrolio e gas. Includono 18\u00a0giacimenti di gas nel Mar Nero, il\u00a0costo approssimativo dei quali \u00e8 stimato essere 40 miliardi di dollari, basandosi sui prezzi del 2014. Nel sistema bancario l\u2019Ucraina ha perso 1,8 miliardi di dollari delle attivit\u00e0 bancarie nella Crimea e 4,4 miliardi di dollari di esse nel Donbas. Inoltre, dopo l\u2019annessione della Crimea, l\u2019Ucraina ha perso 1,4 milioni di ettari di terra il cui costo supera 1,8 miliardi di dollari.\u00a0Inoltre la Russia ha illegalmente confiscato l\u2019impresa del settore energetico \u201cKrymenergo\u201d, di seguito lo Stato ucraino ha perso un miliardo di dollari. La ricerca di\u00a0Anders \u00c5slund\u00a0contiene anche le liste delle aziende catturate dai militanti appoggiati dalla Russia in Donbas e dalla Russia in Crimea.<\/p>\n

Le differenze legali fra la Crimea e il Donbas.\u00a0<\/strong>Le differenze nello status legale della Crimea e del Donbas comportano delle possibilit\u00e0 per il risarcimento\u00a0diverse fra loro.\u00a0Un gran numero delle richieste in cui si tratta\u00a0della violazione dell\u2019accordo bilaterale per la protezione degli investimenti da parte della Russia, sono state sporte alla Corte permanente di arbitrato dell\u2019Aia. Invece, la situazione legale con le richieste di risarcimento dei danni in Donbas dove regna il caos legale totale e in cui la Russia nega la sua presenza, \u00e8 pi\u00f9 complicata.<\/p>\n

Come conteggia le perdite il governo ucraino?\u00a0<\/strong>In una presentazione durante il marzo 2018, il vice capo dell\u2019amministrazione presidenziale Dmytro Shymkiv ha elencato gli esempi di perdite economiche che l\u2019Ucraina aveva subito\u00a0a seguito dell\u2019aggressione russa.\u00a0Avendo perso la Crimea, l\u2019Ucraina ha anche perso:\u00a0il\u00a03,6 per cento del PIL;\u00a0l\u20191,5 per cento delle esportazioni;\u00a0l\u201980 per cento dei giacimenti del petrolio\u00a0in mare aperto nel Mar Nero; il 10 per cento dell\u2019infrastruttura portuale incluse quattro mila tonnellate del grano.\u00a0Inoltre, durante la costruzione del ponte sullo stretto di Kerch\u00a0da parte russa, alle navi \u00e8 \u00a0stato vietato l\u2019accesso allo stretto. Avendo perso il Donbas l\u2019Ucraina\u00a0ha\u00a0perso:\u00a0il 15 per cento del PIL; il 25 per cento delle capacit\u00e0 industriali; il 23 per cento delle esportazioni delle merci; 100 delle 150 miniere ucraine si sono trovate nei territori occupati causando cos\u00ec le complicazioni alle consegne dell\u2019antracito; attivit\u00e0 bancarie pari a 4,3 miliardi di dollari; le attivit\u00e0 della ferrovia; ecc.<\/p>\n

Il registro delle perdite dell\u2019Ucraina.<\/strong>\u00a0Al momento tutte le valutazioni rimangono approssimative. Gli esperti sottolineano che\u00a0il governo ucraino debba creare un registro delle attivit\u00e0 perse. In seguito, si dovrebbe valutare realisticamente il loro valore e studiare tutte le opportunit\u00e0 legali per riuscire ad\u00a0aver\u00a0risarciti\u00a0i danni causati dalla Federazione Russa.<\/p>\n

Foto: UCMC. Da sinistra a destra: John E. Herbst, direttore dell\u2019Eurasia Center dell\u2019Atlantic Council, ex-Ambasciatore degli Usa in Ucraina; Eugene Czolij, Presidente dell’Ukrainian World Congress; Alan Riley, ricercatore capo nonresident al Global Energy Center presso l\u2019Atlantic Council; Anders \u00c5slund, ricercatore capo presso l\u2019Atlantic Council, autore della ricerca.<\/figcaption><\/figure>\n

Le piccole e medie imprese: che fare?\u00a0<\/strong>\u00c8 comprensibile che per i rappresentanti delle grandi imprese\u00a0<\/strong>\u00e8 pi\u00f9\u00a0facile appellarsi ai tribunali internazionali, perch\u00e9\u00a0i processi giudiziari richiedono il tempo e le risorse finanziarie per coprire i servizi legali. Qual \u00e8 la via d\u2019uscita\u00a0<\/strong>per\u00a0le piccole e medie imprese? Le aziende ucraine e le persone fisiche che hanno perso le loro attivit\u00e0\u00a0a seguito dell\u2019aggressione\u00a0della Russia, dovrebbero presentare le richieste alle corti internazionali.\u00a0Questo suggerimento \u00e8 stato espresso da Alan Riley, ricercatore capo\u00a0nonresident\u00a0al\u00a0Global Energy Center\u00a0presso l\u2019Atlantic Council.\u00a0Si potrebbe considerare la possibilit\u00e0 di unirsi nei gruppi per presentare le richieste congiunte diminuendo cos\u00ec le spese\u00a0individuali\u00a0per i processi legali. \u201cStiamo incorraggiando\u00a0le persone fisiche e le aziende ad iniziare ad usare il sistema legale internazionale,\u00a0chiedendo al Kremlino il risarcimento,\u201d ha detto\u00a0durante la discussione\u00a0John E. Herbst, direttore dell\u2019Eurasia Center dell\u2019Atlantic Council, ex-Ambasciatore degli Usa in Ucraina.<\/p>\n

La posizione del Ministero degli affari esteri: la restaurazione\u00a0della sovranit\u00e0 \u00e8 la priorit\u00e0 assoluta.\u00a0<\/strong>Se l\u2019Ucraina sta presentando \u201cil conto\u201d per le sue perdite prima che si verifichi la vittoria contro l\u2019aggressore, potrebbe significare che lo Stato ammetta una possibilit\u00e0 circa il \u201ccompenso\u201d finanziario in cambio dei territori persi. Cos\u00ec, la Viceministra degli affari esteri dell\u2019Ucraina per l\u2019integrazione europea, Olena Zerkal, ha enfatizzato che non sia stato tempestivo\u00a0speculare sulle perdite materiali. \u201cNon stiamo parlando di vendere la Crimea. Per noi la Crimea resta parte del territorio dell\u2019Ucraina.\u00a0Stiamo parlando della protezione degli investitori che hanno illegalmente perso i loro diritti nella Crimea. Per noi \u00e8 ovvio:\u00a0il diritto alla propriet\u00e0 appartiene all\u2019Ucraina, mentre la Russia ha semplicemente usurpato il nostro diritto per regolare la questione,\u201d ha detto Zerkal.\u00a0Invece proteggere gli investitori nei territori occupati nelle regioni di Donetsk e Luhansk \u00e8 molto pi\u00f9 complicato rispetto alla Crimea, in quanto la Russia non ammette la sua presenza nell\u2019Ucraina dell\u2019est. \u201cLa questione si potrebbe risolvere dopo la guerra, come si fa di solito\u00a0quando c\u2019\u00e8\u00a0un conflitto, quando si svolgono le conferenze o vengono firmati gli accordi,\u201d ha fatto notare la Viceministra Zerkal.<\/p>\n

Foto: UCMC. Olena Zerkal, Viceministra degli affari esteri dell\u2019Ucraina per l\u2019integrazione europea.<\/figcaption><\/figure>\n

Le\u00a0perdite\u00a0in conto capitale e le\u00a0perdite\u00a0correnti: come uscire dalla collisione\u00a0dei \u201cprezzi\u201d?\u00a0<\/strong>Secondo Oleksandr Savchenko, economista, ex-direttore della\u00a0Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo, in un commento all\u2019agenzia UNIAN ha spiegato come la distinzione fra le\u00a0perdite\u00a0in conto capitale e quelle correnti possa aiutare a uscire dalla collisione sul \u201cprezzo\u201d dell\u2019aggressione russa in Crimea e in\u00a0Donbas. \u201cCi sono le perdite in conto capitale e quelle in conto corrente,\u201d spiega Savchenko. \u201cSe si vogliono prendere le perdite in conto capitale, bisogna considerare Donbas e Crimea come se fossero territori persi per sempre, valutando cos\u00ec il costo di tutto che si trova l\u00ec. Se Anders \u00c5slund sta prendendo questo approccio come base, i numeri sono pi\u00f9 o meno corretti. Decisamente si tratta non delle decine di miliardi ma di centinaia,\u201d prosegue l\u2019economista.<\/p>\n

Dato che l\u2019Ucraina non pu\u00f2 ufficialmente\u00a0convenire per riconoscere la Crimea e il Donbas come i territori persi per sempre, si pu\u00f2 trattare solo del calcolo delle perdite correnti. \u201cSe invece contare le perdite correnti che non riguardano il prezzo della terra o degli immobili che si trovano l\u00ec, le cifre saranno un p\u00f2 diverse. Il settore pubblico dell\u2019economia, come ad esempio, la Banca nazionale, Naftogaz ecc.,\u00a0stanno perdendo\u00a0due-tre miliardi di dollari\u00a0all\u2019anno. Le aziende private stanno perdendo tre-cinque miliardi di dollari all\u2019anno. Il danno causato nel corso dei quattro anni dell\u2019aggressione, lo valuto pari a 25-30 miliardi di dollari,\u201d ha spiegato l\u2019economista.<\/p>\n

Le conclusioni.\u00a0<\/strong>Se sono 100 o 300 miliardi di dollari \u2013 \u00e8 ovvio che la questione delle riparazioni\u00a0pu\u00f2\u00a0presentarsi\u00a0attuale solo dopo che si concluderanno le azioni belliche, la Crimea sar\u00e0 restituita e l\u2019aggressore sar\u00e0 sconfitto. Invece le grandi e medie imprese possono gi\u00e0 iniziare a lottare per il risarcimento dei danni\u00a0presso i tribunali\u00a0internazionali.<\/p>\n

Purtroppo c\u2019\u00e8 un\u2019altra statistica delle perdite\u00a0subite a seguito dell\u2019aggressione del Cremlino in Ucraina, e si tratta di perdite irrevocabili. Pi\u00f9 di 10 mila morti, 25 mila feriti, 298 passeggeri \u2013 le vittime dell\u2019abbatimento del volo MH17, pi\u00f9 di 1,7 milioni degli sfollati interni ecc. Quanti ce ne saranno ancora? Per risarcire queste perdite non basteranno tutti i soldi del mondo.<\/p>\n

Lo studio\u00a0\u201cL\u2019aggressione del Cremlino in Ucraina: il cartellino di prezzo\u201d\u00a0di\u00a0Anders \u00c5slund\u00a0per l\u2019Atlantic Council \u00e8 disponibile in lingua inglese\u00a0a questo link<\/a>.<\/p>\n

La foto principale: Ukrinform. La citt\u00e0 di Avdiivka nella regione di Donetsk.<\/em><\/span><\/p>\n

\n\t\n\t\t\"\"\t\t\n\t\t\tView Gallery<\/span>\n\t\t\t\n\t\t\t\t3 images\t\t\t<\/span>\n\t\t<\/span>\n\t<\/a>\n<\/figure>\n\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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