{"id":97632,"date":"2019-11-29T15:42:07","date_gmt":"2019-11-29T15:42:07","guid":{"rendered":"http:\/\/uacrisis.org\/?p=74182"},"modified":"2019-11-29T15:45:30","modified_gmt":"2019-11-29T13:45:30","slug":"74182-ucraina-servono-delle-nuove-leggi-media","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/uacrisis.org\/it\/74182-ucraina-servono-delle-nuove-leggi-media","title":{"rendered":"All\u2019Ucraina servono delle nuove leggi che regolerebbero i media? \u2013 la parola ai professionisti del settore"},"content":{"rendered":"<p>Nelle ultime settimane le autorit\u00e0 hanno rilasciato alcune dichiarazioni affermando la necessit\u00e0 di rafforzare il controllo dei media. Le dichiarazioni hanno allarmato i giornalisti, gli esperti mediatici e i rappresentanti delle organizzazioni professionali dei giornalisti. I rapporti fra i media tradizionali e le nuove autorit\u00e0 non sono mai stati sereni: le autorit\u00e0 sono state spesso criticate per l\u2019atteggiamento chiuso sostenuto nei confronti dei media nonostante la recente \u201cmaratona\u201d \u2013 conferenza di stampa del Presidente Zelenskyi che \u00e8 durata per pi\u00f9 di 13 ore.<\/p>\n<p>Ukraine Crisis Media Center ha organizzato una discussione sul tema del controllo sui media da parte dello Stato, invitando il Ministro della cultura e il capo del comitato parlamentare per la politica culturale e della comunicazione, insieme ai giornalisti e ai rappresentanti delle organizzazioni di giornalisti. Diamo uno sguardo ai suggerimenti avanzati dalle autorit\u00e0, alle norme che possono essere approvate nel quadro di una nuova legge sui media, e alle reazioni della comunit\u00e0 professionale.<\/p>\n<p>Il 6 novembre 2019, nel corso delle audizioni parlamentari, il Ministro della cultura, della giovent\u00f9 e dello sport Volodymyr Borodianskyi ha <a href=\"https:\/\/hromadske.ua\/posts\/v-ukrayini-planuyut-zaprovaditi-vidpovidalnist-dlya-zhurnalistiv-za-manipulyaciyi-ministr\">affermato<\/a> che avrebbe promosso l\u2019introduzione della responsabilit\u00e0 amministrativa e penale per le manipolazioni dell\u2019opinione pubblica allo scopo di contrastare la disinformazione e la propaganda.<\/p>\n<p>Il parlamentare Oleksandr Tkachenko, capo del comitato per la politica culturale ed informazionale, al fine di eliminare l\u2019oligarchia dell\u2019informazione ha <a href=\"https:\/\/detector.media\/community\/article\/172193\/2019-11-06-tkachenko-vvazhae-shcho-proti-zbitkovikh-zmi-varto-zastosovuvati-sanktsii\/\">suggerito<\/a> di introdurre il principio del \u201cfair play\u201d (gioco corretto) per i media \u2013 \u201cspendi quanto guadagni\u201d, imponendo delle sanzioni nei confronti dei media che non hanno presentato un piano di reddito per tre anni successivi.<\/p>\n<p>L\u20198 novembre scorso sul sito dell\u2019Ufficio del Presidente \u00e8 stato pubblicato l\u2019<a href=\"https:\/\/www.president.gov.ua\/documents\/8372019-30389\">ordine<\/a> n.837\/2019, che incarica il Parlamento di preparare un disegno di legge per stabilire degli standard per le notizie. In seguito, il Ministro Borodianskyi e il parlamentare Tkachenko hanno <a href=\"https:\/\/telekritika.ua\/uk\/news\/tkachenko-i-borodjanskij-prokommentirovali-trebovanija-i-standarty-novostej-v-ukaze-prezidenta\/\">commentato<\/a> che si \u00e8 verificata \u00a0un\u2019incomprensione terminologica \u2013 non si intendeva approvare semplicemente degli \u201cstandard per le notizie\u201d, ma una legge tutta nuova sui media.<\/p>\n<p>I principi chiave alla base della stesura della legge sui media sono stati <a href=\"https:\/\/detector.media\/infospace\/article\/172402\/2019-11-13-kontseptsiya-maibutnogo-zakonu-pro-media\/\">pubblicati<\/a> il 13 novembre.<\/p>\n<p>Le suddette iniziative avanzate dalle autorit\u00e0 hanno allarmato i giornalisti, i quali temono che tali disposizioni possano mettere in pericolo la libert\u00e0 di parola.<\/p>\n<p>Ukraine Crisis Media Center ha invitato gli autori delle iniziative e i rappresentanti della comunit\u00e0 mediatica a discutere i rischi e le soluzioni possibili delle violazioni degli standard giornalistici, cos\u00ec come la situazione dei canali televisivi condizionati dai loro proprietari. Volodymyr Borodianskyi e Oleksandr Tkachenko non hanno potuto prendere parte nell\u2019evento.<\/p>\n<p><strong>I motivi principali alla base della preoccupazione dei giornalisti. <\/strong>Le affermazioni principali che girano nell\u2019ambito mediatico a questo riguardo sono:<\/p>\n<p>-La responsabilit\u00e0 penale per le manipolazioni o i fake \u00e8 inaccettabile.<\/p>\n<p>-Il controllo per la conformit\u00e0 agli standard va svolto dalla stessa comunit\u00e0 professionale di giornalisti. Si tratta di autocontrollo e autoregolamentazione, non della regolamentazione da parte dello Stato.<\/p>\n<p>-Il principio del \u201cgioco corretto\u201d (fair play) non far\u00e0 diminuire l\u2019impatto degli oligarchi sui canali televisivi. Invece, \u00e8 possibile farlo diminuire solo attraverso un controllo adeguato sull\u2019osservanza degli standard giornalistici.<\/p>\n<p>-Certi cambiamenti nell\u2019ambito mediatico sarebbero tempestivi. In particolare, urge un riconoscimento dei media digitali come veri e propri mezzi di comunicazione di massa in modo che i loro giornalisti ottengano gli stessi diritti e le stesse responsabilit\u00e0 dei loro colleghi dei media tradizionali. Inoltre, \u00e8 pi\u00f9 importante che sia garantita la realizzazione pratica delle leggi e degli strumenti regolatori gi\u00e0 in vigore.<\/p>\n<p><strong>Va avviata la discussione fra le autorit\u00e0 e i giornalisti. <\/strong>Occorre che le autorit\u00e0 rifiutino il regime velocizzato intrapreso per l\u2019elaborazione della legge sui media e non siano introdotte delle scadenze record che non consentono alla societ\u00e0 civile e alla comunit\u00e0 professionale di analizzare il progetto di legge, dice Serhiy Tomilenko, capo dell\u2019Unione nazionale dei giornalisti dell\u2019Ucraina. Bisogna avviare una discussione ampia, a cui prenderanno parte gli esperti mediatici ed i professionisti internazionali, prosegue Tomilenko.\u00a0<span style=\"color: #808080;\">Foto: Ukrinform. Il Ministro della cultura, della giovent\u00f9 e dello sport Volodymyr Borodianskyi al Parlamento.<br \/>\n<\/span><\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" class=\"lazyload alignnone wp-image-74184 size-full\" src=\"data:image\/svg+xml;charset=utf-8,%3Csvg xmlns%3D'http%3A%2F%2Fwww.w3.org%2F2000%2Fsvg' viewBox%3D'0 0 960 640'%2F%3E\" data-src=\"https:\/\/uacrisis.org\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/29.11.19.-media-Borodianskyi-1.jpeg\" width=\"960\" height=\"640\" \/><\/p>\n<p>\u201cSe si tratta di un problema, ad esempio, delle manipolazioni dei media o dei discorsi di odio, il Ministero deve mostrare degli esempi di questo fenomeno perch\u00e9 sia possibile vedere se la legge vigente abbia gli strumenti da applicare oppure se sia necessario introdurre quelli nuovi. Ci\u00f2 instaurerebbe la fiducia: c\u2019\u00e8 un problema a cui reagiamo. Al momento (&#8230;) gli esempi di altri Paesi ci dicono che gli strumenti per contrastare dei fake siano spesso usati per silenziare le voci critiche e i giornalisti d\u2019inchiesta,\u201d approfondisce il capo dell\u2019Unione nazionale dei giornalisti dell\u2019Ucraina.<\/p>\n<p>Se le leggi sono obsolete, si pu\u00f2 emendarle velocemente invece di tentare a scrivere una singola mega-legge con le varie imperfezioni, spiega Tomilenko.<\/p>\n<p><strong>Le leggi vanno non solo rinnovate ma anche attuate. <\/strong>\u201cI nostri problemi pi\u00f9 grossi non riguardano il rinnovamento ma l\u2019attuazione della legge vigente. Va davvero rinnovata, ma ci sono anche delle clausole che potrebbero gi\u00e0 funzionare se solo fossero realizzate,\u201d dice Roman Golovenko, capo del dipartimento di giurisprudenza all\u2019Istituto delle informazioni di massa. \u201cPrima di tutto bisogna assicurarsi che gli standard giornalistici siano rispettati. Cos\u00ec sar\u00e0 raggiunta anche la de-oligarchizzazione dei media, perch\u00e9 per gli oligarchi diventer\u00e0 svantaggioso comprare e mantenere i canali televisivi se essi non li potranno usare per attuare le manipolazioni,\u201d prosegue Golovenko.<\/p>\n<p><strong>Lo Stato non deve introdurre gli standard dall\u2019alto. <\/strong>\u201cOccorre che ci siano degli standard che formano il professionista, ma non vanno imposti dall\u2019alto,\u201d afferma Nina Kuryata, una consulente media ed istruttrice media che ha lavorato a lungo nel servizio ucraino della BBC.<\/p>\n<p>\u201cAltrimenti potrebbe diventare un pericoloso diversivo \u2013 quando i media riporteranno la verit\u00e0 che le autorit\u00e0 vorrebbero nascondere, i giornalisti verranno accusati delle manipolazioni e della diffusione dei fake. Cosa fare se i giornalisti riportano i fatti mentre le autorit\u00e0 dicono che gli stessi sono falsi? Oppure se le autorit\u00e0 stesse creano un fake e i media lo diffondono perch\u00e9 proviene dalle fonti ufficiali? In passato \u00e8 successo che ho colto in flagrante le autorit\u00e0 mentre diffondevano i fake. Le realt\u00e0 di oggi non si sono mai viste prima \u2013 (le autorit\u00e0) creano i fake, com\u2019\u00e8 successo con le dimissioni di Bohdan (Andriy Bohdan \u00e8 capo dell\u2019Ufficio del Presidente, per approfondire leggete \u2018<a href=\"https:\/\/uacrisis.org\/it\/73281-dialogare-senza-media-politica-di-autorita\">Dialogare con la societ\u00e0 senza i media \u2013 quanto realistica e rischiosa \u00e8 la politica delle nuove autorit\u00e0?<\/a>\u2018),\u201d dice Nina Kuryata.<\/p>\n<p>Se un medium funziona come una piattaforma per la propaganda, si pu\u00f2 contestare la sua licenza o avviare una discussione sulle violazioni degli standard. Non \u00e8 lo Stato per\u00f2 che lo deve fare, ma le organizzazioni indipendenti dei giornalisti che si occupano del monitoraggio. Anche quello della struttura trasparente della propriet\u00e0 \u00e8 un elemento che aiuta, ne \u00e8 convinta l\u2019esperta.<\/p>\n<p>\u201cN\u00e9 il Presidente, n\u00e9 il Parlamento devono interferire nella questione degli standard delle notizie. Lo deve definire la comunit\u00e0 mediatica, e questi standard sono gi\u00e0 stati formulati. L\u2019interferenza dello Stato \u00e8 pericolosa,\u201d concorda Dmytro Khorkin, produttore generale della Radio ucraina dell\u2019Emittente di teleradiodiffusione pubblica dell\u2019Ucraina.<\/p>\n<p>\u201cAllo stesso tempo bisogna rafforzare la responsabilit\u00e0 dei media per le violazioni degli standard durante le elezioni, periodo durante il quale avvengono delle manipolazioni serie che hanno delle conseguenze politiche. (&#8230;) Le iniziative avanzate dalle autorit\u00e0 sono un segnale ai dirigenti mediatici e ai giornalisti in primo luogo: se lo Stato vocifera tali iniziative, la comunit\u00e0 mediatica deve rafforzare l\u2019autoregolamentazione,\u201d aggiunge Khorkin.<\/p>\n<p><strong>Il monitoraggio del contenuto dei media non va svolto dallo Stato. <\/strong>\u201cCi devono essere gli organi indipendenti per il monitoraggio, lo Stato non deve svolgere il monitoraggio del contenuto. Se qualche medium diffonde tanti fake, ci potrebbero essere applicate le sanzioni amministrative,\u201d afferma la consulente media Nina Kuryata. <strong>\u00a0\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>La responsabilit\u00e0 penale per le notizie false \u00e8 una strada verso il nulla. <\/strong>\u201cSono assolutamente contro l\u2019introduzione della responsabilit\u00e0 penale per questa attivit\u00e0, \u00e8 una strada per essere tra i Paesi con il basso livello della libert\u00e0 di parola. Dopo che il primo giornalista sar\u00e0 condannato in un caso penale, la professione morir\u00e0. Resteranno solo i propagandisti pronti a collaborare con le autorit\u00e0 e a questo punto morir\u00e0 anche la democrazia,\u201d sostiene Kuryata.<\/p>\n<p>Con questa visione concorda anche Natalia Gumeniuk, capo dell\u2019Associazione \u201cHromadske TV\u201d: \u201cSono assolutamente contro qualsiasi responsabilit\u00e0 penale per la libera espressione. In una democrazia non \u00e8 possibile per definizione. Abbiamo gi\u00e0 un livello di autocensura troppo alto fra i giornalisti,\u201d dice Gumeniuk.<\/p>\n<p><strong>I media digitali vanno riconosciuti come <\/strong><strong>veri e propri mezzi di comunicazione di massa <\/strong>\u2013 cos\u00ec avranno sia i diritti che le responsabilit\u00e0 per rispettare gli standard professionali. Sul punto concordano tutti gli esperti \u2013 partecipanti alla discussione.<\/p>\n<p>\u201cLo status dei media digitali dovr\u00e0 essere regolato, visto che pi\u00f9 media adottano il formato digitale, mentre i media digitali non sono ancora visti come veri e propri mezzi di comunicazione di massa. Se un giornalista di un medium del genere verr\u00e0 picchiato, le forze dell\u2019ordine non lo riconosceranno nemmeno un giornalista,\u201d spiega Roman Golovenko dell\u2019Istituto delle informazioni di massa.<\/p>\n<p><strong>La disinformazione e i media: temi da discutere separatamente. <\/strong>\u201cLa discussione sulla disinformazione va separata dalla discussione sui media. Lo Stato parla sempre dal punto di vista della sicurezza nazionale, ma se la scelta \u00e8 fra la libert\u00e0 di parola e la sicurezza, in un Paese traumatizzato dal passato sovietico \u00e8 meglio scegliere la protezione della libert\u00e0 di parola, per non tornare indietro. Qualsiasi decisione intrapresa dalle autorit\u00e0 volta a definire cos\u2019\u00e8 corretto o scorretto da dire e chi lo valuta \u00e8 una decisione politica. Abbiamo gi\u00e0 il regolatore \u2013 il Consiglio nazionale per la diffusione televisiva e radiofonica,\u201d fa notare Gumeniuk.\u00a0<span style=\"color: #808080;\">Foto:\u00a0Natalia Gumeniuk, giornalista, capo dell\u2019Associazione \u201cHromadske TV\u201d.<\/span> \u00a0\u00a0 <strong><br \/>\n<\/strong><\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" class=\"lazyload alignnone wp-image-74185 size-full\" src=\"data:image\/svg+xml;charset=utf-8,%3Csvg xmlns%3D'http%3A%2F%2Fwww.w3.org%2F2000%2Fsvg' viewBox%3D'0 0 1024 684'%2F%3E\" data-src=\"https:\/\/uacrisis.org\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/29.11.19.-media-Gumeniuk-1.jpg\" width=\"1024\" height=\"684\" \/><\/p>\n<p><strong>Il \u201cgioco corretto\u201d: una minaccia per i media indipendenti. <\/strong>Tutti gli esperti ed i giornalisti presenti durante la discussione sono stati unanimi sul fatto che il \u201cgioco corretto\u201d (fair play) non avrebbe funzionato nelle realt\u00e0 ucraine. \u201cNon ci sono pratiche efficaci in tutto il mondo che consentirebbero ai media digitali di guadagnare, perch\u00e9 il reddito dalla pubblicit\u00e0 in Internet va a Facebook, Google e altre piattaforme grandi. I media digitali non possono portare un reddito economico, \u00e8 un mito. Inoltre come approcciare le iniziative culturali che producono i propri media senza scopo di lucro?\u201d afferma Gumeniuk.<\/p>\n<p>I principi del \u201cgioco corretto\u201d e le sanzioni dello Stato per l\u2019assenza del reddito non saranno un ostacolo per i media posseduti dagli oligarchi, dato che troveranno un modo per aggirarli. Gli stessi principi, invece, creeranno gli impedimenti burocratici per i media piccoli, afferma Serhiy Tomilenko, capo dell\u2019Unione nazionale dei giornalisti dell\u2019Ucraina.<\/p>\n<p>\u201cDobbiamo lottare non contro i media, ma contro la corruzione della classe politica. Finch\u00e9 non sradica la possibilit\u00e0, per alcuni politici, di ascendere al potere per accedere alle fonti dell\u2019arricchimento illecito, i media continueranno ad essere usati da loro per raggiungere i loro scopi,\u201d sintetizza Tomilenko.<\/p>\n<p><span style=\"color: #808080;\">La foto principale: UCMC. La discussione\u00a0sul tema del controllo sui media da parte dello Stato.<\/span><\/p>\n<figure class=\"mace-gallery-teaser\"\n\tid=\"mace-gallery-97632-1\"\n\tdata-g1-gallery-title=\"\"\n\tdata-g1-gallery=\"[{&quot;type&quot;:&quot;image&quot;,&quot;id&quot;:97634,&quot;title&quot;:&quot;29.11.19.- media- Borodianskyi- 1&quot;,&quot;thumbnail&quot;:&quot;https:\\\/\\\/uacrisis.org\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2019\\\/11\\\/29.11.19.-media-Borodianskyi-1-150x150.jpeg&quot;,&quot;3-2-thumbnail&quot;:&quot;https:\\\/\\\/uacrisis.org\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2019\\\/11\\\/29.11.19.-media-Borodianskyi-1.jpeg&quot;,&quot;full&quot;:&quot;https:\\\/\\\/uacrisis.org\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2019\\\/11\\\/29.11.19.-media-Borodianskyi-1.jpeg&quot;},{&quot;type&quot;:&quot;image&quot;,&quot;id&quot;:97635,&quot;title&quot;:&quot;29.11.19.- media- Gumeniuk- 1&quot;,&quot;thumbnail&quot;:&quot;https:\\\/\\\/uacrisis.org\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2019\\\/11\\\/29.11.19.-media-Gumeniuk-1-150x150.jpg&quot;,&quot;3-2-thumbnail&quot;:&quot;https:\\\/\\\/uacrisis.org\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2019\\\/11\\\/29.11.19.-media-Gumeniuk-1.jpg&quot;,&quot;full&quot;:&quot;https:\\\/\\\/uacrisis.org\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2019\\\/11\\\/29.11.19.-media-Gumeniuk-1.jpg&quot;}]\"\n\tdata-g1-share-shortlink=\"https:\/\/uacrisis.org\/it\/74182-ucraina-servono-delle-nuove-leggi-media#mace-gallery-97632-1\"\n\t>\n\t<a class=\"mace-gallery-teaser-poster\">\n\t\t<img width=\"614\" height=\"409\" src=\"https:\/\/uacrisis.org\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/29.11.19.-media-Borodianskyi-1.jpeg\" class=\"attachment-bimber-grid-standard-2x size-bimber-grid-standard-2x\" alt=\"\" loading=\"lazy\" srcset=\"https:\/\/uacrisis.org\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/29.11.19.-media-Borodianskyi-1.jpeg 960w, https:\/\/uacrisis.org\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/29.11.19.-media-Borodianskyi-1-300x200.jpeg 300w, https:\/\/uacrisis.org\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/29.11.19.-media-Borodianskyi-1-768x512.jpeg 768w\" sizes=\"(max-width: 614px) 100vw, 614px\" \/>\t\t<span class=\"mace-gallery-teaser-button\">\n\t\t\t<span class=\"g1-epsilon g1-epsilon-1st mace-gallery-teaser-button-text\">View Gallery<\/span>\n\t\t\t<span class=\"g1-meta mace-gallery-teaser-button-counter\">\n\t\t\t\t2 images\t\t\t<\/span>\n\t\t<\/span>\n\t<\/a>\n<\/figure>\n\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Nelle ultime settimane le autorit\u00e0 hanno rilasciato alcune dichiarazioni affermando la necessit\u00e0 di rafforzare il controllo dei media. 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