{"id":97966,"date":"2019-12-17T14:15:24","date_gmt":"2019-12-17T14:15:24","guid":{"rendered":"http:\/\/uacrisis.org\/?p=74388"},"modified":"2019-12-17T14:19:28","modified_gmt":"2019-12-17T12:19:28","slug":"74388-il-vertice-normandia-parigi","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/uacrisis.org\/it\/74388-il-vertice-normandia-parigi","title":{"rendered":"Il vertice nel formato Normandia a Parigi: quali sono le vittorie tattiche dell\u2019Ucraina?"},"content":{"rendered":"

Il 9 dicembre a Parigi ha avuto luogo il vertice del Quattro della Normandia, incontro a lungo atteso. Contrariamente alle preoccupazioni espresse da molti analisti ucraini il Presidente Zelenskyi, pur non avendo una vasta esperienza politica, non \u00e8 diventato una \u201cpreda facile\u201d di Putin. Terminato il vertice, i partecipanti della manifestazione \u201cNo alla resa!\u201d, in corso a Kyiv, hanno dichiarato di sospendere la protesta. In altre parole il tradimento degli interessi nazionali, temuto da molti a Kyiv, non \u00e8 avvenuto.\u00a0 \u00a0<\/em><\/p>\n

Il Presidente ucraino \u00e8 riuscito ad evitare alcune trappole ed alcuni rischi che questo incontro poneva e l\u2019Ucraina si \u00e8 aggiudicata alcune vittorie tattiche nelle trattative. Guardiamo quali sono le vincite e quali scenari si possono prospettare. \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/em><\/p>\n

L\u2019incontro dei quattro capi di Stato e la loro conferenza stampa comune ha evidenziato quello che era gi\u00e0 evidente: le parti ucraina e russa non hanno una visione comune per la risoluzione del conflitto in Donbas. Gli interventi fatti da Zelenskyi e da Putin alla conferenza stampa l\u2019hanno riconfermato in quanto descrivevano le due realt\u00e0 diverse. L\u2019aspirazione dell\u2019Ucraina \u00e8 di restaurare la sua integrit\u00e0 territoriale, il che prevede la restituzione della parte del Donbas attualmente occupata e della Crimea, il recupero del controllo del suo confine statale. Inoltre, lo Stato ucraino non accetta la federalizzazione, intende preservare lo Stato unitario e la direzione della politica estera scelta dal suo popolo. Il Presidente Zelenskyi \u00e8 riuscito ad affermare questa posizione in modo chiaro durante la conferenza stampa dei quattro leader a Parigi.<\/p>\n

Inoltre, ha chiaramente affermato che la Crimea \u00e8 parte dell\u2019Ucraina e che l\u2019Ucraina non svolger\u00e0 alcun tipo di trattativa con le cosiddette \u201crepubbliche\u201d marionette, prescindendo da quanto insiste Putin. \u201cL\u2019Ucraina e io, come il Presidente, non svolgiamo trattative dirette con autorit\u00e0 illegittime nei territori occupati,\u201d ha detto Zelenskyi.<\/p>\n

Invece l\u2019intenzione della Russia \u00e8 di presentare la guerra nell\u2019est dell\u2019Ucraina come un conflitto interno, una guerra civile. La Federazione Russa punta sull\u2019attuazione degli Accordi di Minsk firmati dai Paesi partecipanti al Quattro della Normandia (Ucraina, Russia, Francia e Germania) nel febbraio 2015 sotto la pressione militare della Russia, durante l\u2019offensiva delle truppe russe verso Debaltseve. La Russia pretende che gli accordi fatti allora siano realizzati enfatizzando gli aspetti politici: insiste che l\u2019Ucraina conceda lo status speciale nella modalit\u00e0 permanente ai territori attualmente occupati, affermandolo anche nella Costituzione ucraina, svolga le elezioni in questi territori prima che le sia restituito il controllo del confine statale, conceda l\u2019amnistia ai militanti, ecc.<\/p>\n

Cos\u2019hanno concordato?<\/strong><\/p>\n

Nonostante gli scopi strategici e le visioni del conflitto che non riescono ad essere concordate, la parte ucraina e quella russa sono riuscite a mettersi d\u2019accordo su qualche passo tattico per la de-escalation, cosa che consentir\u00e0 anche di continuare le trattative.<\/p>\n

Lo scambio dei prigionieri entro la fine dell\u2019anno. <\/strong>Verranno scambiati i detenuti nel territorio occupato del Donbas, gli ucraini nelle carceri russe e in Crimea non sono soggetti a questo scambio. L\u2019ha spiegato il Presidente Zelenskyi, aggiungendo che non \u00e8 riuscito a concordare con Putin uno scambio di pi\u00f9 larghe intese.<\/p>\n

\u201cAbbiamo concordato l\u2019inizio \u2013 scambiarci tutti gli identificati con tutti gli identificati. Adesso ci mostreranno le liste. Ora si tratta del Donbas. Facciamo il primo passo, \u00e8 un passo grande, perch\u00e9 72 persone possono tornare a casa,\u201d ha detto Zelenskyi.<\/p>\n

Il disimpegno delle truppe in tre altre aree non specificate entro la fine del marzo 2020. <\/strong>All\u2019inizio della conferenza stampa la Cancelliera federale della Germania, Angela Merkel, ha menzionato che le aree in questione sarebbero situate vicino a Stanytsia Luhanska e Petrivske.<\/p>\n

L\u2019ampliamento del mandato della Missione speciale di monitoraggio dell\u2019Osce. <\/strong>Si tratta del monitoraggio 24 ore su 24, l\u2019operato attuale degli osservatori termina prima del buio, il che pu\u00f2 rendere le loro relazioni distaccate dalla realt\u00e0 visto che i militanti appoggiati dalla Russia spesso effettuano gli attacchi sulle posizioni ucraine di notte. Finora l\u2019Osce non \u00e8 riuscito a trovare un accordo sull\u2019organizzazione delle pattuglie notturne.<\/p>\n

Il cessate il fuoco completo entro la fine dell\u2019anno. <\/strong>I cessate il fuoco del genere sono stati concordati regolarmente e sono anche stati regolarmente violati. Proprio nel giorno dell\u2019incontro nel formato Normandia sono stati uccisi in azione tre militari ucraini.<\/p>\n

Le parti hanno anche concordato che il prossimo incontro nel formato Normandia avr\u00e0 luogo fra quattro mesi.<\/p>\n

Cosa non \u00e8 stato concordato?<\/strong><\/p>\n

La restituzione del controllo del confine all\u2019Ucraina. <\/strong>Gli Accordi di Minsk prevedono che all\u2019Ucraina verr\u00e0 ridato il controllo del confine statale dopo che si terranno le elezioni. E\u2019 ovvio, comunque, che finch\u00e9 non verr\u00e0 restaurato il controllo del confine, il territorio non pu\u00f2 essere considerato de-occupato, non si pu\u00f2 svolgere la campagna elettorale e monitorare la situazione. Inoltre, le elezioni libere democratiche non possono essere svolte in un territorio sotto tali condizioni. Per questo Zelenskyi ha chiaramente affermato che il controllo del confine avrebbe dovuto essere restituito prima che si svolgessero le elezioni. La Russia non \u00e8 d\u2019accordo.<\/p>\n

Lo svolgimento delle elezioni locali in Donbas. <\/strong>Le parti non hanno trovato un sullo svolgimento delle elezioni. L\u2019Ucraina insiste su uno scenario in cui le elezioni sono la parte finale della de-occupazione del territorio, uno scenario che si apre con il ritiro di tutte le truppe dal territorio. Al momento non c\u2019\u00e8 alcun progresso a questo riguardo.<\/p>\n

Il \u201cMinsk\u201d flessibile<\/strong><\/p>\n

Un\u2019importante vittoria diplomatica ottenuta al vertice \u00e8 la disponibilit\u00e0 dei partner occidentali dell\u2019Ucraina ad una posizione pi\u00f9 flessibile verso gli Accordi di Minsk. Ricordiamo che l\u2019Ucraina ha firmato il secondo Protocollo di Minsk nel febbraio 2015, il documento contiene alcuni paragrafi che non sono nell\u2019interesse dello Stato ucraino, incluso quello che riguarda il controllo del confine.<\/p>\n

Citato letteralmente, il \u201cMinsk\u201d suggerisce che le elezioni nei territori occupati vanno svolte senza che il controllo del confine venga prima restituito all\u2019Ucraina. La parte ucraina per\u00f2 afferma che il ragionamento alla base di questa disposizione non ha senso perch\u00e9 di fatto implica che il confine rester\u00e0 trasparente per i gruppi sovversivi russi e per il flusso dei mercenari e delle armi. Tali condizioni non consentiranno lo svolgimento di elezioni oneste, afferma l\u2019Ucraina.<\/p>\n

Il paragrafo pi\u00f9 controverso che il documento firmato nel febbraio 2015 contiene \u00e8 il punto n.9 che stabilisce l\u2019ordine delle operazioni: prima vengono svolte le elezioni in Donbas, poi \u00e8 restaurato il controllo del confine.<\/p>\n

Il mancato accordo su questo punto ha portato tutti gli episodi precedenti delle trattative nel formato Normandia ad un vicolo cieco ed \u00e8 diventato il motivo principale per il quale gli incontri in questo formato non si sono svolti per tre anni dopo il 2016.<\/p>\n

La domanda che l\u2019Ucraina si pone da qualche anno \u00e8: \u00e8 possibile cambiare gli Accordi di Minsk? Si riesce a farlo in modo tale che questi cambiamenti siano in linea con gli interessi dell\u2019Ucraina?<\/p>\n

Al vertice del Quattro della Normandia del 9 dicembre 2019 il Palazzo dell\u2019Eliseo ha confermato che le parole di Zelenskyi, che suggeriscono una riconsiderazione dell\u2019ordine delle operazioni, \u201channo una motivazione legittima\u201d.<\/p>\n

Anche Berlino ha sostenuto questa posizione. La Cancelliera federale della Germania Angela Merkel ha espresso il sostegno a Zelenskyi per quel che concerne tali cambiamenti. Questa \u00e8 una notizia positiva per l\u2019Ucraina. \u201cSi chiede se questo documento (gli Accordi di Minsk) sia fissato oppure pu\u00f2 essere modificato. Ci sono dei suggerimenti del Presidente Zelenskyi per cambiarlo. (…) Speriamo che questo documento torner\u00e0 ad essere flessibile e che sar\u00e0 rivitalizzato,\u201d ha enfatizzato Merkel.<\/p>\n

Questo episodio \u00e8 anche illustrativo del sostegno internazionale nei confronti dell\u2019Ucraina \u2013 il sostegno del quale molti, nella stessa Ucraina, dubitavano. \u00c8 anche importante che la \u201clinea rossa\u201d in questione \u00e8 stata rispettata dal Presidente Zelenskyi.\u00a0\u00a0
\n<\/em><\/p>\n

Foto: president.gov.ua<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Il 9 dicembre a Parigi ha avuto luogo il vertice del Quattro della Normandia, incontro a lungo atteso. Contrariamente alle preoccupazioni espresse da molti analisti ucraini il Presidente Zelenskyi, pur non avendo una vasta esperienza politica, non \u00e8 diventato una \u201cpreda facile\u201d di Putin. Terminato il vertice, i partecipanti della manifestazione \u201cNo alla resa!\u201d, in […] Pi\u00f9<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":97967,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[5876,5914],"tags":[5772],"section":[746],"form":[],"yoast_head":"\nIl vertice nel formato Normandia a Parigi: quali sono le vittorie tattiche dell\u2019Ucraina? | UACRISIS.ORG<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Il 9 dicembre a Parigi ha avuto luogo il vertice del Quattro della Normandia, incontro a lungo atteso. 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