{"id":99398,"date":"2020-03-22T15:01:03","date_gmt":"2020-03-22T15:01:03","guid":{"rendered":"http:\/\/uacrisis.org\/?p=75253"},"modified":"2020-04-15T19:57:19","modified_gmt":"2020-04-15T16:57:19","slug":"75253-rimpasto-governo-licenziamento-procuratore-generale","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/uacrisis.org\/it\/75253-rimpasto-governo-licenziamento-procuratore-generale","title":{"rendered":"Perch\u00e9 \u00e8 stato rimpastato il governo e licenziato il Procuratore generale?"},"content":{"rendered":"

Il Parlamento ucraino, convocato in via straordinaria il 4 marzo, ha accettato le dimissioni del Primo ministro Oleksiy Honcharuk e cos\u00ec ha automaticamente sciolto il gabinetto dei ministri formato sei mesi fa. Subito dopo, il Parlamento ha nominato il nuovo Premier designato dal Presidente e ha votato per la nuova composizione del governo. Il giorno successivo, il 5 marzo, il Parlamento ha approvato il licenziamento del Procuratore generale Ruslan Ryaboshapka, incaricato anche lui sei mesi prima. Qual \u00e8 il motivo del rimpasto di governo? Perch\u00e9 \u00e8 stato licenziato il Procuratore generale? Quali sono le implicazioni per il futuro del Paese? Ecco le nostre analisi. \u00a0\u00a0\u00a0<\/em><\/p>\n

Le voci su una possibile crisi politica e un probabile rimpasto di governo circolavano gi\u00e0 da due mesi. Gi\u00e0 nel gennaio 2020, il Primo ministro Oleksiy Honcharuk aveva presentato le dimissioni (pur non attenendosi, nel farlo, alla procedura), ma il Presidente Zelenskyi \u201cgli aveva dato un\u2019altra possibilit\u00e0\u201d e Honcharuk era rimasto in carica come Premier. Una delle prime soluzioni individuate \u00e8 stata quella di \u201crafforzare il governo\u201d, rimpastando alcuni ministri e istituendo pi\u00f9 posti da vice primi ministri. Alla fine il Presidente e la sua maggioranza parlamentare hanno optato per la scelta pi\u00f9 radicale: quella di sciogliere il governo e crearne uno nuovo.<\/p>\n

Il Presidente Zelenskyi ha personalmente partecipato alla formazione del governo uscente e ha avuto l’appoggio completo della fazione \u201cIl servitore del popolo\u201d (Sluha narodu) nel nominarlo. Inoltre nell\u2019estate scorsa il Presidente si \u00e8 riferito al Prosecutore generale Ryaboshapka come ad una \u201cpersona fedele al 100 per cento\u201d. Il programma del governo di Honcharuk era stato approvato dal Parlamento, il gabinetto stesso godeva dell\u2019immunit\u00e0 di un anno. Il rimpasto di governo non \u00e8 mai iniziato, n\u00e9 tantomeno \u00e8 stato sostenuto dall\u2019opposizione parlamentare rappresentata dai partiti \u201cLa solidariet\u00e0 europea\u201d (Ieropeiska solidarnist) con a capo di Petro Poroshenko, \u201cBatkivshyna\u201d (Patria) presieduta da Yulia Tymoshenko e \u201cGolos\u201d (Voce) fondata da Sviatoslav Vakarchuk. Cos\u00ec il rimpasto di governo non \u00e8 il risultato di un confronto politico ma di una crisi all\u2019interno del partito di maggioranza.<\/p>\n

Cos\u2019ha detto Zelenskyi al Parlamento?<\/strong><\/p>\n

Nel suo discorso fatto al Parlamento il Presidente Zelenskyi ha detto che il governo di Honcharuk non si \u00e8 dimostrato capace di risolvere i problemi attuali \u2013 il declino delle entrate nel bilancio statale, il calo dell\u2019industria, il contrasto ai rischi dell\u2019epidemia del coronavirus, un debito nei confronti di minatori, le promesse mai realizzate di diminuire i costi delle bollette, ecc. Inoltre, il Presidente ha messo in dubbio la capacit\u00e0 del governo di guidare l\u2019Ucraina nel fronteggiare una crisi globale.<\/p>\n

Secondo Zelenskyi, il governo ha perseguito alcuni risultati, ma pochi \u2013 \u201cc\u2019\u00e8 il bisogno di nuove teste e nuovi cuori,\u201d ha detto il capo dello Stato.<\/p>\n

Zelenskyi ha anche ricordato del disavanzo del bilancio statale, che negli ultimi due mesi ha raggiunto quasi 16 miliardi di hryvnia (circa 536 milioni di euro), 13 miliardi (circa 436 milioni di euro) dei quali dovevano arrivare dalle tasse doganali. \u201cIl contrabbando ha messo in ginocchio il business,\u201d ha detto Zelenskyi.<\/p>\n

Altri argomenti citati dal capo dello Stato sono stati: il calo della produzione industriale del cinque per cento gi\u00e0 in corso da quattro mesi, le comunicazioni fallite e lo scandalo dei premi agli impiegati statali di alto livello.<\/p>\n

Inoltre, il Presidente ha suggerito che forse sarebbe utile riconsiderare l\u2019attuazione della riforma sanitaria. Cos\u00ec la riforma, vista da molti come progressista, rischia invece di finire in una situazione di stallo.<\/p>\n

L\u2019economia ucraina: cosa succede in realt\u00e0?<\/strong><\/p>\n

Il tasso di cambio della hryvnia e il disavanzo del bilancio statale. <\/strong>Nei primi due mesi del 2020 il bilancio statale registra un saldo negativo tra entrate e uscite. A gennaio, il divario ha raggiunto il 25 per cento, a febbraio \u2013 circa il cinque per cento. Perch\u00e9 si \u00e8 arrivati a questo punto? Pianificando il bilancio per il 2020, il governo ha applicato un tasso di cambio sul dollaro pi\u00f9 alto di quello attuale: 27,5 hryvnia per un dollaro, mentre il tasso reale a gennaio e a febbraio \u00e8 oscillato attorno a 24-25 hryvnia per un dollaro.<\/p>\n

Dal tasso di cambio dipendono fortemente anche le entrate doganali nel bilancio dello Stato, in quanto il valore in dogana delle merci \u00e8 calcolato in base al loro prezzo in dollari. Pi\u00f9 basso \u00e8 il tasso di cambio del dollaro, pi\u00f9 bassi sono il valore delle importazioni e le tasse doganali.<\/p>\n

I titoli di Stato e il coronavirus. <\/strong>Finch\u00e9 il bilancio 2020 non sar\u00e0 revisionato, lo Stato potr\u00e0 colmare il divario solo attraverso dei prestiti sul mercato. Il mercato globale dei prestiti ha risentito considerevolmente dalla diffusione del coronavirus. La situazione ha spinto gli investitori a vendere i beni visti come rischiosi \u2013 le azioni delle aziende e i titoli dello Stato dei Paesi in via di sviluppo. Questa situazione ha pesato considerevolmente sull\u2019Ucraina: la domanda per i titoli di Stato ucraini \u00e8 diminuita<\/a> ed \u00e8 diventato pi\u00f9 difficile per il Ministero delle finanze ottenere prestiti a una rata bassa e a lungo termine.<\/p>\n

Nel lungo periodo la pandemia del coronavirus potrebbe causare una crisi economica in Ucraina ed avere conseguenze negative sugli scambi commerciali.<\/p>\n

Il Fondo monetario internazionale. <\/strong>Non partecipare a nessun programma del Fondo monetario internazionale (Fmi) complica la situazione economica e i problemi finanziari dell\u2019Ucraina. L\u2019ultimo programma del Fmi \u00e8 terminato a febbraio, dopodich\u00e9 il governo di Honcharuk ha tentato un negoziato con il Fondo al fine di disporre lo stanziamento di un nuovo programma per sei mesi, ma il tentativo non ha portato a nessun risultato concreto.<\/p>\n

L\u2019ostacolo principale per far approvare un programma nuovo per l\u2019Ucraina \u00e8 il fatto che una bozza di legge n.2571 che vieta la restituzione delle banche nazionalizzate ai proprietari precedenti, non \u00e8 stata adottata dal Parlamento ucraino. La necessit\u00e0 di avere una tale legge proviene dai procedimenti in corso avviati dall\u2019oligarca Ihor Kolomoyskyi nel tentativo di contestare la nazionalizzazione della PrivatBank.<\/p>\n

Il disegno di legge in questione \u00e8 stato presentato al Parlamento ma non potr\u00e0 essere considerato finch\u00e9 i parlamentari non avranno portato a termine l\u2019esame della bozza di legge sul mercato dei terreni.<\/p>\n

Il rimpasto di governo potrebbe alterare il corso dei negoziati con il Fmi. Il nuovo Ministro delle finanze Ihor Umanskyi in precedenza aveva criticato la collaborazione con il Fondo, suggerendo di intraprendere una strategia \u201cpi\u00f9 dura\u201d e \u201cnon accettare alcune condizioni\u201d del Fondo.<\/p>\n

Dopo che \u00e8 stato nominato il nuovo Primo ministro, i parlamentari hanno votato per la nuova composizione del governo nel suo insieme. Non tutti i posti sono stati coperti immediatamente \u2013 il Ministro dell\u2019economia e i Ministri ad interim dell\u2019energia, della formazione e della cultura sono stati nominati una settimana dopo. Un tale approccio non coincide con la versione prima sostenuta dal Presidente, secondo la quale alla base della necessit\u00e0 di un rimpasto governativo vi sono delle necessit\u00e0 economiche.<\/p>\n

Perch\u00e9 adesso? Il gradimento che scende <\/strong><\/p>\n

L\u2019immediato rimpasto di governo non sembra giustificato da ovvi motivi. Sei mesi non \u00e8 un termine sufficiente per valutare l\u2019efficienza di un governo.<\/p>\n

C\u2019\u00e8 un ampio consenso sul fatto che le trasformazioni economiche e sociali richiedano pi\u00f9 tempo. Inoltre, i problemi che l\u2019Ucraina deve affrontare non sono emersi recentemente e non sono un risultato delle attivit\u00e0 del governo in questione.<\/p>\n

Una spiegazione pi\u00f9 verosimile \u00e8 che in questo modo Zelenskyi abbia risposto al calo recente del gradimento degli ucraini nei suoi confronti e nei confronti del governo, registrato dai recenti sondaggi.<\/p>\n

La rivalsa degli oligarchi?<\/strong><\/p>\n

Alcuni esperti sono convinti che il rimpasto di governo sia una rivalsa degli oligarchi. Il governo di Honcharuk ha cercato di prendere la distanza dai grandi gruppi finanziari e industriali, e di mantenere una posizione ferma nei confronti dell\u2019oligarca Ihor Kolomoyskyi.<\/p>\n

Una delle versioni sostiene che Oleksiy Honcharuk \u00e8 stato rimosso dall\u2019ufficio a seguito della sua decisione di cambiare il dirigente dell\u2019azienda pubblica \u2013 produttore dell\u2019energia elettrica \u201cCentrenergo\u201d, fatto che \u00e8 dispiaciuto a Kolomoyskyi. Honcharuk ha anche rinominato i dirigenti di tre aziende pubbliche regionali per la distribuzione dell\u2019energia elettrica.<\/p>\n

Un altro oligarca scontento delle attivit\u00e0 del governo di Oleksiy Honcharuk \u00e8 stato Rinat Akhmetov. Prima di ricoprire il posto del nuovo Primo ministro, Denys Shmyhal, un Vice primo ministro, il Ministro dello sviluppo delle comunit\u00e0 e dei territori nel governo di Honcharuk, \u00e8 stato un impiegato di alto livello presso l\u2019azienda DTEK dell\u2019oligarca Akhmetov.<\/p>\n

Il gradimento per il Presidente Zelenskyi \u00e8 strettamente legato ai contenuti dei canali televisivi che contribuiscono a formare l\u2019opinione pubblica, mentre la gran parte delle emittenti televisive \u00e8 nelle mani degli oligarchi. Potrebbe darsi che avessero fatto capire a Zelenskyi che \u00e8 nelle loro mani anche il potere di contribuire ulteriormente al calo del gradimento. Potrebbe essere stato un argomento che ha spinto Zelenskyi a cercare un nuovo accordo con gli oligarchi.<\/p>\n

Perch\u00e9 \u00e8 stato licenziato il Procuratore generale?<\/strong><\/p>\n

<\/p>\n

Il 5 marzo il Parlamento ha sostenuto una mozione di sfiducia al Procuratore generale Ruslan Ryaboshapka, al quale il Presidente Zelenskyi si era riferito come a una \u201cpersona fedele al 100 per cento\u201d nella sua conversazione telefonica con il Presidente statunitense Donald Trump. La mozione \u00e8 stata sostenuta da 263 parlamentari, 179 dei quali sono membri della fazione \u201cIl servitore del popolo\u201d. Ryaboshapka \u00e8 stato in carica per sei mesi. In questo periodo ha finalizzato il rinnovamento del personale nell\u2019ufficio centrale della Procura generale e ha avviato la procedura al livello regionale. Chi \u00e8 stato danneggiato dal Procuratore generale Ryaboshapka? Foto: 24tv.ua. Il Procuratore generale uscente Ruslan Ryaboshapka.<\/span><\/p>\n

Il<\/strong> caso<\/strong> di<\/strong> PrivatBank<\/strong>. <\/strong>Della rimozione di Ryaboshapka sicuramente beneficer\u00e0 Kolomoyskyi. Ryaboshapka ha passato tutti i procedimenti relativi al caso PrivatBank all\u2019Agenzia nazionale anticorruzione ucraina (NABU) inclusa l\u2019indagine sul possibile trasferimento dei fondi dagli ex proprietari della banca poco prima della sua nazionalizzazione. Il Procuratore Ryaboshapka ha recentemente affermato che si osserveranno i progressi delle indagini di questi casi e delle indagini volte a evidenziare comportamenti illeciti dentro la compagnia \u201cUkrnafta\u201d, anch\u2019essa soggetto dell\u2019interesse di Kolomoyskyi.<\/p>\n

Il conflitto con il Ministro dell\u2019Interno. <\/strong>C\u2019\u00e8 stato un conflitto fra il Ministro dell\u2019Interno Arsen Avakov e il Procuratore generale Ruslan Ryaboshapka. A fine del 2019, la polizia nazionale ha incriminato le persone nel caso dell\u2019omicidio del giornalista Pavlo Sheremet. Presentati in tribunale, i materiali delle indagini sono tornati ad essere infondati. (Per approfondire leggete \u201cL\u2019omicidio del giornalista Pavlo Sheremet: perch\u00e9 la svolta nelle indagini non convince la societ\u00e0?<\/a>\u201d)<\/p>\n

Il Procuratore generale Ryaboshapka ha affermato che i materiali erano insufficienti e che la polizia avrebbe dovuto lavorare ulteriormente per presentare delle prove valide: \u201cVanno raccolte le prove aggiuntive per poter passare il caso in tribunale, perch\u00e9 le prove di cui disponiamo al momento non sono sufficienti.\u201d
\n<\/strong><\/p>\n

Il caso di Petro Poroshenko. <\/strong>Una delle promesse elettorali del Presidente Zelenskyi \u00e8 stata quella di incarcerare i corruzionisti di alto livello. Quasi un anno dopo il suo insediamento non si \u00e8 verificato nessuno arresto.<\/p>\n

L\u2019Ufficio del Presidente ha chiesto alle forze dell\u2019ordine di presentare i risultati dei casi clamorosi. Per esempio, l\u2019Agenzia statale per le indagini (State Bureau of Investigation) ha preparato un atto di imputazione all\u2019ex Presidente Petro Poroshenko ma il Procuratore generale ha rifiutato di firmarlo. Ha spiegato la sua decisione dicendo che l\u2019atto in questione non \u00e8 stato compilato in modo solido e che, cos\u00ec presentato il caso sarebbe stato fatto a pezzi in tribunale. Cos\u00ec sono sorti dubbi circa la lealt\u00e0 di Ryaboshapka al Presidente Zelenskyi.<\/p>\n

L\u2019Agenzia statale per le indagini stava per accusare Poroshenko di abuso di potere \u2013 esercitato attraverso le nomine, presumibilmente illegali, di due membri del Consiglio supremo per la giustizia e del vice capo del Servizio per l\u2019intelligence esterna, Serhiy Semochko.<\/p>\n

Poco prima del licenziamento del Procuratore generale, il capo della fazione \u201cIl servitore del popolo\u201d Davyd Arakhamia ha sostenuto che l\u2019episodio \u00e8 diventato \u201cl\u2019ultima goccia\u201d decisiva.<\/p>\n

La foto principale: president.gov.ua. Denys Shmyhal (secondo a destra) accetta le congratulazioni in occasione della sua nomina a Primo ministro.<\/span><\/p>\n

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