Київ, 21 січня 2015 року – Експерти Фундації «Відкрите суспільство» та Реанімаційного пакету реформ вважають, що декілька мільярдів гривень недоотримає бюджет Києва у зв’яку з ігноруванням корупції та неготовності міської влади ламати корупційні практики в сфері земельних відносин, містобудування, роботи комунальних підприємств. Наповнювати бюджет передбачають за рахунок пересічних киян та уряду. І це замість того, аби нарешті завдати обіцяного В. Кличком «нищівного удару корупції». Забудовники та землекористувачі, керівники комунальних підприємств, тіньові власники більшості МАФів зможуть і надалі працювати як за попередників та отримувати мільярди гривень в тіні.
У програмі соціально-економічного розвитку Києва закріплено продовження фінансування робіт із розробки Генплану Києва 2025 «імені Черновецького», що має на меті легалізувати незаконні землевідведення та забудови за рахунок ущільнення будівництва та зелених зон, будівництва в буферній зоні історичної частини Києва. Генплан 2025 веде до зменшення надходжень до бюджету від оподаткування землі через збільшення площі землі під житлову забудову, яка оподатковується по ставці 0,1%, а не 3-12% як інші види земель. Більше того, після закінчення будівництва забудовники взагалі нічого не платять за землю.
Також передбачена розробка планів зонування окремих частин Києва замість Детальних планів територій (ДПТ) районів міста. ДПТ «під забудовника» – «інноваційний» способів легалізації забудовниками незаконних будівництв та землевідведень. Аналіз плану надходжень від оренди землі юридичними особами (забудовники, орендарів землі під торговими та бізнес центрами, автостоянками ) дає підстави стверджувати, що і надалі найбільше потенційне джерело надходжень міського бюджету буде залишатися в тіні. Риторичним є питання про які 50 млрд грн втрат бюджету міста від земельних махінацій лише нещодавно говорив В. Кличко ?
В оприлюдненому КМДА проекті рішення Київської міської ради «Про бюджет м. Києва на 2015 рік» не взято до уваги пропозиції громадських експертів Фундації «Відкрите суспільство» та Реанімаційного пакету реформ, які неодноразово надавалися міському голові В. Кличку. Вартість ігнорування цих пропозицій – мільярдів гривень, які продовжують залишатися в тіні.
Фактично бюджет Києва на 2015 рік ідеологічно подібний до бюджетів «попередників», а через офіційну підтримку Генплану Києва 2025 і ДПТ для окремих ділянок, дає підстави стверджувати про спадкоємність політики Черновецького-Попова у політиці ударівської команди в КМДА та більшості в Київраді.
Хто переможе та хто програє від запропонованої редакції міського бюджету?
Переможуть забудовники та землекористувачі, власники торгово-розважальних комплексів та бізнес центрів, тіньові власники більшої частини МАФів або тимчасових споруд. Програють – пересічні кияни через погіршення якості послуг та зростання їх вартості (проїзд у громадському транспорті, послуги ЖКГ тощо), погіршення умов проживання (знищення зелених зон та ущільнення забудови) через Генплан 2025 та ДПТ «під забудовника».
Про існування корупційних ризиків в проекті міського бюджету говорять наступні прогнози надходжень:
- податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачене юридичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості
- орендна плата з юридичних осіб (лише трохи більше 1,5 млрд. грн. при тому що на 1.12.2014 року було зібрано більше 1,1 млрд. грн. і запровадження нової нормативно-грошової оцінки землі мало дати 500-700 млн. грн. в рік тобто плановий показник навіть без детінізації ринку землі мав б дати 1,7-1,9 млрд. грн.). І це без перегляду більше 60% договорів оренди юридичних осіб, сотень мільйонів які не надходять до бюджету через неплатежі та використання землі без договорів
- земельний податок з юридичних осіб (лише 770 млн. грн. при тому, що планується введення в дію нової нормативно-грошової оцінки землі)
- збір за паркування транспортних засобів (лише 30 млн. грн. при можливих більше 360 млн. грн. за рахунок знаходження тіні переважної більшості машиномість – необлікованих та нелегальних)
- доходи комунальних підприємств (лише 40 млн. грн. після проведення їх аудиту та виявлених корупційних ризиків на ….. при тому, що у наземному транспорті питома вага пільговиків 63 %, у метрополітені – 34% та досі так і не введено обіцяний електронний квиток)
- Надходження коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту (лише 170 млн. грн. при тому, що значна частина забудовників платить у не грошовій формі, що є порушенням чинного законодавства)
- Кошти від продажу землі (380 млн грн. при тому, що навряд чи поважаючий себе інвестор вкладе кошти у землю за існування «ручної» містобудівної документації)
- Кошти пайової участі (внеску) власників тимчасових споруд торговельного (ТС-МАФів) (лише 59 млн. грн. при тому, що досі більшість ТС перебуває в тіні, а попередниками збиралося більше, ніж зібрано в минулому році. Станом на 1.12.2014 зібрано лише 16,7 мільйона гривень при плані в 70 мільйонів і обіцянках зібрати 100 мільйонів гривень)
Проект бюджету Києва на 2015 ігнорує значимі корупційні ризики та дає підстави стверджувати про імітацію реформ, які чинна міська влада на чолі з В. Кличком обіцяла почати з Києва. Ми звертаємося до політичних сил у міськраді публічно виступити проти прийняття бюджету Києва в запропонованій КМДА редакції та усунути корупційні практики та політику узаконення земельних махінацій та незаконних будівництв, неефективного управління комунальними підприємствами, що успадкували команда В. Кличка від попередників – Черновецького-Попова.