Перед ознаками стагнації процесу врегулювання Донбаського питання, обговорюються варіанти подальшого розвитку ситуації в Україні і в східному регіоні. Поряд з військовими і геополітичними сценаріями, з’являються варіанти соціально-політичного та економічного облаштування регіону.
Опозиція в складі Льовочкіна, Клюєва, Вілкула і Ко стає все більш системною, публічно, а її участь у політичному процесі в Україні стає все більш резонансною. Формування тіньового опозиційного уряду, який встиг оприлюднити своє бачення розвитку країни і програму його реалізації, турбує владу, успіхи якої останнім часом були поставлені під сумнів. У соціальних медіа поки є переважно негативні оцінки даної події. Широко висвітлювалась ЗМІ і робота “експертного форуму”, де близько 80% експертів так чи інакше пов’язані з ОБ.
Тим часом, президент активізує конституційний процес, враховуючи не тільки загальну стратегію реформ в Україні, а й процес урегулювання ситуації на Донбасі. На цей раз, президент вже не став категорично відмовлятися обговорювати вкрай чутливі питання мови і федералізації, що вже отримало критику з боку частини експертного співтовариства в соціальних медіа.
ВІЙНА. ВРЕГУЛЮВАННЯ СИТУАЦІЇ НА ДОНБАСІ.
Луганський губернатор Геннадій Москаль поскаржився міністру оборони, начальнику Генштабу, главі МВС та генпрокурору на поведінку представників батальйону “Айдар” на Луганщині. Москаль вважає, що військовослужбовці “Айдара” ведуть себе не як представники бойового підрозділу, а як озброєні автоматичною зброєю бешкетники, грабіжники чи розбійники. Міністерство оборони України призначило службове розслідування за фактом дій бійців батальйону “Айдара” і, в разі встановлення причетності підозрюваних до скоєння протиправних дій, вони будуть притягнуті до відповідальності згідно із законодавством України, йдеться в повідомленні міністерства.
Ситуація на сході залишається напруженою, але стабільною, повідомив на брифінгу речник АТО Андрій Лисенко. За його словами, протягом останніх декількох днів фактів використання бойовиками ствольної і реактивної артилерії не зафіксовано. Однак збройні провокації із застосуванням стрілецької зброї та мінометів не припиняються. Місія ОБСЄ констатує, що і ВСУ і бойовики неповністю дотримуються мінських домовленостей про відвід важкого озброєння від лінії розмежування. Згідно зі звітом спостерігачі виявили невідведені 155-мм самохідні гаубиці, що належать як ВСУ, так і бойовикам.
Президент Порошенко вважає, що Україна повністю дотримується “мінських домовленостей”, а бойовики їх порушують. У той же час він додав, що разом з виконанням “мінських домовленостей” Україна робить все можливе для зміцнення боєздатності ЗСУ та будує фортифікаційні споруди для оборони держави.
Неясна позиція європейських і американських партнерів України провокує агресора, вважає міністр внутрішніх справ Арсен Аваков. Європа і США повинні продовжувати тиск на президента РФ Володимира Путіна, а не “вести новий тренд світового дискурсу про те, чи давати Україні зброю”, заявив глава МВС Арсен Аваков на V Національному експертному форумі. За словами Авакова, всі воліють обговорювати нинішні мінські угоди: чи варто тут поставити стінку, чи варто визнати незалежність, чи варто пробачити терористів. “Минув рік, і вже ніхто не згадує, з чого все починалося”, сказав Аваков. Міністр вимагає від європейських і американських партнерів України займати ясну позицію.
Тим часом, американці не прийняли остаточного рішення про те, за яким сценарієм повинна розвиватися вся українська історія, вважає російський політолог Дмитро Куликов; тому вони стримують конфлікт між президентом Порошенко і прем’єр-міністром Яценюком. Сценаріїв ж, як і раніше, залишається всього два, вважає Куликов. Перший називається приблизно “а гори воно все синім полум’ям!”, головне, щоб це завдало найбільшої шкоди Росії. Отже, подальший розпад України, переростання всього цього у велику зону конфлікту як і раніше можливий. Коли американські друзі приймуть подібне рішення, тоді вони перестануть стримувати всі ці конфлікти, і розпочнуться великі розборки, припускає політолог. Другий же сценарій передбачає встановлення стіни між Донбасом і рештою України, а на території України – жорсткої диктатури, допускає Куликов. Це набагато більш дорогий сценарій, який вимагає багато грошей на підтримку такого стану України, що дозволяє їй виступати знаряддям проти Росії, припускає політолог. Цей сценарій потребує долучення європейців припускає політолог. Тому він теж не є очевидним.
Країну об’єднає надання допомоги у відновленні Донбасу, який був і буде українським, заявив віце-прем’єр опозиційного уряду з питань розвитку промисловості, нової індустріалізації і відновлення Донбасу Олександр Вілкул. Політик повідомив, що Опозиційний Блок розробляє проекти відновлення Донбасу відповідно до міжнародної практики відновлення територій після конфліктів. Проекти складаються з декількох напрямків: відновлення підприємств та інфраструктури в Донецькій і Луганській областях; підтримка мільйона переселенців і мирних жителів-громадян України, які стали заручниками конфлікту; працевлаштування та соціалізація переселенців, відновлення виплат пенсій та соціальних допомог у зоні конфлікту.
ООН має намір скоротити кількість гуманітарної допомоги на Донбас внаслідок слабкого рівня фінансування, так як із задекларованої на 2015 рік суми в $ 316 млн було отримано лише 16%. Нещодавні звільнення в українських держструктурах на центральному та регіональному рівнях також ускладнили своєчасне забезпечення гуманітарної допомоги.
ГАЗ – ЕНЕРГЕТИКА.
Надзвичайний стан в енергетиці буде продовжено ще на місяць, повідомив прем’єр Арсеній Яценюк на засіданні Кабінету міністрів України. За його словами, з відповідною пропозицією до КМУ звернулося Міністерство енергетики та вугільної промисловості. Яценюк у зв’язку з цим доручив Міненерговугілля надати прогнозний баланс по електроенергетиці та погасити заборгованість по зарплаті перед шахтарями.
Міністерство енергетики та вугільної промисловості планує вивезти 0,5 млн тонн вугілля із зони АТО в квітні, повідомив заступник міністра енергетики та вугільної промисловості Ігор Діденко. Мова йде про вугілля з державних шахт, яке буде вивезене після відновлення роботи залізниць. Заммінстра запевнив, що терористам гроші на придбання вугілля терористам не підуть. За словами Діденка, здійснювати вивіз буде державна енергогенеруюча компанія “Центренерго”; також до вивозу вугілля підключать Службу безпеки України та інші відповідні органи.
Тим часом, міністр екології Ігор Шевченко пропонує зменшити рентні платежі на видобуток української нафти і газу до рівня станом на серпень 2014 року. За його словами, висока рента стримує розвиток видобутку української нафти і газу. Міністр зазначив, що пропонуватиме Кабінету міністрів зменшити рентні платежі до 14% на свердловини більше 5 тис. Метрів і 28% – на свердловини до 5 тис. Метрів. Чиновник зазначив, що зараз при Мінфіні створена робоча група з цього питання, яка займається напрацюванням оптимального рівня ренти.
У цьому місяці вперше в історії України продали нафту без дисконту. Щорічна економія для державної компанії “Укрнафта” при продажу нафти без дисконту – від $100 до $200 млн, – повідомив міністр економіки Айварас Абромавічус.
Президент Володимир Путін на зустрічі з прем’єр-міністром Дмитром Медведєвим заявив, що Росія надасть Україні знижку на закупівлю газу строком на 3 місяці за умови, що Україна буде дотримуватися всіх положень газового контракту. Газпром став поступливішими завдяки тому, що в України з’явився реверс газу, а також тому що ЄС виступив на підтримку Києва, вважає міністр енергетики та вугільної промисловості України Володимир Демчишин.
Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики і комунальних послуг знизила граничні ціни на газ для промислових споживачів і бюджетних організацій на 19,1% (1700 грн./тис. куб м) до 7,2 тис. грн./тис. куб м з 1 по 30 квітня 2015 (без урахування ПДВ). При цьому НАК “Нафтогаз України” в своїх розрахунках пропонував встановити ціну 7228 грн. / тис. куб м.
“Укрнафта” вважає озвучений НАК “Нафтогаз України” борг перед компанією в розмірі 3,75 млрд гривень істотно заниженими оскільки при розрахунку Нафтогаз орієнтувався на ціни, встановлені Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики і комунальних послуг. Але в 2006-2007 ціни на природний газ ВАТ “Укрнафта” не регулювалися законом, тому суди встановили, що такі ціни не були економічно обґрунтованими і справедливими; НКРЕКУ ж порушила вимоги закону, затвердивши ціни на газ у розмірі, нижче собівартість продукції. Таким чином, у ВАТ “Укрнафта” є гарантоване законом право на отримання справедливої компенсації за видобутий газ.
ЕКОНОМІЧНА СИТУАЦІЯ.
Європейська комісія прийняла рішення виділити Україні останній транш у розмірі 250 млн. євро в рамках першої програми макрофінансової допомоги. Таким чином, можна очікувати, що Україна отримає вказану суму в найближчі тижні. В той же час, Єврокомісія затвердила 1,8 млрд. євро додаткової макрофінансової допомоги, яка може бути надана у вигляді кредитів, виплачуваних у три етапи протягом 2.5 років.
Україна днями підпише з США документ про надання Україні 1 млрд. доларів, заявила міністр фінансів України Наталія Яресько. Міністр також повідомила, що Україна запросила всіх своїх кредиторів на переговори про реструктуризацію, в тому числі утримувачів Українських євробондів в Росії. При цьому Мінфін не має наміру вести окремі переговори з РФ.
Заступник міністра фінансів Уманський зазначив, що в сьогоднішній ситуації не говорити про діалог з кредиторами неможливо. Київ сподівається знайти “взаєморозуміння” з кредиторами до кінця травня. Боргова ситуація України вимагає термінових дій, заявив заступник міністра; при цьому він не виключив дефолт країни цього року, хоча в уряду є чітка програма і план дій зі стабілізації.
МВФ не надає допомогу, щоб забезпечити економічне зростання, а для забезпечення стабілізації, заявив на V Національному Експертному Форумі перший заступник міністра фінансів Ігор Уманський. Точку росту потрібно забезпечити за рахунок роботи з внутрішнім інвестором і співпраці з іншими установами, наприклад, Світовим банком та ЄБРР, заявив заступник міністра. “Ми зараз фактично на дні – і у нас немає іншого входу, окрім як відштовхуватися. Хтось повинен стати локомотивом, який почне витягати економіку і наших партнерів”, говорить Уманський.
Для залучення іноземних інвесторів, в Україні пропонується створити спеціальні кластери в тих регіонах, де вже фіксується сильна присутність іноземних інвесторів, повідомив міністр економічного розвитку і торгівлі Айварас Абромавічус в ході прес-конференції, присвяченій 100 дням роботи на посту міністра. Суть пропозиції від німецької асоціації бізнесу, що працює в Україні, полягає в тому, щоб створювати окремі бізнес-кластери на територіях, де вже є значна присутність іноземного бізнесу, пояснив міністр. При цьому міністр уточнив, що така робота не має нічого спільного з вільними економічними зонами та технопарками, діяльність яких неоднозначна.
Міжнародна донорська конференція, перенесена тепер на 28 квітня, навряд чи відбудеться в зазначену дату, повідомляють інформаційні агентства з посиланням на інсайдерські джерела. За повідомленням джерел, тепер в ЄС звучить думка про те, що саміт варто відкласти на кінець 2015 року, оскільки інвестори з ЄС безпосередньо пов’язують перспективи цього саміту з реалізацією мінських угод від 12 лютого. За їх даними, основні висловлювані побоювання – корупція української влади та ризик відновлення військових дій на Донбасі через зрив мінських угод. “Основні інвестори бояться, що їхні кошти зникнуть в бездонній ямі”, зазначають інформагентства.
Український гірничо-металургійний комплекс виявився у вкрай складній ситуації, коли кожен день приносить все нові виклики, заявив генеральний директор комбінату “Запоріжсталь” Ростислав Шурма, виступаючи на V Національному експертному форумі в Києві. За його інформацією, три металургійних комбінати в Україні закрилися; а паралельно відкриваються державні монополії з великим рівнем корупції .Замість ефективності роботи банально піднімають тарифи, наприклад залізничні тарифи, зазначив Шурма. За його словами, уряд працює над реформами і працює у правильному напрямку, але говорити про системні реформи зараз не доводиться.
Українському виробнику без зарубіжних ринків збуту загрожують збитки, і навіть банкрутство, заявив президент Українського союзу промисловців і підприємців (УСПП) Анатолій Кінах в ефірі одного з українських телеканалів. У зв’язку з останніми подіями на сході за 2014 рік експорт товарів з України знизився на 13,5%, нагадав він. Проте досі уряд не напрацював жодної серйозної програми більш активної експортної політики, підкреслив президент УСПП. На його думку, в результаті, українські виробники не змогли успішно вийти на ринки ЄС і скористатися митними преференціями, які європейці надали до кінця 2015 року. За його словами, одні виробники застрягли на етапі оформлення сертифікатів та дозволів, а ті, кому належить ще і модернізувати своє виробництво, не мають на це коштів. У підсумку отримано зниження експорту в ЄС в 2014 році на 120 млн дол. до рівня 2013 року, пояснив Кінах. “Відсутність ефективної експортної політики підтверджує той факт, що експортери не виграли навіть від девальвації гривні, хоча теоретично повинні стати від цього більш конкурентоспроможними”, підкреслив президент УСПП. Преференції від ЄС не дали бажаного ефекту, заявив він. Все це відбулося через відсутність системної роботи зі створення сучасної державної експортної політики, яка б передбачала доступ експортерів до кредитів, зокрема, довгостроковим, страхування ризиків, введення механізмів гарантій, участь у міжнародних тендерах, зазначив Анатолій Кінах. Поки ж український ринок має безпрецедентно низьку платоспроможність, відсутній попит і доступ до кредитів, існують величезні проблеми з обіговими коштами, згорнуті всі програми. Майбутнє тисяч українських підприємств залежить від того, чи мають вони власну нішу на зовнішніх ринках, пояснює Кінах. Адже якщо їх товар не можуть купувати самі українці, то єдина надія – на закордонного покупця. Саме зараз для української економіки експортна політика має надзвичайно велике, пріоритетне значення, резюмував президент УСПП.
Для виведення країни з кризи необхідна нова індустріалізація, принципово новий підхід до розвитку української економіки, вважає один з лідерів Опозиційного блоку Олександр Вілкул. Нова індустріалізація – це нові виробництва і модернізація існуючих, сказав політик на представленні опозиційного уряду. Україна має підтримати базові галузі – металургію, вугільну галузь, машинобудування. Але в той же час, за рахунок впровадження інноваційних розробок і сучасних технологій, потрібно забезпечити перехід від сировинної економіки до економіки високотехнологічної з високою доданою вартістю, вважає опозиціонер.
Товарообіг України та Російської Федерації в минулому році скоротився на 43%, повідомив на брифінгу міністр економічного розвитку і торгівлі України Айварас Абромавічус. Це серйозне падіння товарообігу, вважає міністр, і ні з однією з країн такого серйозного падіння не було. За словами міністра, падінню товарообігу між двома країнами сприяв збіг цілого ряду причин, в тому числі агресія з боку Росії, її жорстка зовнішня політика, не тільки по відношенню до України, але й до ряду інших країн, а також зменшення обсягів російської економіки як такої.
Міністерство економічного розвитку і торгівлі України (МЕРТ) найближчим часом призначить більш 75 керівників державних підприємств, повідомив міністр економічного розвитку і торгівлі Айварас Абромавічус в ході брифінгу на тему “Результати робочої поїздки до ЄС і 100 днів роботи Міністерства”.
БОРОТЬБА З КОРУПЦІЄЮ.
Міжнародна дорадча група Ради Європи з розслідувань актів насильства, що мали місце в Україні в період з 30 листопада 2013 року по кінець лютого 2014 року, опублікувала звіт про свою роботу. Згідно з документом, генеральна прокуратура не вжила всіх необхідних дій по переслідуванню головних підозрюваних у справі про розстріл на Інститутській. А при Віталії Яремі ГПУ свідомо блокувала затримання. Група дійшла висновку, що слідчі дії не були розпочаті оперативно; до 22 лютого 2014 не було реальної спроби проводити розслідування актів насильства під час демонстрацій на Майдані. Міжнародні експерти відзначили низький рівень співпраці між Генпрокуратурою і МВС під час розслідування подій на Майдані. У звіті також зазначено, що розслідування зіткнулося з безліччю перешкод, таких як брак ресурсів генпрокуратури і часті зміни генпрокурорів. Відзначені численні перешкоди з боку Міністерства Внутрішніх Справ. У МВС ці звинувачення назвали безпідставними, так само як і звинувачення в недостатньому рівні співпраці між МВС і ГПУ. У своїй заяві МВС розповіло про свою участь в розслідуванні злочинів Майдану і висловили “здивування” заявою Ніколаса Братца.
Тим часом, Державна фіскальна служба виявила 79 кримінальних правопорушень у сфері державних закупівель у січні – лютому 2015. З них 50 відносяться до переможців тендерів. І 34 справи відносяться до працівників митниці, говориться в повідомленні служби. В цілому з початку 2015 року з фактами вчинення посадовими особами митниць злочинів розпочато 42 кримінальних виробництва, що в порівнянні з тим же періодом минулого року більше на 60%.
А Генпрокурор України звільнив Олексія Баганця з посади свого заступника, а Ігоря Щербину – з поста начальника головного слідчого управління Генпрокуратури, повідомляє прес-служба ГПУ у вівторок.
РЕФОРМИ.
Президент України Петро Порошенко запропонував зібрати Раду коаліції в кінці цього тижня і обговорити ефективність виконання спільної Коаліційної угоди, повідомив заступник глави Адміністрації Президента Дмитро Шимків на брифінгу за результатами засідання Нацради реформ. За його словами, в коаліційній угоді прописано 290 зобов’язань, з яких виконані лише 15 або 5,2%. При цьому 34% зобов’язань не мають конкретно встановленого терміну виконання, тому Адміністрація пропонує Раді прописати певні терміни з цих питань, зазначив Шимків. У той же час, він відзначив, що істотне просування в напрямку реформ в коаліційній угоді досягнуто у сфері Національної безпеки і оборони, оновлення влади, антикорупційної реформи, децентралізації та реформ публічної інформації. Але ряд завдань, які були намічені ще в ІV кварталі минулого року і в першому кварталі поточного року, залишається невиконаним, резюмував Шимків.
Реформи в Україні йдуть, але вони можуть мати два забарвлення – на основі соціального лібералізму і правого лібералізму, роз’яснив директор Інституту економіки та прогнозування НАН України Валерій Геєць на V Національному Експертному Форумі “Україна”. Реформи із забарвленням правого лібералізму закінчуються певним підйомом економіки і величезним безробіттям, а це закон, розповідає вчений. А створення робочих місць є і відповідальністю уряду “. “Якщо ми сподіваємося, що вирішимо проблему шляхом самозайнятості – це утопія. Безробіття може досягти 20-25% і соціальні потрясіння в цьому випадку будуть серйозними”, підкреслив експерт.
Зміни, які прем’єр Арсеній Яценюк називає реформами, насправді не є такими, заявив співвласник корпорації “Індустріальний союз Донбасу” Сергій Тарута, виступаючи на V Національному експертному форумі в Києві. “Поки я не можу назвати жодної реформи”, зазначив Тарута. За його словами, бізнес страждає не тільки від відсутності реформ, а й від того, що держава не робить того, що має робити.
Президент України Петро Порошенко на засіданні Національної ради реформ 30 березня закликав винести на загальне обговорення питання про продаж земель сільськогосподарського призначення, повідомив міністр економічного розвитку і торгівлі Айварас Абромавічус. “Це реальний запуск економіки заново”, зазначив глава Мінекономрозвитку. Міністр пояснив, що продаж земель сільгосппризначення дасть “божевільний” ресурс для активізації економіки, створить нові робочі місця, залучить інвестиції і позитивно вплине на стабільність роботи банківської системи.
ПРЕЗИДЕНТ.
Президент Порошенко підписав указ про склад Конституційної комісії, до якої увійдуть 72 людини, з них 13 міжнародних експертів. Очолить комісію голова Верховної Ради Володимир Гройсман а до складу увійдуть також колишні президенти України Віктор Ющенко, Леонід Кучма і Леонід Кравчук, а також екс-прем’єр Юлія Тимошенко.
Президент повідомив, що “готовий винести на референдум питання другої державної мови і питання федералізації”, проте, він упевнений, що український народ скаже своє рішуче “Ні!”. Згідно з соціологічними опитуваннями, 89% українців вважають, що єдиною державною мовою в країні повинна бути українська, сказав президент. Порошенко висловив упевненість, що український народ ніколи не підтримає питання про введення другої державної мови та федералізації України.
НБУ.
Президент Петро Порошенко підтримує дії уряду і Нацбанку, спрямовані на забезпечення стабільності Приватбанку. Завдяки діям НБУ різко скоротився відтік коштів з банку. На сьогоднішній день майже зупинився відтік капіталу з “Привату”. Банк “відчуває себе потужно і стабільно”, сказав президент в Чернігові. “Ми ніяких проблем з “Приватом” не допустимо”, підкреслив президент.
ПАРЛАМЕНТ.
Фракція Радикальної партії Олега Ляшка у Верховній раді пропонує націоналізувати майно “держави-агресора” і його резидентів в Україні.
УРЯД.
Нинішній український уряд абсолютно недієздатний, тому на основі європейської практики створюється опозиційний уряд, заявив колишній віце-прем’єр з Євро-2012 Борис Колесніков, представляючи у Києві склад тіньового уряду. Колесніков заявив, що новостворений тіньовий Кабмін стане громадської майданчиком для розробки стратегічно важливих проектів в соціально-економічній сфері, а також займеться конституційною реформою і безпекою держави. Поточна влада допустила дві помилки, які потрібно виправити, вважають в опозиції. Це – безробіття і девальвація гривні. В Адміністрації Президента України (АПУ) готові прислухатися, “якщо в пропозиціях ”Опозиційного блоку” ми побачимо ідеї, які стосуються саме євроінтеграції та виконання європейських угод”, повідомив заступник голови АПУ Дмитро Шимків. Якщо ж це “буде перспектива “російського рабства” – звичайно ні”, підкреслив Шимків.
Тим часом, Прем’єр Арсеній Яценюк заявив, що уряд підготував законопроект про засудження комуністичного та нацистського тоталітарних режимів в Україні та заборону їх пропаганди. Також цим законопроектом вносяться зміни до 14 супутніх законів, в тому числі до Кримінального та Адміністративного кодексів в частині покарання за порушення відповідних законодавчих норм.