Незважаючи на те, що сторони конфлікту в східній Україні все ще продовжують грати м’язами, протистояння на Донбасі схоже плавно переходить в затяжні малопотужні локальні бої. Тим часом, експерти пояснюють відсутність реального просування на ризькому саміті Східного Партнерства прагненням Європи налагодити мости з Росією.
Воєнний стан починає серйозно впливати на хід і характер трансформації країни. Відхід від міжнародних норм з прав людини під приводом військової ситуації отримав законодавче обґрунтування. Також лунають заклики відмовитися від політичної децентралізації з причини війни.
Міністерство внутрішніх справ продовжує тримати пальму першість у процесі реформ. За обсягом роботи, виконаної Верховною Радою, день четверга можна назвати днем нової української поліції.
СИТУАЦІЯ НА ДОНБАСІ.
Інтенсивність боїв на Донбасі стала меншою проте ситуація на Донбасі залишається нестабільною та непрогнозованою, а географія зіткнень поступово збільшується, заявив заступник голови Спеціальної моніторингової місії ОБСЄ в Україні Олександр Хуг. Також він зазначив, що ситуація в Широкине відносно спокійна і що зараз там ведеться процес відведення озброєння.
Місія ОБСЄ знову відвідала місця зберігання важкого озброєння й зафіксувала відведення важкого озброєння з багатьох місць його зберігання, як на контрольованій Україною територією, так і на території так званих “ДНР/ЛНР”. Також місія спостерігає пересування або перебування озброєння з обох сторін на лінії зіткнення, заявив заступник голови Спеціальної моніторингової місії ОБСЄ в Україні Олександр Хуг.
Україна надала ОБСЄ вичерпні докази присутності на своїй території військовослужбовців регулярних Збройних сил Росії. ОБСЄ та Міжнародний Червоний Хрест зробили офіційну заяву, в якій підтвердили дану інформацію, заявив на саміті Східного партнерства президент Петро Порошенко.
Якщо Росія обере шлях ескалації і повернеться до масштабних бойових дій, реакція США і союзників на це буде твердою і передбачає швидку відповідь і дуже серйозні наслідки. “Правильний шлях до вирішення конфлікту полягає в тому, щоб перейти до виконання Мінських угод, піклуватися про гуманітарну ситуацію, полегшити страждання декількох мільйонів людей, які втратили свої будинки”, заявив заступник помічника держсекретаря США Ерік Рубін.
ГАЗ – ЕНЕРГЕТИКА.
Україна пропонує інвестувати в енергетичний сектор. Але ніхто не інвестує в енергетичний сектор до тих пір, поки тарифи не покривають витрати; до тих пір, поки немає конкуренції, поки є монополія державних структур на рівні обленерго, стверджує експерт по Східній Європі з Німецького інституту економічних досліджень (DIW), виконавчий директор консалтингової компанії “DIW Econ” Ларс Хандрих. Але все ще гірше, коли йде війна, коли ледь не кожен місяць уряд близький до дефолту, коли політика домінує в усьому, коли немає стабільності, і ніхто не знає, скільки цей уряд протримається в такому складі.
РЕФОРМИ.
Якщо питання економічної децентралізації дозріло, то в політичній децентралізації немає необхідності, заявив голова Харківської облдержадміністрації Ігор Райнін на зустрічі з делегацією Комітету Парламентської Асамблеї Ради Європи з питань дотримання обов’язків та зобов’язань державами-членами РЄ. “Процес децентралізації потрібно розділити на два моменти. Що стосується економічної децентралізації, її потрібно проводити, це питання давно назріло. Уряд України за дорученням Президента України її вже проводить. В результаті нових нормативно-правових актів, спрямованих на економічну децентралізацію, Харківська область цього року змогла збільшити дохідну частину бюджету на 3 млрд грн. Що стосується політичної децентралізації, то в ній немає необхідності. По-перше, ситуація – військово-політична. По-друге, все має бути обґрунтовано. Брати участь у військовому конфлікті і проводити політичну децентралізацію – думаю, ще жодна країна світу до цього не проявила такої сміливості”, зазначив Райнін. За його словами, позиція Президента – “економічна децентралізація – так”. “Останнє – не буде ніякої власної армії у регіонів, власної міліції і так далі. Все це – функції держави. Україна – унітарна держава і такою залишиться”, додав Райнін.
В уряді не всі люди рухаються в одному напрямку. Звичайна проблема України – занадто багато гетьманів і недостатньо роботи в команді. Це одна з причин, чому Україна зараз у такій тяжкій ситуації, вважає експерт по Східній Європі з Німецького інституту економічних досліджень (DIW), виконавчий директор консалтингової компанії “DIW Econ” Ларс Хандрих. Плюс до цього зовнішня загроза, необхідність проводити дуже важку військову операцію на великий і важливої частини країни, і постійний ризик втратити ще більшу територію, втрата доступу на один з найважливіших ринків; також не так багато друзів, які дають не надто багато грошей, і практично ніякої зброї. “У такій ситуації ви повинні бути командою, а не думати, чия частка і в чому більше”, рекомендує експерт.
Народні депутати підтримали в першому читанні законопроект про Національну поліцію. Головними завданнями Національної поліції є превентивна і профілактична діяльність, розкриття і розслідування злочинів та адміністративних правопорушень, надання допомоги особам, які її потребують, заявив міністр внутрішніх справ Арсен Аваков. За його словами, Національна поліція буде складатися з п’яти блоків, а саме: кримінальної та патрульної поліції, поліції охорони, спеціальної поліції та поліції особливого призначення “Хорт”. Національна поліція буде підзвітна не тільки уряду, але і громадськості, громадськість буде брати участь у роботі конкурсних комісій з відбору поліцейських, окремих заходах і проектах місцевого рівня. Вперше в законі, а не підзаконних актах будуть прописані всі поліцейські заходи, включаючи заходи примусу і використання спецзасобів; встановлюватимуться чіткі рамки повноважень; також буде прописана процедура прийняття органами місцевого самоврядування резолюції про недовіру і керівникам територіальних органів національної поліції, підкреслив, міністр. Місцеві ради матимуть можливість висловлювати недовіру будь-якій поліцейській патрульної служби, в тому числі дільничним і співробітникам ДАІ, розповів депутат Луценко. “Фактично, ми маємо справу з революційним документом, який докорінно змінить систему української міліції. Ми доходимо до європейської форми національної поліції”, додав нардеп.
Народні депутати підтримали за основу законопроект №2890 про муніципальну варту. Законопроект визначає основні завдання муніципальної варти, серед яких забезпечення охорони громадського порядку, профілактика правопорушень, інформування органів та підрозділів внутрішніх справ про вчинені або підготовлювані злочини, місця концентрації злочинних угруповань. Муніципальна стража утримується за рахунок коштів відповідного місцевого бюджету. У завдання муніципальної варти також входитиме і надання окремих видів правової та соціальної допомоги громадянам, органам місцевого самоврядування, підприємствам, установам і організаціям, які здійснюють свою діяльність на території відповідної міської ради та місцевої ради об’єднаної територіальної громади. Документом визначається, що підрозділи муніципальної варти не входять до структуру територіальних органів МВС України.
У європейській практиці немає поняття муніципальної поліції (за винятком Естонії та Голландії), проте в умовах України створення муніципальної варти може бути корисним, заявив один з авторів законопроекту, голова фракції Блоку Петра Порошенка Юрій Луценко. Муніципальна поліція не дублюватиме функції поліції, проте буде мати механізм справляння адміністративних штрафів за неправильні парковки, незаконно встановлені МАФи, припинення незаконних забудов та з інших питань, що дозволить розвантажити нову Національну поліцію від дріб’язкових функцій. Політик зазначив, що підрозділи муніципальної варти, відповідно до внесеного законопроекту, будуть створюватися при наявності коштів у місцевих бюджетах на їх утримання і надають можливість створювати нові структури, але не зобов’язують цього робити.
Народні депутати підтримали за основу законопроект про Державне бюро розслідувань. “Метою законопроекту є створення організаційно-правових засад для діяльності Державного бюро розслідувань, головним завданням якого є запобігання та протидію злочинам як найбільш небезпечним кримінальним правопорушенням”, йдеться в пояснювальній записці до документа. Директор ДБР, його перший заступник і заступник призначаються на посаду Кабміном за поданням Прем’єр-міністра України відповідно до рекомендації Комісії з проведення конкурсу на зайняття посади директора Державного бюро розслідувань та його заступників.
“Кожен, хто знайомий зі статистикою злочинності за поточний рік, бачить, як на наших очах у всіх областях створюються нові ОПГ – добре озброєні, деякі учасники пройшли війну, деякі прийшли з в’язниці, заявив народний депутат Юрій Луценко. Тому або ми зараз створимо централізований орган, який наведе порядок і відновить державну монополію на застосування сили, або ці ОПГ зростуться з судами і нинішніми правоохоронцями”, зазначив Юрій Луценко.
ЄВРОІНТЕГРАЦІЯ.
Депутати політичної групи Європейської народної партії (ЄНП) в Європарламенті закликали лідерів Євросоюзу надати безвізовий режим, а також перспективу членства в ЄС для Києва і Тбілісі. На переконання ЄНП, якщо членство в ЄС для України, Грузії та Молдови є довгостроковою перспективою, то безвізовий режим для Києва і Тбілісі повинен бути наданий в короткі терміни. “Саміт повинен послати сильний політичний сигнал про європейську перспективу для країн, які мають довгострокові амбіції подати заявку на членство в ЄС. Ці перспективи можуть стати ключовим спонукальним чинником для демократичного розвитку та модернізації інших країн-партнерів”, зазначила в Ризі віце-президент “народників” в ЄП Сандра Калнієте.
Європейської перспективи для жодної з країн східного партнерства поки не існує тому що не готові ні вони, ні ЄС. У зв’язку з цим обговорення членства в Євросоюзі не є можливим, заявив на саміті Східного партнерства Президент Єврокомісії Жан-Клод Юнкер.
Європейський Союз вирішив заморозити процес зближення з Україною, Грузією та іншими колишніми радянськими республіками заради того, щоб налагодити відносини з Росією, вважають журналісти французького видання Le Monde. Після двох років зростаючої напруженості з Росією, головні європейські країни, зараз шукають можливості послабити тиск на президента Путіна. “Символ матиме пріоритет над змістом, тому Брюссель заморозить розширення Євросоюзу”. У зв’язку з цим Україна і Грузія марно сподіваються на сигнал про майбутнє зближення, зокрема у вигляді встановлення безвізового режиму. “Політика партнерства Європейського Союзу з колишніми радянськими республіками не повинна проводитися наперекір Москві”, сказало виданню джерело з оточення президента Франції Франсуа Олланда. На ризькому саміті Євросоюз запропонує колишнім радянським республікам маленькі подарунки: Молдавії – безвізовий режим, Грузії – збільшення торгового обміну, Україна – кредити та інвестиції і так далі, пише Le Monde. “Але справжня інтеграція в європейський простір відкладається на невизначений термін”, констатує видання. “Питання входження України до Євросоюзу на порядку денному не стоїть”, повідомив виданню високопоставлений чиновник з Брюсселя. А його колега з Парижа взагалі відкидає інтеграцію України в ЄС у найближчій перспективі.
Однак Москві не варто стояти на шляху у інших держав в їх бажанні зближення з Європою. Якщо східні держави хочуть з наближатися до цінностей Європейського Союзу, це є і залишається їх суверенним рішенням, і ні в кого немає права перешкоджати їм на обраному ними шляху, заявила канцлер ФРН Ангела Меркель. У той же час, вона підкреслила, що програма Східне партнерство не є сама по собі інструментом розширення Євросоюзу, тому не варто плекати на цей рахунок занадто великих ілюзій, які потім не зможуть втілитися в життя. Україна ж і Грузія повинні докласти “серйозних зусиль” для реалізації угод про асоціацію з Євросоюзом, зокрема в частині боротьби з корупцією, зміцнення економічної та судової систем.
Чотири країни ще навіть не приступали до процесу ратифікації Угоди про асоціацію Україна-ЄС – повідомив Президент України Петро Порошенко.
Першочерговим питанням у стратегії Євросоюзу щодо України є економічна допомога, заявив Президент Європарламенту Мартін Шульц на саміті Східного партнерства. “Що стосується стратегії ЄС щодо України – нам необхідні рішення сьогодні. Перше необхідне рішення – це інвестиція заради економічного зростання країни та створення робочих місць”, переконаний він. Також, за словами Шульца, на довгострокову перспективу необхідна стратегія, спрямована на максимально можливе зближення східних сусідів з Європейським Союзом.
ЕКОНОМІЧНА СИТУАЦІЯ.
Закон про особливості здійснення угод з державним, гарантованим державою боргом і місцевим боргом, яка прийняла Верховна Рада України дав право уряду вводити мораторій на зовнішні виплати по борговим зобов’язанням. Мова йде про кредити, взяті Януковичем, вірніше сказати, російські кредити, надані Росією Януковичу, вважає експерт по Східній Європі з Німецького інституту економічних досліджень (DIW), виконавчий директор консалтингової компанії “DIW Econ” Ларс Хандрих. Якщо вони не будуть погашені вчасно, Росія може в будь-який момент оголосити, що Україна перебуває в стані технічного дефолту. Це буде катастрофічна ситуація для України, тому що країна в дефолті більш не отримуватиме ніякої міжнародної допомоги, заявив експерт. Але фокус у тому, що якщо Росія оголосить дефолт, вона взагалі не побачить повернення цього “кредиту Януковича”. Якщо ж Український уряд йде на дефолт за власним рішенням, то це також означає, що росіяни не отримають своїх грошей вчасно, а може і зовсім. Росія не відступає ні на крок і вимагає повного відшкодування і в строк, як домовлено раніше. З точки зору закону, вважаю, у них дуже сильна позиція. В України зараз серйозна проблема з оборотом грошей, – їх не вистачає на обслуговування боргів в строк.
Величезні коливання гривні також один з основних факторів для інвесторів: все стає дуже дорогим, ризикованим. Навряд чи хтось буде зараз вкладати в Україну, вони підуть на інші ринки, констатує Хандрих.
ПАРЛАМЕНТ.
Народні депутати прийняли заяву про відступ України від окремих зобов’язань, визначених Міжнародним пактом про громадянські і політичні права та Конвенції про захист прав людини та основних свобод. Причиною стало те, що проведення АТО супроводжувалося прийняттям законів, які за своєю природою є несумісними із зобов’язаннями України згідно з Конвенцією про захист прав людини та основних свобод, Міжнародного пакту про громадянські і політичні права та Європейської соціальної хартії. Також Парламент схвалив заяву про відступ від зобов’язань, з обґрунтуванням щодо кожного заходу, яке може використовуватися на територіях, які не є окупованими, але на яких проходить АТО.
У парламентській коаліції є згода щодо звільнення з посади Уповноваженого з прав людини Валерії Лутковської, заявив лідер Радикальної партії Олег Ляшко. “Всі лідери фракцій сходяться на тому, що Лутковська повинна бути відправлена у відставку. Інше питання, яким чином – або шляхом скасування результатів постанови про її обрання в 2012 році, яке тоді було всупереч закону, або за результатами звіту”, сказав він.
Також народі депутати прийняли ряд законів про денонсацію угод між Україною та Російською Федерацією у військовій сфері. Зокрема були розірвані угоди: про транзит через територію України російських військових формувань, які тимчасово перебувають на території Молдови; про взаємну охорону секретної інформації; про організацію військових міждержавних перевезень та розрахунків за них; а також угоду про співпрацю у військовій сфері. Сполучені Штати, враховуючи російську військову інтервенцію, з розумінням сприйняли рішення Верховної Ради України і вважають, що це не вплине на роботу Об’єднаного центру з контролю і координації на сході України, заявила заступник офіційного представника Державного департаменту США Марі Харф. При цьому вона підкреслила, що ключовим моментом для України зараз є реалізація мінських угод в рамках роботи тристоронньої контактної групи і створених робочих груп.
Ставлення українців до росіян за півтора року після початку євромайдану погіршилося майже в два рази у жителів усіх регіонів України, показують дані дослідження, повідомив генеральний директор Київського міжнародного інституту соціології (КМІС) Володимир Паніотто. “За півтора року – з вересня 2013 року, тобто перед Майданом, до лютого 2015-го, ми бачимо, що позитивне ставлення українців до Росії впало дуже істотно: з 88 до 34%. Найбільше зменшення відбулося у західному регіоні, де 75% ставилися позитивно, а зараз тільки 15%; дуже істотне воно в центрі, а й на сході позитивне ставлення до росіян впало з 96 до 55 відсотків”, повідомив Паніотто. Дослідження ставлення росіян та українців проводяться КМІС і російської соціологічною компанією “Левада-центр” з 2008 року. Воно засвідчило, що за весь час спостережень українці краще ставляться до Росії, навіть зараз, ніж росіяни до України, і ніякі дії Росії на це майже не впливали. Однак після захоплення Криму стався обвал, який в два рази зменшив число симпатиків Росії в Україні.
НБУ.
Депутати відмовилися приймати президентський законопроект згідно з яким Національний банк не залучається до складання прогнозу Державного бюджету України на наступні за плановим два бюджетні періоди. Згідно з текстом документа частину прибутку Нацбанку визначається і перераховується до державного бюджету, а частина повинна піти на формування резервів Нацбанку. Крім цього за пропозицією лідера фракції БПП Юрія Луценка на третє читання був відправлений законопроект, який передбачає реструктуризацію валютних кредитів.
ВЛАДА І БІЗНЕС.
Міністерство юстиції забезпечує супровід 19 судових спорів за участю України і іноземних інвесторів. Загальна сума вимог інвесторів у спорах і судових справах становить близько 170 млрд грн. Причинами, через які активізувалися інвестори, стали окупація частини території України і збройна агресія РФ, опір процесам деолігархізації, неналежне функціонування судової системи України, а також нестабільна зміна курсу гривні по відношенню до інших валют, вважає заступник міністра юстиції України Антон Янчук.
Рада бізнес-омбудсмена вже готова приймати скарги від бізнесу на органи державної влади, підконтрольні державні компанії або чиновників, заявив на брифінгу бізнес-омбудсмен Альгірдас Шемета. “Наша команда буде ретельно розглядати ці скарги”, і на основі їх розгляду готувати рекомендації державним органам або державним компаніям про те, як поліпшити бізнес-клімат в Україні, щоб як місцеві інвестори, так і іноземні вкладали в цю країну, підкреслив він. Скарги будуть прийматися тільки на дії держорганів, а не приватного бізнесу, уточнив Щемета.
Тим часом, міністерство аграрної політики та продовольства України працює з американськими бізнес- і держструктурами з метою розширення можливостей розвитку малих і середніх фермерських господарств в Україні. Це дозволить поліпшити інвестиційний клімат України і дасть можливість залучити якісне фінансування для реалізації проектів українськими малими та середніми фермерськими господарствами, заявила заступник міністра аграрної політики і продовольства України з питань євроінтеграції Владислава Рутицька.
ІНШІ НОВИНИ.
Сполучені штати не збираються розміщувати системи протиракетної оборони в Україні, тому що не існує ні пропозиції, ні плану з розміщення американських протиракетних систем або систем НАТО на території України, повідомила представниця Держдепартаменту США Марі Харф.